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太原市人民政府關于印發(fā)太原市燃氣經(jīng)營許可管理辦法的通知
并政發(fā)〔2015〕19號
各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會、市直各委、局、辦，各有關單位：
現(xiàn)將《太原市燃氣經(jīng)營許可管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
太原市人民政府
2015年5月27日
(此件公開發(fā)布)
第一條為規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營活動，加強燃氣經(jīng)營許可管理，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《山西省燃氣管理條例》和住房和城鄉(xiāng)建設部《燃氣經(jīng)營許可管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本行政區(qū)域內(nèi)燃氣經(jīng)營許可的申請、受理、審查批準、證件核發(fā)及相應監(jiān)督管理等行為，適用本辦法。天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送,燃氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本辦法。本辦法所稱燃氣經(jīng)營企業(yè)，是指在本行政區(qū)域內(nèi)從事各類燃氣經(jīng)營活動的企業(yè)。
第三條市城鄉(xiāng)管理行政主管部門負責全市燃氣經(jīng)營許可管理工作的指導、監(jiān)督?？h（市、區(qū)）人民政府確定的燃氣管理部門負責所轄區(qū)域燃氣經(jīng)營許可管理工作。市、縣（市、區(qū)）燃氣管理部門按照本辦法規(guī)定行使燃氣管理行政處罰權(quán)。
第四條在本行政區(qū)域內(nèi)從事燃氣經(jīng)營（供氣）活動，應向有審批權(quán)限的發(fā)證部門提出申請，依法取得燃氣經(jīng)營（供氣）許可，方可在許可事項規(guī)定范圍內(nèi)經(jīng)營。
第五條燃氣經(jīng)營分為管道燃氣經(jīng)營、瓶裝燃氣經(jīng)營、燃氣汽車加氣站經(jīng)營和其它燃氣經(jīng)營四個類別。
管道燃氣經(jīng)營：指利用管道將燃氣輸送給城鎮(zhèn)燃氣用戶的經(jīng)營活動，包括LNG調(diào)峰儲配場站。
瓶裝燃氣經(jīng)營：指利用壓力鋼瓶（容器）將壓縮、液化燃氣經(jīng)充裝后銷售給用戶的經(jīng)營活動。包括液化石油氣儲配站、液化石油氣充裝站、瓶裝液化石油氣供應站以及其它瓶裝燃氣的經(jīng)營活動。
燃氣汽車加氣站經(jīng)營：指將壓縮、液化天然氣（含煤層氣）向燃氣汽車進行充裝的經(jīng)營活動。包括CNG加氣母站、CNG加氣子站、CNG加氣母站－常規(guī)站、LNG加氣站、LNG--CNG合建站的經(jīng)營活動。
其它燃氣經(jīng)營：隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，國家法律法規(guī)及規(guī)范性文件明確規(guī)定可以納入城鎮(zhèn)燃氣管理范圍的經(jīng)營活動。
第六條燃氣經(jīng)營許可遵循權(quán)責一致、方便管理原則，實行分級分類行使行政許可和行政處罰?！?/p>
市城鄉(xiāng)管理行政主管部門負責本市市區(qū)內(nèi)管道燃氣經(jīng)營許可，負責依法行使市區(qū)內(nèi)與管道燃氣管理相關的行政處罰權(quán)。
城六區(qū)人民政府燃氣管理部門負責所轄區(qū)內(nèi)（包括轄區(qū)內(nèi)開發(fā)區(qū)）瓶裝燃氣經(jīng)營、燃氣汽車加氣站經(jīng)營和其它燃氣經(jīng)營許可，依法行使所轄區(qū)內(nèi)（包括轄區(qū)內(nèi)開發(fā)區(qū)）與瓶裝燃氣管理、燃氣汽車加氣站管理、其它燃氣管理相關的行政處罰權(quán)。
陽曲縣、清徐縣、婁煩縣、古交市燃氣管理部門負責所轄區(qū)域管道燃氣經(jīng)營、瓶裝燃氣經(jīng)營、燃氣汽車加氣站經(jīng)營和其它燃氣經(jīng)營許可，依法行使所轄區(qū)內(nèi)與管道燃氣管理、瓶裝燃氣管理、燃氣汽車加氣站管理、其它燃氣管理相關的行政處罰權(quán)。
