各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

為切實解決運動員文化教育和運動員保障工作中面臨的實際困難，提高運動員綜合素質(zhì)，推進我市體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務院、省政府有關(guān)文件要求，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、加強運動員文化教育，保障運動員受教育權(quán)益，切實提高運動員文化素質(zhì)

（一）運動員根據(jù)實際情況接受分層次文化教育。根據(jù)《中華人民共和國教育法》和《義務教育法》，結(jié)合我市運動員結(jié)構(gòu)、運動員年齡及訓練情況，保證所有適齡運動員依法接受九年義務教育。

（二）抓好九年義務教育階段運動員文化教育工作。建立以中小學為主體的業(yè)余訓練文化教育體系，體育部門牽頭會同教育行政部門逐步安排運動員在中小學接受義務教育。

（三）太原市體育運動學校職業(yè)教育階段教學根據(jù)國家有關(guān)中等職業(yè)教育規(guī)定和學生發(fā)展實際需要，制訂專業(yè)教學計劃，開發(fā)具有區(qū)域特色的專業(yè)課程和校本教材，充分利用其他教育資源，提升運動員文化素質(zhì)和綜合職業(yè)素質(zhì)，為運動員升學和就業(yè)奠定基礎。

（四）運動員訓練、參賽、日常管理、教練員招聘和培訓等以體育行政部門為主；運動員文化教育以教育行政部門為主。建立和完善體育和教育行政部門運動員文化教育工作聯(lián)席會議制度和督導制度，及時研究、督導和解決運動員文化教育中出現(xiàn)的實際問題。

（五）堅持讀訓并重方針，運動員文化教育和運動訓練協(xié)調(diào)發(fā)展。按照國家體育總局制定的全國青少年教學訓練大綱,根據(jù)不同運動項目和不同年齡階段運動員訓練規(guī)律對青少年進行科學系統(tǒng)的訓練，合理把握運動員從事專業(yè)化訓練的年齡，改革完善青少年競賽體系,切實保證運動員文化課學習時間。青少年比賽時間安排在假期，并就近參賽。運動員參加比賽，賽后要集中補課或個別輔導。設立運動員文化學習獎學金、助學金(教育、財政、體育部門協(xié)商制定)，鼓勵運動員自覺堅持文化學習。各級體育和教育行政部門加強對運動員教育的評估檢查。進一步完善青少年競賽體系，共同組織市級各類青少年體育比賽，制定各類體校學生代表各縣（市、區(qū)）和當?shù)刂行W參加各級青少年體育競賽辦法。

（六）體育和教育行政部門加強市高水平體育后備人才基地、市級訓練點、市體育傳統(tǒng)項目學校管理，進一步完善監(jiān)督考核辦法。各縣（市、區(qū)）確保市后備人才訓練網(wǎng)布局經(jīng)費及時到位，不斷完善業(yè)余訓練基礎網(wǎng)絡。

（七）鼓勵體育運動學校畢業(yè)生通過普通高校運動訓練、民族傳統(tǒng)體育專業(yè)單獨招生和高等學校招收高水平運動員等形式，進入高等學校繼續(xù)學習。進一步拓寬運動員就學渠道,努力提升我市運動員文化教育工作質(zhì)量和水平,為加強運動員文化教育創(chuàng)造良好條件。

（八）在體育運動學校建立文化教師與教練員互動考評機制，并加以完善。體育運動學校制定系統(tǒng)、可行的綜合績效考評辦法，分別將運動員訓練、比賽情況計入相關(guān)文化教師年度績效考核，運動員學期文化考試成績計入相關(guān)教練員年度績效考核。根據(jù)年度綜合績效考評結(jié)果，兌現(xiàn)文化教師和教練員績效獎勵。

二、健全運動員激勵保障政策，維護運動員切身利益

（九）完善保留原輸送地學籍保障措施。為增強我市業(yè)余訓練隊伍選材成功率，各縣（市、區(qū)）向市級體育訓練單位或市縣、區(qū)聯(lián)辦運動隊輸送運動員，運動員在輸送地學校的學籍經(jīng)市級教育行政部門和體育行政部門審定后可保留一年(具體辦法另定)。

