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并政辦發(fā)〔2016〕50號(hào)《太原市人民政府辦公廳關(guān)于加快社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

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太原市人民政府辦公廳關(guān)于加快社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)





并政辦發(fā)〔2016〕50號(hào)




太原市人民政府辦公廳


關(guān)于加快社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)



各縣(市、區(qū))人民政府、各有關(guān)單位:


為貫徹落實(shí)《山西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(晉政辦發(fā)〔2016〕49號(hào)),加快我市社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展,盡快形成多元辦醫(yī)格局,滿足群眾多樣化、多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求,經(jīng)市政府同意,提出本實(shí)施意見(jiàn)。


一、拓寬發(fā)展空間


(一)促進(jìn)公立和社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照省市衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃及衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制城市大型公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)模。各縣(市、區(qū))制定和調(diào)整衛(wèi)生資源配置規(guī)劃時(shí),為社會(huì)辦醫(yī)留有足夠發(fā)展空間;區(qū)域內(nèi)需要調(diào)整和新建醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí),優(yōu)先安排社會(huì)資本進(jìn)入。力爭(zhēng)2020年非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量占比達(dá)20%以上。按照“服務(wù)上水平、規(guī)模上等級(jí)、質(zhì)量上檔次”原則,對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模和布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)一布局。支持社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改制重組。引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)聯(lián)合、托管、兼并、購(gòu)買等多種方式參與包括國(guó)有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的公立醫(yī)院改制,積極穩(wěn)妥的把部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。降低公立醫(yī)院比重,促進(jìn)公立醫(yī)院合理布局,形成多元化辦醫(yī)格局。根據(jù)太原市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,合理確定公立醫(yī)院改制范圍,優(yōu)先選擇具有辦醫(yī)經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)信譽(yù)好的醫(yī)療集團(tuán)、投資集團(tuán)等社會(huì)力量參與公立醫(yī)院改制。在改制過(guò)程中,按照嚴(yán)格透明程序和估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公立醫(yī)院資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)處置收益管理,防止國(guó)有資產(chǎn)流失;按照國(guó)家政策規(guī)定制定改制單位職工安置辦法,保障職工合法權(quán)益。


(二)放寬社會(huì)辦醫(yī)準(zhǔn)入。下放設(shè)置審批權(quán)限,縮短審批時(shí)限,放寬準(zhǔn)入范圍。鼓勵(lì)社會(huì)資本直接投向資源稀缺及滿足多元需求服務(wù)領(lǐng)域,鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)置獨(dú)立的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、病理診斷等專業(yè)性機(jī)構(gòu)。將符合條件的社會(huì)辦醫(yī)納入我市急救網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)支持社會(huì)資本在城鄉(xiāng)結(jié)合部、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、婁煩縣、陽(yáng)曲縣舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),重點(diǎn)鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦投資規(guī)模在5000萬(wàn)(不含土地)以上規(guī)模大、專業(yè)特色強(qiáng)、技術(shù)領(lǐng)先的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。


衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)資本申請(qǐng)舉辦的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別、診療科目、床位等執(zhí)業(yè)范圍進(jìn)行審核,確保與其具備的服務(wù)能力相適應(yīng)。凡符合申辦條件、具備相應(yīng)資質(zhì)的,予以審批并及時(shí)發(fā)放相應(yīng)許可。


(三)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)外合資合作。進(jìn)一步擴(kuò)大全市醫(yī)療市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放,落實(shí)境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在我市設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)定。支持境外資本與我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)合資或合作舉辦具有國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、管理模式、服務(wù)模式和國(guó)際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)、設(shè)備的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)資本在我市舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),同等條件下按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)先支持政策。積極幫助外資向國(guó)家或省衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)(中醫(yī)藥管理部門(mén))和商務(wù)部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。


(四)鼓勵(lì)有資質(zhì)人員依法開(kāi)辦個(gè)體診所。積極發(fā)展中醫(yī)類別醫(yī)療機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所,鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)診所。支持退休醫(yī)師到基層開(kāi)辦個(gè)體診所或執(zhí)業(yè)。鼓勵(lì)舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門(mén)診部和中醫(yī)診所,引導(dǎo)向規(guī)?;⒍鄬哟畏较虬l(fā)展。允許取得《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)》的中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及村開(kāi)辦只提供經(jīng)考核合格的傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務(wù)的中醫(yī)一技之長(zhǎng)診所,或在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及村設(shè)置的中醫(yī)門(mén)診部或中醫(yī)診所執(zhí)業(yè),只提供經(jīng)考核合格的傳統(tǒng)中醫(yī)診療方法。


(五)支持社會(huì)辦醫(yī)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療點(diǎn)或提供面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu),符合條件的,納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)范圍。