縣（市、區(qū)）審批部門在燃氣經(jīng)營許可審批發(fā)證后30日內(nèi)，報市城鄉(xiāng)管理行政主管部門備案。
第七條申請燃氣經(jīng)營許可，應當具備下列條件：
（一）符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求
燃氣經(jīng)營區(qū)域、燃氣種類、供應方式和規(guī)模、燃氣設施布局和建設時序等符合依法批準并備案的燃氣發(fā)展規(guī)劃。
（二）有符合國家標準的燃氣氣源與氣源
生產(chǎn)供應企業(yè)簽訂有供用氣合同或供用氣意向書；燃氣氣源符合國家城鎮(zhèn)燃氣氣質(zhì)有關標準。
（三）有符合國家標準的燃氣設施
有符合國家標準的燃氣生產(chǎn)、儲氣、輸配、供應、計量、安全等設施設備；燃氣設施工程建設符合法定程序，竣工驗收合格并依法備案。
（四）有固定的經(jīng)營場所
有固定辦公場所、經(jīng)營和服務站點等。
（五）有完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案
安全管理制度主要包括：安全生產(chǎn)責任制度，設施設備（含用戶設施）安全巡檢、檢測制度，燃氣質(zhì)量檢測制度，崗位操作規(guī)程，燃氣突發(fā)事件應急預案，燃氣安全宣傳制度等。經(jīng)營方案主要包括：企業(yè)章程、發(fā)展規(guī)劃、工程建設計劃，用戶發(fā)展業(yè)務流程、故障報修、投訴處置、安全用氣等服務制度。
（六）企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)山西省住建廳專業(yè)培訓并考核合格
經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格的人員、數(shù)量與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應。最低人數(shù)符合以下要求：
1.企業(yè)主要負責人。指企業(yè)法人代表（董事長）、企業(yè)總經(jīng)理（總裁），每個崗位1人。
2.安全生產(chǎn)管理人員。指企業(yè)負責安全運行的副總經(jīng)理（副總裁），企業(yè)生產(chǎn)、安全管理部門負責人，企業(yè)生產(chǎn)和銷售分支機構(gòu)的負責人以及企業(yè)專職安全員，每個崗位不少于1人。
3.運行、維護和搶修人員。指負責燃氣設施設備運行、維護和事故搶險搶修的操作人員，包括但不僅限于燃氣輸配場站工、液化石油氣庫站工、壓縮天然氣場站工、液化天然氣儲運工、汽車加氣站操作工、燃氣管網(wǎng)工、燃氣用戶檢修工。最低人數(shù)應滿足：
管道燃氣經(jīng)營企業(yè)，燃氣用戶10萬戶以下的，每2500戶不少于1人；10萬戶以上的，每增加2500戶增加1人；
瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)，燃氣用戶1000戶及以下的不少于3人；1000戶以上不到1萬戶的，每800戶1人；1-5萬戶，每增加1萬戶增加10人；5-10萬戶，每增加1萬戶增加8人；10萬戶以上每增加1萬戶增加5人；
燃氣汽車加氣站，CNG加氣母站和LNG生產(chǎn)儲配經(jīng)營企業(yè)不少于6人。CNG常規(guī)站、子站和LNG加氣站經(jīng)營企業(yè)不少于4人。
（七）有與申請項目規(guī)模相匹配的資金保障
按照《山西省四氣項目建設管理暫行辦法》相關規(guī)定，省級企業(yè)注冊資本金在1億元（含1億元）以上；縣（市）企業(yè)注冊資本金在3000萬（含3000萬）以上；加氣站建設經(jīng)營企業(yè)注冊資本金在1000萬元（含1000萬元）以上；其他“四氣”企業(yè)注冊資本金應在500萬元（含500萬）以上。
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件
第八條申請燃氣經(jīng)營許可，應向有審批權(quán)限的發(fā)證部門提交下列申請材料（復印件或掃描件），并對其真實性、合法性、有效性負責：
（一）《太原市燃氣經(jīng)營（供氣）許可申請表》。從審批部門領取或政府指定網(wǎng)站下載。
（二）企業(yè)章程、企業(yè)資本結(jié)構(gòu)說明和資金證明。
