并政辦發(fā)〔2014〕12號(hào)《太原市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程提檔升級(jí)的意見》

太原市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程提檔升級(jí)的意見





并政辦發(fā)〔2014〕12號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、局、辦：
為提升城鄉(xiāng)管理水平，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)清潔“兩年大變樣、三年創(chuàng)一流”工作目標(biāo)，經(jīng)市政府同意，提出本意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十屆五次全體會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，對(duì)標(biāo)一流，開拓創(chuàng)新，對(duì)城鄉(xiāng)清潔工程提檔升級(jí)。
二、工作目標(biāo)
深入開展街道衛(wèi)生、街容街貌、交通秩序、社區(qū)環(huán)境、施工工地、鄉(xiāng)村清潔六項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)全市主次干道和重點(diǎn)區(qū)域干凈、衛(wèi)生、整潔、有序；老舊片區(qū)、背街小巷、鄉(xiāng)容村貌清新亮麗，煥然一新目標(biāo)。全市城鄉(xiāng)環(huán)境主要指標(biāo)大幅提升。
三、工作原則
（一）屬地管理、部門配合。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)是本區(qū)域城鄉(xiāng)清潔工程責(zé)任主體。各有關(guān)部門和單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)籌推進(jìn)。
（二）科學(xué)安排、注重實(shí)效。各級(jí)各部門按照任務(wù)分工，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定工作措施。
（三）以人為本、服務(wù)民生。以創(chuàng)造現(xiàn)代宜居生活環(huán)境為導(dǎo)向，充分考慮群眾生活需求，結(jié)合各區(qū)域現(xiàn)狀、特點(diǎn)，問計(jì)于民、問需于民，使城鄉(xiāng)清潔工程貼近百姓、服務(wù)百姓、造福百姓。
四、主要任務(wù)
（一）街道衛(wèi)生整治
建立分工協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的長(zhǎng)效管理責(zé)任體系，按照“一事一表”要求，明確各區(qū)域、街巷整治、維護(hù)、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人。重點(diǎn)做好主次干道和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)街巷衛(wèi)生保潔工作。
1.擴(kuò)大機(jī)掃沖洗面積。對(duì)全市寬度在20 米以上、市政設(shè)施完好的街道，春、夏、秋三季每日至少?zèng)_洗一次、機(jī)掃二次；冬季每日干掃吸塵作業(yè)二次，在此基礎(chǔ)上，氣溫高于-2℃時(shí)每日進(jìn)行濕式機(jī)掃。對(duì)設(shè)施完好、路面平整的人行便道，每周至少機(jī)掃沖洗兩次。做到車行道“面黑線白、路見本色”，人行道整潔衛(wèi)生、無污漬。
2.加強(qiáng)清掃保潔管理。對(duì)迎澤大街、府東府西街、濱河?xùn)|西路、柳巷、火車站等重點(diǎn)路段及火車站、汽車站、廣場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭?24 小時(shí)保潔，建成區(qū)范圍內(nèi)主次干道實(shí)行16小時(shí)清掃保潔，小街巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部實(shí)行12小時(shí)清掃保潔。
3.加強(qiáng)公共設(shè)施保潔。加強(qiáng)垃圾桶、果皮箱、信號(hào)燈、指示牌、宣傳欄、電桿、電箱、座椅、交通護(hù)欄、橋梁護(hù)欄等公共設(shè)施清洗保潔，確保整潔完好。
4.加強(qiáng)草坪樹木維護(hù)。加強(qiáng)綠地草坪管理，及時(shí)清理廣場(chǎng)、花池、綠地垃圾、雜物，確保干凈整潔；清理綠地浮土，確保澆水后泥土不外溢；及時(shí)補(bǔ)植缺株行道樹，清理樹上釘掛物，確保無死樹枯枝，無釘掛雜物；加強(qiáng)植物修剪，及時(shí)補(bǔ)植草坪植被，定時(shí)沖洗植物葉面，確保綠植不雜亂、綠籬不斷檔、黃土不裸露、枝葉無積塵。
（二）街容街貌整治
全面開展街容街貌綜合整治，優(yōu)化街面秩序，提升街容街貌檔次。