（十）強化運動員運動性傷病保障措施。堅持科學訓練，強化教練員和運動員防傷防病意識，加強運動性傷病預防工作，減少運動性傷病發(fā)生。運動員及其所在單位按照有關(guān)規(guī)定參加各項社會保險，按時足額繳納社會保險費。各級體育行政部門認真督促檢查，確保運動員享受相應社會保險待遇。針對運動員職業(yè)特點，進一步研究和完善工傷保險管理和保障機制，將運動員納入工傷保險統(tǒng)籌范圍。凡參加工傷保險的運動員，在訓練和比賽中遭受事故傷害或患職業(yè)病的，經(jīng)工傷認定和勞動能力鑒定，由工傷保險基金支付工傷醫(yī)療、護理和康復等相關(guān)費用，并按規(guī)定享受各項工傷保險待遇。尚未納入工傷保險的運動員，確保參加當?shù)毓ｋU。

（十一）運動員獎勵、社會保險、基本醫(yī)療保險、人身意外傷害保險及運動性傷病預防等經(jīng)費，按有關(guān)規(guī)定予以保障。各級體育行政部門認真督促檢查，確保運動員享受相應的社會保險待遇。

(十二)完善運動員多層次醫(yī)療保障體系。各級體育行政部門建立運動醫(yī)療康復機構(gòu)，各級政府及職能部門支持體育訓練單位開展運動康復業(yè)務，有條件的地方在參加基本醫(yī)療保險基礎上為運動員建立補充醫(yī)療保險。符合條件的醫(yī)療康復機構(gòu)可以按規(guī)定申請醫(yī)療保險、工傷保險定點。

三、構(gòu)建完善運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換社會扶持體系，幫助運動員實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換

（十三）認真實施運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換過渡期制度。各級教育、財政、人力資源和社會保障部門協(xié)助體育部門做好退役運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換過渡期內(nèi)文化教育工作,引導運動員根據(jù)市場需求，提高再就業(yè)能力，順利實現(xiàn)從在訓到退役的過渡和職業(yè)轉(zhuǎn)換。針對運動員特點開展職業(yè)指導、技能培訓和各類職業(yè)教育，不斷提高退役運動員綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。各類體育職業(yè)教育機構(gòu)配備專職部門和人員，積極為運動員提供就業(yè)指導援助。充分利用體育行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定平臺，幫助運動員獲得與運動項目相關(guān)的、符合本人特長的、社會急需的體育行業(yè)職業(yè)資格證書，為運動員退役后繼續(xù)發(fā)揮體育特長創(chuàng)造條件。教育、體育行政部門積極組織培訓，幫助退役運動員提高綜合能力，通過考試、考核，取得教師資格證、教練員崗位培訓合格證，為退役運動員從事體育教師、體育教練員等專業(yè)技術(shù)工作打好基礎。

（十四）各級人力資源和社會保障行政部門將退役運動員納入當?shù)卮龠M就業(yè)公共政策范疇，各級公共就業(yè)服務機構(gòu)積極為退役運動員提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導等服務，實行求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險關(guān)系接續(xù)“一站式”就業(yè)公共服務。符合條件的退役運動員，可按規(guī)定享受職業(yè)介紹補貼和職業(yè)培訓補貼政策。通過初次職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書，持《就業(yè)失業(yè)登記證》并被認定為就業(yè)援助對象，就業(yè)困難的退役運動員,可按規(guī)定享受一次性職業(yè)技能鑒定補助。

（十五）各級人力資源和社會保障與體育行政部門進一步做好退役運動員就業(yè)安置工作，積極探索建立組織安置、雙向選擇、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等形式多樣、結(jié)構(gòu)合理的就業(yè)服務網(wǎng)絡，拓寬就業(yè)渠道。

1.組織安置：獲得全國錦標賽、冠軍賽、全國青運會前3名的，全運會4-8名的本市輸送及本市優(yōu)秀運動隊退役運動員，由市人力資源和社會保障部門負責在本市范圍內(nèi)事業(yè)單位、國有企業(yè)進行指令性安置。實行組織安置的退役運動員必須服從安置，按時報到，自調(diào)令下達之日起，超過6個月未報到的，視為放棄組織安置，從第7個月起按照自動離職處理,其檔案由安置地人力資源和社會保障部門轉(zhuǎn)入當?shù)厝瞬欧諜C構(gòu)。對于獲得名次的優(yōu)秀運動員，用人單位根據(jù)需要自主選擇用人。各級各類事業(yè)單位招聘獲獎優(yōu)秀退役運動員，可以經(jīng)過考核后直接辦理相關(guān)手續(xù)。