二、提升服務(wù)能力


(六)扶持社會(huì)辦醫(yī)做強(qiáng)做大。引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)投資或合作辦醫(yī),探索開(kāi)展PPP(政府和社會(huì)資本合作模式)試點(diǎn)工作,扶持特色明顯、療效確切、在市內(nèi)外有影響力的??茖2♂t(yī)院,打造醫(yī)產(chǎn)研結(jié)合、跨地域連鎖的醫(yī)院管理集團(tuán),培育醫(yī)養(yǎng)融合型機(jī)構(gòu),形成“以醫(yī)促養(yǎng)、以養(yǎng)帶產(chǎn)”發(fā)展模式。引導(dǎo)有條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、高技術(shù)含量、良好社會(huì)信譽(yù)的大型醫(yī)療集團(tuán)發(fā)展。通過(guò)資源整合、建立醫(yī)聯(lián)體、連鎖經(jīng)營(yíng)、托管共建、接受培訓(xùn)等方式,促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向?qū)?、精、?yōu)的方向發(fā)展。大力支持社會(huì)資本舉辦具有國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平的醫(yī)院管理集團(tuán)、區(qū)域醫(yī)療中心、開(kāi)展特色診療服務(wù)的中醫(yī)(含中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī))醫(yī)療機(jī)構(gòu)、特需醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)(含戒毒康復(fù)治療)及精神、康復(fù)、護(hù)理、老年病、養(yǎng)生保健等特色??坪推放七B鎖醫(yī)療機(jī)構(gòu)。逐步建立政府提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),市場(chǎng)提供個(gè)性化、高端化、特色化服務(wù)的醫(yī)療服務(wù)體系。


(七)加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)務(wù)人員依法簽訂勞動(dòng)合同,按照規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在百千萬(wàn)衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、全科醫(yī)生培養(yǎng)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、參加學(xué)術(shù)活動(dòng)、科研立項(xiàng)、重點(diǎn)學(xué)科和??平ㄔO(shè)、職稱評(píng)定等方面享有與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。平等吸納社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)入各醫(yī)學(xué)類行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)組織、職稱評(píng)定和醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)等組織。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在技術(shù)職稱考評(píng)、科研課題招標(biāo)及成果鑒定、臨床重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地及住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地資格認(rèn)定等方面享有與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。


(八)鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員在公立和社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)間有序流動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《太原市醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理辦法》,醫(yī)務(wù)人員在公立和社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)間流動(dòng)時(shí),有關(guān)單位和部門(mén)按規(guī)定予以辦理執(zhí)業(yè)變更、人事勞動(dòng)關(guān)系銜接、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、檔案轉(zhuǎn)接等手續(xù)。


(九)提高社會(huì)辦醫(yī)服務(wù)能力。鼓勵(lì)大型公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)托管、對(duì)口支援、納入醫(yī)聯(lián)體等方式幫扶社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),提高其規(guī)范化管理和醫(yī)療科研水平。將社會(huì)辦醫(yī)納入全市臨床重點(diǎn)專科評(píng)選范圍。


(十)鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)辦醫(yī)資源共享。推動(dòng)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間影像檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。在確保醫(yī)療安全和滿足醫(yī)療核心功能的前提下,社會(huì)辦醫(yī)可將醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷及消毒供應(yīng)委托給其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)辦醫(yī)建立雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系,提高醫(yī)療衛(wèi)生資源整體效率。


三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境


(十一)審批登記政策。發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生、民政、商務(wù)、工商、國(guó)土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要按照我市下放審批權(quán)限、簡(jiǎn)化審批登記手續(xù)的有關(guān)規(guī)定,對(duì)社會(huì)辦醫(yī)相關(guān)審批、登記提供便捷服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方為申辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)手續(xù)提供一站式服務(wù)。


?。ㄊ┩恋卣摺8骷?jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃將社會(huì)辦醫(yī)所需用地納入土地利用年度計(jì)劃,為社會(huì)辦醫(yī)儲(chǔ)備用地。社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的土地使用政策。相關(guān)部門(mén)可以采用劃撥、協(xié)議出讓或租賃的方式為社會(huì)辦醫(yī)提供建設(shè)用地。


(十三)財(cái)政金融政策。將提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入政府補(bǔ)助范圍,在臨床重點(diǎn)??平ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)等方面,執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等補(bǔ)助政策。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式,支持符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)承接當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)以及政府下達(dá)的相關(guān)任務(wù),并逐步擴(kuò)大購(gòu)買范圍。將符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入急救網(wǎng)絡(luò),執(zhí)行政府下達(dá)的指令性任務(wù),并按與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇獲得政府補(bǔ)償。支持社會(huì)辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等方式籌集開(kāi)辦費(fèi)和發(fā)展資金。支持符合條件的營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)上市融資和發(fā)行債券。