1.整治占道經(jīng)營(yíng)。分層次、多區(qū)域?qū)嵭绣e(cuò)時(shí)執(zhí)法，加大早晚高峰、雙休日、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段巡查管控力度。取締主次干道、窗口地區(qū)占道經(jīng)營(yíng)、倚門出攤、流動(dòng)攤點(diǎn)和書報(bào)亭（書報(bào)亭進(jìn)社區(qū)、入樓院）；規(guī)范小街巷夜市排檔和各類攤點(diǎn)。
2.整治牌匾廣告。規(guī)范、整修門頭牌匾，做好維護(hù)保潔；拆除未經(jīng)審批的樓頂廣告和擎天柱廣告，清理道路兩側(cè)路燈桿、電線桿、交通信號(hào)桿、交通護(hù)欄上設(shè)立的燈箱、道旗等戶外廣告；清理沿街門店玻璃門窗、櫥窗廣告和臺(tái)階上的小廣告。重點(diǎn)路段不再規(guī)劃設(shè)置商業(yè)廣告，現(xiàn)有廣告到期后按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不得審批樓頂廣告和擎天柱廣告。
3.加強(qiáng)路側(cè)牙石管護(hù)。全面建立巡查制度，責(zé)任到人、到路，及時(shí)補(bǔ)修、維護(hù)路面和路側(cè)牙石，確保清潔完整。加強(qiáng)破路工程管理，及時(shí)修復(fù)掘開的溝槽，清理?xiàng)壨晾?br /> 4.加強(qiáng)井蓋管護(hù)。對(duì)全市各處井蓋產(chǎn)權(quán)進(jìn)行確認(rèn)登記，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。發(fā)現(xiàn)丟失破損井蓋，產(chǎn)權(quán)單位立即設(shè)立警示牌，并在第一時(shí)間修復(fù)、補(bǔ)齊，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
5.整治線路電纜。對(duì)主次干道和小街小巷弱電線路進(jìn)行入地改造。暫時(shí)不能入地的線纜，明確管護(hù)產(chǎn)權(quán)單位、責(zé)任人，統(tǒng)一梳理打包、固定安裝，做到整齊劃一、規(guī)范有序。
（三）交通秩序整治
重點(diǎn)整治主要路口、學(xué)校、醫(yī)院、酒店、市場(chǎng)、車站、商業(yè)繁華區(qū)域、高速出口、重點(diǎn)景區(qū)交通秩序。清理占道設(shè)施，增設(shè)停車場(chǎng)、停車位，規(guī)范停車秩序。嚴(yán)禁在路口機(jī)動(dòng)車道上散發(fā)廣告、售物、乞討?？焖偬幹檬鹿受囕v，緩解交通壓力，確保全市道路交通規(guī)范有序。規(guī)范道路指示牌，做好維護(hù)保潔工作，做到標(biāo)示內(nèi)容簡(jiǎn)單明了，牌面整潔衛(wèi)生，方便百姓出行。
（四）社區(qū)環(huán)境整治
開展老舊片區(qū)整治和星級(jí)單元?jiǎng)?chuàng)建，完善設(shè)施、美化環(huán)境，全面改善群眾居住條件。
1.老舊片區(qū)整治。對(duì)建成區(qū)范圍內(nèi)近期暫不拆除改造的老舊片區(qū)進(jìn)行整治，全面拆除私搭亂建構(gòu)筑物，平整街巷道路，完善市政設(shè)施，修整建筑立面，美化社區(qū)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理。
2.星級(jí)單元?jiǎng)?chuàng)建。以社區(qū)、村莊為單元，對(duì)單元內(nèi)的街巷、單位、樓院、市場(chǎng)、河道、工地環(huán)境進(jìn)行綜合整治，做到主次干道平整完好、建筑立面整潔靚麗、硬件設(shè)施配套完善、物料堆放整齊有序、日常管理基本到位。
（五）施工工地整治
加強(qiáng)施工工地管理和渣土運(yùn)輸管理，規(guī)范施工行為，凈化工地環(huán)境，制止揚(yáng)塵污染，改善空氣質(zhì)量。
1.加強(qiáng)工地管理。加強(qiáng)道路建設(shè)、建筑施工、綠化施工、房屋拆遷等工地管理。所有施工工地必須硬化出口道路，設(shè)置車輛輪胎沖洗設(shè)施，嚴(yán)禁車輛帶泥帶土上路；規(guī)范施工圍擋，整齊堆放物料，綠網(wǎng)覆蓋土方，日清棄土垃圾，加大文明工地建設(shè)，確保文明施工、環(huán)境整潔。各縣（市、區(qū)）要與建設(shè)施工單位簽訂文明工地管理責(zé)任書。對(duì)工地管理不規(guī)范拒不整改的單位，依法責(zé)令停工，予以處罰。
2.強(qiáng)化渣土管理。增設(shè)一批渣土場(chǎng)，嚴(yán)格渣土準(zhǔn)運(yùn)，渣土運(yùn)輸車輛必須按照指定時(shí)間、路線、地點(diǎn)消納垃圾。完善渣土結(jié)算機(jī)制，建設(shè)單位要按環(huán)衛(wèi)部門認(rèn)定的、傾到至渣土場(chǎng)的處置量進(jìn)行結(jié)算。實(shí)施多部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)管，加強(qiáng)重要時(shí)段、重點(diǎn)路段渣土運(yùn)輸車輛執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)禁“黑車”運(yùn)輸、密閉不嚴(yán)、帶泥上路、隨意傾倒、超載超速等行為。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入退出機(jī)制，擅自處置、亂傾亂倒建筑垃圾的施工單位，不得進(jìn)入市場(chǎng)；對(duì)縣（市、區(qū)）有關(guān)負(fù)責(zé)人，予以問責(zé)。徹底消除建筑垃圾亂傾亂倒現(xiàn)象。