（三）企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員身份證明、所取得的有效期內(nèi)的《山西省城鎮(zhèn)燃氣管理人員崗位證書》，運行、維護和搶修等人員身份證明、山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳頒發(fā)專業(yè)培訓考核合格有效期內(nèi)的《職業(yè)技能崗位證書》。
（四）固定經(jīng)營場所（包括辦公場所、經(jīng)營和服務站點等）的產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議。
（五）燃氣設施建設工程竣工驗收報告及備案文件：
1.涉及燃氣設施建設項目的，提供《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》(使用劃撥土地的燃氣設施建設工程項目需提供《建設項目選址意見書》)；《建設工程施工許可證》、《燃氣設施建設工程竣工驗收報告》和《燃氣設施建設工程竣工驗收備案表》；《建設項目環(huán)境影響評價報告審批文件》、《抗震設防要求審批書》、《消防驗收意見書》、《防雷裝置設計核準意見書》、《防雷裝置驗收意見書》、《安全評價報告及審查意見》；
2.涉及燃氣充裝的,提供《氣瓶充裝許可證》正、副本；
3.涉及使用特種設備的,需提供《特種設備使用登記證書》；
4.管道燃氣經(jīng)營企業(yè)同時提供當?shù)卣畡澏ǖ奶卦S經(jīng)營區(qū)域證明文件；
5.提供燃氣設施（設備）明細表（內(nèi)容包括序號、燃氣設施種類（含搶險設備）、型號、數(shù)量、質(zhì)量檢驗結(jié)果）。明細表附：燃氣設施（設備）出廠合格證或質(zhì)量檢驗合格證件文件，計量設備檢定證書，特種設備及安全附件檢驗（檢定）證書，其它設施（設備）的檢驗合格證明文件。
（六）申請的燃氣經(jīng)營類別和經(jīng)營區(qū)域，企業(yè)實施燃氣發(fā)展規(guī)劃的具體方案；
（七）氣源證明。燃氣氣質(zhì)檢測報告；與氣源供應企業(yè)簽訂的供用氣合同書或供用氣意向書；
（八）本辦法第七條第（五）項要求的完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案材料；
（九）企業(yè)與從業(yè)人員簽訂的勞動合同及近三個月繳納勞動保險的證明（包括勞動保險繳費發(fā)票和明細單）。
（十）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第九條燃氣經(jīng)營企業(yè)可以多類別經(jīng)營，一個法人企業(yè)只核發(fā)一個燃氣經(jīng)營許可證。其它類別經(jīng)營活動核發(fā)燃氣供氣許可證。取得《燃氣經(jīng)營許可證》的燃氣經(jīng)營企業(yè)，在本行政區(qū)域內(nèi)設立分支機構(gòu)或從事其它類別燃氣經(jīng)營活動的，應向有審批權(quán)限的發(fā)證部門申請核發(fā)《燃氣供氣許可證》，取得《燃氣供氣許可證》后，方可從事供氣活動。其申請材料同第八條規(guī)定。
取得《燃氣經(jīng)營許可證》的瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)，在本市行政區(qū)域內(nèi)設立瓶裝燃氣供氣站（點）應提供下列資料：
1.《太原市燃氣經(jīng)營（供氣）許可申請表》；
2.供氣場所產(chǎn)權(quán)證明或場所租賃合同；
3.瓶裝燃氣企業(yè)的《燃氣經(jīng)營許可證》；
4.有儲存場所的需提供《消防驗收意見書》；
5.供氣設施、供氣能力和消防器材情況材料；
6.經(jīng)山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳專業(yè)培訓考試合格，頒發(fā)的供氣站（點）安全管理人員和運行、維搶修人員及從業(yè)人員《職業(yè)技能崗位證書》；
7.安全責任制度；
8.應急預案；
9.用戶服務和用戶燃氣安全宣傳制度；
10.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其它材料。
第十條發(fā)證部門通過材料審查和現(xiàn)場核查對申請人的申請材料進行審查。
（一）對所提供材料的復印件（或掃描件），與原件進行核對，核實后加蓋“與原件相符章”（章要蓋在核查人簽名上）。