(十四)稅收政策。積極落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)各項(xiàng)稅收政策。對(duì)社會(huì)辦醫(yī)提供的醫(yī)療服務(wù),免征增值稅;對(duì)符合規(guī)定的社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;對(duì)符合規(guī)定的社會(huì)辦醫(yī)占用耕地免征耕地占用稅;營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的,自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起,3年內(nèi)其自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。


(十五)價(jià)格收費(fèi)政策。社會(huì)辦醫(yī)用水、用電、用氣、用熱實(shí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià)政策,醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。對(duì)社會(huì)辦營(yíng)利性和非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),按照《山西省財(cái)政廳山西省物價(jià)局關(guān)于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》(晉財(cái)綜〔2014〕86號(hào)),減半或全部免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。


(十六)醫(yī)療保險(xiǎn)政策。取消醫(yī)保、新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入時(shí)限。包括社會(huì)辦醫(yī)在內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的同時(shí),即可申請(qǐng)醫(yī)保、新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),將符合條件的社會(huì)辦醫(yī)及時(shí)納入定點(diǎn)范圍。醫(yī)保、新農(nóng)合定點(diǎn)社會(huì)辦醫(yī)執(zhí)行與同級(jí)公立醫(yī)院相同的支付政策,并及時(shí)結(jié)算和劃撥城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合統(tǒng)籌基金。規(guī)范各類醫(yī)療收費(fèi)票據(jù),非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一的醫(yī)療收費(fèi)票據(jù),營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用符合規(guī)定的發(fā)票,均可作為醫(yī)?;鹬Ц稇{證。細(xì)化不同性質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)和票據(jù)使用與醫(yī)?;鸾Y(jié)算辦法。


(十七)大型醫(yī)用設(shè)備配置政策。不將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)、床位規(guī)模等作為確定配置大型設(shè)備的必要前置條件,重點(diǎn)考核機(jī)構(gòu)人員資質(zhì)與技術(shù)服務(wù)能力等指標(biāo)。在保證相關(guān)技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)不降低的基礎(chǔ)上,對(duì)于服務(wù)范圍、服務(wù)量等非技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)原則上不做要求。根據(jù)大型醫(yī)用設(shè)備配置要求,在同等條件下優(yōu)先支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)范圍、醫(yī)院等級(jí)、服務(wù)人口數(shù)量、醫(yī)療技術(shù)水平等,合理配備大型醫(yī)用設(shè)備。


(十八)信息共享政策。保障非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在政策知情和信息、數(shù)據(jù)等公共資源共享方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等權(quán)益。提高信息透明度,按照信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定及時(shí)公布全市各類衛(wèi)生資源配置規(guī)劃、行業(yè)政策、市場(chǎng)需求等方面的信息。


四、加強(qiáng)監(jiān)督管理 


(十九)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)的日常監(jiān)管。將社會(huì)辦醫(yī)納入等級(jí)醫(yī)院評(píng)審、醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法和醫(yī)療質(zhì)量控制體系,促進(jìn)規(guī)范化、精細(xì)化管理,納入不良執(zhí)業(yè)行為記分和醫(yī)師定期考核管理范疇,促進(jìn)良性發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員培訓(xùn),促進(jìn)規(guī)范管理,提高經(jīng)營(yíng)水平。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄,依法推進(jìn)信息公開(kāi)并納入全市統(tǒng)一信用信息共享交換平臺(tái)。將社會(huì)辦醫(yī)相關(guān)數(shù)據(jù)、資料和信息依法依規(guī)納入全市醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)范圍。規(guī)范醫(yī)療廣告和相關(guān)信息發(fā)布。


(二十)依法打擊各類違法違規(guī)行為。加強(qiáng)監(jiān)管體系和能力建設(shè),嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī),嚴(yán)肅查處租借執(zhí)業(yè)證照開(kāi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和出租承包科室等行為,嚴(yán)懲經(jīng)查實(shí)的惡性醫(yī)療事故、騙取醫(yī)保資金、虛假?gòu)V告宣傳、過(guò)度醫(yī)療、推諉患者等行為,探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員退出機(jī)制。


(二十一)將社會(huì)辦醫(yī)納入醫(yī)患糾紛預(yù)防與處置管理體系。社會(huì)辦醫(yī)發(fā)生醫(yī)患糾紛,各級(jí)政府及衛(wèi)生計(jì)生、綜治、公安等部門(mén)積極指導(dǎo)支持其依法依規(guī)處置,維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益,維護(hù)正常診療秩序。司法行政部門(mén)積極指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織及時(shí)受理、調(diào)解涉及社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)療糾紛。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多形式職業(yè)保險(xiǎn)。


各有關(guān)部門(mén)于2016年8月底前,按照本意見(jiàn)精神出臺(tái)相關(guān)配套方案,并報(bào)市政府備案。



 附件:加快社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排





太原市人民政府辦公廳


2016年8月21日


(此件公開(kāi)發(fā)布)

【附件】:辦發(fā)50附件.doc









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