（六）鄉(xiāng)村清潔整治
認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于鄉(xiāng)村清潔工程的要求，全市所有村莊、鄉(xiāng)村公路、國(guó)道省道、郊區(qū)河道全部配備保潔人員，實(shí)行“一日兩掃、隨時(shí)保潔”，垃圾日產(chǎn)日清、規(guī)范處置。修整殘墻斷壁，拆除私搭亂建，平整硬化街道，粉刷建筑立面，美化村容村貌，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)示范村。
五、工作措施
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各相關(guān)部門要按照市委、市政府總體要求，充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)清潔工程的重要性，把實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程作為開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，提升公共服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善社會(huì)民生的重要舉措，齊抓共管，合力推進(jìn)，確保城鄉(xiāng)清潔工程橫到邊、縱到底，抓出實(shí)效。
(二)明確責(zé)任，全面推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，按照“一事一表”要求，明確任務(wù)、責(zé)任到人。全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各縣（市、區(qū)）、各單位一把手是第一責(zé)任人，部門領(lǐng)導(dǎo)包街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），縣（市、區(qū)）副科級(jí)以上干部包街道、社區(qū)（村）。層層包區(qū)督導(dǎo)，確保按時(shí)完成任務(wù)。
（三）加大投入，完善設(shè)施。以“政府投入為主、社會(huì)投入為輔”，多渠道籌集資金，不斷加大城鄉(xiāng)清潔工程投入力度。加快環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，按照“每街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）一站和6000居民以上大型小區(qū)一站”目標(biāo)，將垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和小區(qū)開發(fā)、道路建設(shè)計(jì)劃，與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投用。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)落實(shí)。充分發(fā)揮數(shù)字城管網(wǎng)格化管理作用，加強(qiáng)巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)。加大監(jiān)察部門監(jiān)管力度，對(duì)工作中推諉扯皮、落實(shí)不力、問題突出的單位和相關(guān)人員，予以通報(bào)批評(píng)、追究責(zé)任。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。
（五）強(qiáng)化考核，提高效能。建立科學(xué)公正的考核制度。市清潔辦強(qiáng)化對(duì)縣（市、區(qū)）、部門及縣（市、區(qū)）所屬機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦城鄉(xiāng)清潔工程的考核，每月通報(bào)全市城鄉(xiāng)清潔工程進(jìn)展情況?？己私Y(jié)果納入各單位年度目標(biāo)考核和文明單位考核，進(jìn)一步強(qiáng)化工作導(dǎo)向，提高工作效能。

附件：太原市城鄉(xiāng)清潔工程提檔升級(jí)目標(biāo)責(zé)任分工表

太原市人民政府辦公廳
2014年3月15日

【附件】:14市清潔工程提檔升級(jí)任務(wù)表02-17-1430.xls

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