2.自主擇業(yè)：達不到組織安置條件的退役運動員按自主擇業(yè)辦理，達到組織安置條件本人自愿申請自主擇業(yè)的退役運動員按自主擇業(yè)辦理。自主擇業(yè)運動員退役時，按規(guī)定領(lǐng)取退役費和自主擇業(yè)經(jīng)濟補償金。各級體育和財政部門建立運動員自主擇業(yè)經(jīng)濟補償標準動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、物價指數(shù)等因素，適時調(diào)整經(jīng)濟補償金標準。退役運動員經(jīng)濟補償資金納入財政預算予以保證。運動員自主擇業(yè)的，按規(guī)定享受相應就業(yè)扶持政策。對退役運動員自主創(chuàng)業(yè)按規(guī)定給予政策性支持。

3.因才安置：各級中小學招聘體育教師時，對取得教師資格證并符合教育部門教師任職資格的退役運動員，實行單獨考試、考核，單獨招聘政策。使用體彩公益金資助建成的體育設施所在單位，安排一定比例崗位用于聘用退役運動員。各類企事業(yè)單位在聘用社會體育指導員、體育場地工、健身教練等體育特有工種工作人員時，優(yōu)先錄用獲得體育行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書的退役運動員。

（十六）對參加省綜合性運動會獲得第1名及全國比賽獲得前3名的退役運動員和自主擇業(yè)退役運動員，各有關(guān)部門給予職業(yè)培訓、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等方面的就業(yè)扶持。自主創(chuàng)業(yè)的退役運動員按規(guī)定享受國家、省、市各類體育基金會創(chuàng)業(yè)扶持政策和資金。

（十七）增強運動員職業(yè)技能，拓寬出口渠道。根據(jù)競技體育后備人才培養(yǎng)特點，因地制宜、創(chuàng)新教學，結(jié)合當今社會需求，不斷增強運動員職業(yè)技能培訓，開展“雙證”教育，把職業(yè)教育和職業(yè)培訓納入體育運動學校文化教育必修課程，安排專門時間進行職業(yè)技能實習，多渠道接觸社會、增加就業(yè)機會。鼓勵運動員積極參加體育職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書。努力為運動員參加對口單招提供更多幫助，鼓勵運動員繼續(xù)深造。

四、加強對運動員文化教育和運動員保障工作的組織領(lǐng)導

（十八）市、縣兩級財政、教育和體育行政部門加大對運動員文化教育、業(yè)余訓練和其他相關(guān)補助經(jīng)費的投入，將公辦體育運動學校、體育中小學校和體育幼兒園訓練競賽經(jīng)費、文化教育經(jīng)費、競技體育后備人才綜合培養(yǎng)經(jīng)費按照體育、教育行政部門各自職責納入同級財政預算。文化教育經(jīng)費投入標準與當?shù)赝A段九年義務教育經(jīng)費項目相同。學?；ㄍ顿Y由主管行政部門聯(lián)合向當?shù)厝嗣裾陥蠼鉀Q。承擔運動員文化教育的各高等院校、各級各類體育學校依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國體育法》和有關(guān)法規(guī)，充分利用現(xiàn)有條件和自身優(yōu)勢舉辦體育技能培訓、健身咨詢服務、有償比賽、廣告宣傳、社會贊助等，多渠道籌措辦學經(jīng)費。各級公辦體育運動學校和體育中小學建立經(jīng)費投入保障機制，?？顚Ｓ?，確保各項經(jīng)費落到實處。

（十九）加強教練員隊伍建設。對太原市所設重點項目試用一年以上且?guī)ш犜谑∵\會比賽中取得兩枚金牌的教練，根據(jù)國家對事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員學歷及相關(guān)要求，實行單獨考試、考核，單獨招聘政策。以保證向國家、省、市培養(yǎng)輸送更多的優(yōu)秀運動員人才。

（二十）各級政府由分管領(lǐng)導牽頭，體育、教育、財政、人力資源和社會保障等部門負責人參加，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門配合協(xié)作機制，定期研究解決重點難點問題，每四年專題研究落實一次退役運動員安置工作。

（二十一）各級政府強化相應工作機構(gòu)和人員力量，保障運動員文化教育和運動員保障工作經(jīng)費。各級體育、教育、財政、人力資源和社會保障行政部門各負其責，密切配合開展工作，確保運動員文化教育和運動員保障工作各項政策落到實處。

太原市人民政府辦公廳

2015年4月14日

（此件公開發(fā)布）

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