（二）申請材料填表規(guī)范、數(shù)據(jù)齊全、印鑒清晰、復印件或掃描件清晰可辨。
（三）材料一式四份，紙張為A4紙，首頁設總目錄，按順序逐頁編寫頁碼，采用軟質(zhì)封面封底裝訂。
第十一條發(fā)證部門應在自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。20日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)發(fā)證部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限理由告知申請人。
發(fā)證部門作出準予許可決定的，向申請人出具《準予許可通知書》，告知申請人領取燃氣經(jīng)營許可證。發(fā)證部門作出不予許可決定的，應當出具《不予許可決定書》，說明不予許可的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或提起行政訴訟的權(quán)利。
第十二條發(fā)證部門作出的準予許可決定，應在向公眾開放的信息平臺上予以公開，便于公眾查詢。
公開的內(nèi)容包括：準予許可的燃氣經(jīng)營企業(yè)名稱、燃氣經(jīng)營許可證編號、企業(yè)注冊登記地址、企業(yè)法定代表人、經(jīng)營類別、經(jīng)營區(qū)域、發(fā)證部門名稱、發(fā)證日期和許可證有效期限等。
第十三條燃氣經(jīng)營許可證（燃氣供氣許可證）編號由發(fā)證部門根據(jù)以下方法統(tǒng)一編制：山西省簡稱+發(fā)證年份+太原市編號+縣（市、區(qū)）編號+流水號+經(jīng)營類別代碼，具體編排方法如下：
（一）山西省簡稱：首位“晉”。
（二）發(fā)證年份：許可證發(fā)證年份，如發(fā)證年份2015年，即為“2015”。
（三）太原市編號：01。
（四）縣（市、區(qū)）：代表燃氣經(jīng)營企業(yè)所在縣（市、區(qū)）的編號。陽曲縣02，清徐縣03，婁煩縣04，古交市05，小店區(qū)06，迎澤區(qū)07，杏花嶺區(qū)08，尖草坪區(qū)09，萬柏林區(qū)10，晉源區(qū)11。
（五）流水號：發(fā)證部門每年度核發(fā)的所有類別燃氣經(jīng)營（供氣）許可證流水號，四位數(shù)，從0001到9999。
（六）經(jīng)營類別代碼：經(jīng)營管道燃氣為“G”，經(jīng)營瓶裝燃氣為“P”，經(jīng)營燃氣汽車加氣站為“J”，經(jīng)營其他類燃氣為“T”。如經(jīng)營類別有多項，在許可證編號時按以上順序排列相應字母代碼。
第十四條燃氣經(jīng)營許可證（燃氣供氣許可證）分為正本和副本，各一份，正本和副本具備同等法律效力。燃氣經(jīng)營許可證（燃氣供氣許可證）由山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳統(tǒng)一印制。
第十五條燃氣經(jīng)營許可證（燃氣供氣許可證）有效期為3年。有效期屆滿，需要延期的，應在證書有效期屆滿90日內(nèi)，按原申領程序申請換發(fā)新證。
在證書有效期內(nèi)遵守有關法律法規(guī)規(guī)章、技術標準，無不良行為，且滿足申請經(jīng)營許可條件的企業(yè)，準予換發(fā)新證。
第十六條已取得燃氣經(jīng)營（供氣）許可證的燃氣經(jīng)營企業(yè)，應于每年1月1日至3月31日，向發(fā)證部門報送上一年度企業(yè)年度報告。當年設立登記的企業(yè)，自下一年起報送企業(yè)年度報告。
第十六條報告內(nèi)容主要包括：
1.企業(yè)章程和企業(yè)資本結(jié)構(gòu)及其變化情況；
2.企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及運行、維護、搶修等人員變更和培訓情況；
3.企業(yè)建設改造燃氣設施情況；
4.企業(yè)運行情況（包括供應規(guī)模、用戶發(fā)展、安全運行等）；
5.其他需要報告的事項。燃氣經(jīng)營企業(yè)的出資比例、股權(quán)結(jié)構(gòu)等重大事項發(fā)生變化，應在事項變化結(jié)束后15個工作日內(nèi)向發(fā)證部門報告并提供相關材料，由發(fā)證部門記載在燃氣經(jīng)營許可證副本中。
第十七條按照誰發(fā)證、誰考核原則，由發(fā)證部門根據(jù)發(fā)證權(quán)限，對轄區(qū)內(nèi)燃氣經(jīng)營企業(yè)進行年度動態(tài)考核。考核合格的，在許可證副本年度考核欄中簽注意見，并加蓋公章。
第十八條已取得燃氣經(jīng)營許可證的燃氣經(jīng)營企業(yè)在燃氣經(jīng)營許可有效期內(nèi)需要變更企業(yè)名稱、登記注冊地址、法定代表人的（變更法定代表人的，新法定代表人應具有燃氣從業(yè)人員專業(yè)培訓考核合格證書），應向原發(fā)證部門申請變更燃氣經(jīng)營許可；未經(jīng)許可，不得擅自改變許可事項。
申請許可變更，應當提交許可變更申請，許可證正、副本原件，變更事項證明材料。
第十九條已取得燃氣經(jīng)營許可證的燃氣經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)營類別、經(jīng)營區(qū)域、供應方式等發(fā)生變化的；企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應重新申請經(jīng)營許可。
第二十條有下列情形之一的，發(fā)證部門或其上級行政機關，可以撤銷已作出的燃氣經(jīng)營許可：
（一）許可機關工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放燃氣經(jīng)營許可證的；
（二）許可機關工作人員超越法定權(quán)限發(fā)放燃氣經(jīng)營許可證的；
（三）許可機關工作人員違反法定程序發(fā)放燃氣經(jīng)營許可證的；
（四）對不具備申請資格或不符合法定條件的申請人出具《準予許可通知書》的；
（五）依法可以撤銷燃氣經(jīng)營許可證的其他情形。
燃氣經(jīng)營企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得燃氣經(jīng)營許可，應予以撤銷。
第二十一條有下列情形之一的，發(fā)證部門應當依法辦理燃氣經(jīng)營許可注銷手續(xù)：
（一）燃氣經(jīng)營許可證（燃氣供氣許可證）有效期屆滿且燃氣經(jīng)營企業(yè)未申請延續(xù)的;
（二）燃氣經(jīng)營企業(yè)沒有在法定期限內(nèi)取得合法主體資格或主體資格依法終止的；
（三）因不可抗力導致燃氣經(jīng)營許可事項無法實施的；
（四）依法應當注銷燃氣經(jīng)營許可的其他情形。
第二十二條燃氣經(jīng)營企業(yè)申請注銷燃氣經(jīng)營許可的，應向原許可機關提交下列申請材料：
（一）燃氣經(jīng)營許可注銷申請書；
（二）燃氣經(jīng)營企業(yè)對原有用戶安置和設施處置等相關方案；
（三）燃氣經(jīng)營許可證正、副本；
（四）與注銷燃氣經(jīng)營許可證相關的證明文件。發(fā)證部門受理注銷申請后，經(jīng)審核依法注銷燃氣經(jīng)營許可證，并在公開信息平臺上向社會公布。
第二十三條燃氣經(jīng)營企業(yè)遺失燃氣經(jīng)營許可證的，應在國家認可的報刊上公開聲明，并持相關證明向發(fā)證部門申請補辦。發(fā)證部門應在20個工作日內(nèi)核實補辦燃氣經(jīng)營許可證。
燃氣經(jīng)營許可證污損或因其它原因?qū)е聝?nèi)容無法辨識的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應向發(fā)證部門申請補辦。發(fā)證部門應收回原經(jīng)營許可證正、副本，在20個工作日內(nèi)核實補辦燃氣經(jīng)營許可證。
第二十四條發(fā)證部門應按照國家統(tǒng)一要求建立本行政區(qū)域燃氣經(jīng)營許可管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容包括燃氣許可證發(fā)證、變更、撤回、撤銷、注銷等，燃氣經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員信息、燃氣經(jīng)營出資比例和股權(quán)結(jié)構(gòu)、燃氣事故統(tǒng)計、處罰情況、誠信記錄、年度報告等事項。
第二十五條農(nóng)村燃氣經(jīng)營許可管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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