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太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知
并政辦發(fā)〔2013〕82號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
太原市人民政府辦公廳
2013年10月12日
太原市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
為正確有效快速處理太原市電網(wǎng)大面積停電事件，最大限度減輕或避免電網(wǎng)大面積停電事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保障社會(huì)穩(wěn)定和公共安全，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院599號(hào)令）、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
1.3.1本預(yù)案適用于太原市處置因電力生產(chǎn)重特大事故、自然災(zāi)害、電力設(shè)施受外力破壞、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等引起的對(duì)城市安全和社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電事件。
1.3.2本預(yù)案所稱電網(wǎng)大面積停電事件是指:太原市所轄行政區(qū)域內(nèi)電力生產(chǎn)受嚴(yán)重自然災(zāi)害影響、嚴(yán)重人為破壞、發(fā)電燃料嚴(yán)重短缺或發(fā)生重特大事故,引起連鎖反應(yīng),造成電網(wǎng)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍減供負(fù)荷而引起的事件。
1.4預(yù)案體系
1.4.1本預(yù)案在《山西省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》原則指導(dǎo)下，規(guī)定太原市電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件應(yīng)急處置一般程序。是《太原市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》專項(xiàng)預(yù)案。
1.4.2太原市行政區(qū)域所轄電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)在本預(yù)案原則指導(dǎo)下制定相應(yīng)專業(yè)應(yīng)急預(yù)案。專業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與本預(yù)案相銜接。
1.5工作原則
1.5.1以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持把維護(hù)安全和社會(huì)穩(wěn)定、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大限度減少大面積停電造成的影響和損失。加強(qiáng)電力安全監(jiān)察管理，落實(shí)事故預(yù)防和隱患排查治理措施，有效防止電力安全事故發(fā)生；加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)宣傳和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護(hù)電力設(shè)施意識(shí)；協(xié)調(diào)發(fā)電燃料供給，理順電力市場(chǎng)秩序，避免發(fā)生電力供應(yīng)危機(jī)；開展大面積停電聯(lián)合應(yīng)急演練，提高社會(huì)綜合應(yīng)急處置能力。
1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，市級(jí)有關(guān)部門和單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作，開展事故處理、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。
1.5.3分工負(fù)責(zé)，各司其責(zé)。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)原則建立事故應(yīng)急處理體系。太原供電公司負(fù)責(zé)太原電網(wǎng)事故處理和電網(wǎng)恢復(fù)供電調(diào)度協(xié)調(diào)；各發(fā)電企業(yè)完善“保廠用電”措施，確保機(jī)組啟動(dòng)能力和電廠自身安全；電力用戶根據(jù)太原市經(jīng)信委要求，自備必要保安措施，避免在突然停電情況下引發(fā)次生災(zāi)害；各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門按各自職責(zé)，組織做好電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。
1.5.4保證重點(diǎn)，提高效率。在電網(wǎng)事故處理控制中將保證太原電網(wǎng)主網(wǎng)架安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，防止發(fā)生主網(wǎng)系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復(fù)中優(yōu)先恢復(fù)重要發(fā)電廠廠用電源、主干網(wǎng)架和重要輸變電設(shè)備，努力提高整個(gè)系統(tǒng)恢復(fù)速度和效率。在供電恢復(fù)中優(yōu)先恢復(fù)政府指揮系統(tǒng)、重要用戶供電，盡快恢復(fù)社會(huì)正常供電秩序。
1.5.5依靠科技、提高能力。加強(qiáng)預(yù)防電網(wǎng)大面積停電事件科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，全面提高電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急工作現(xiàn)代化水平。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)電網(wǎng)大面積停電事件科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。加強(qiáng)電網(wǎng)安全科普知識(shí)宣傳和培訓(xùn)教育，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)電網(wǎng)大面積停電事件綜合能力。
2應(yīng)急組織體系
2.1市應(yīng)急機(jī)構(gòu)
2.1.1電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急指揮部及職責(zé)
太原市成立電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮大面積停電事件應(yīng)急處置工作。由分管副市長(zhǎng)任總指揮，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市經(jīng)信委主任和太原供電公司總經(jīng)理任副總指揮。市委宣傳部、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市國土資源局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市安監(jiān)局、市煤炭工業(yè)局、山西聯(lián)通太原分公司、山西移動(dòng)太原分公司、山西電信太原分公司、太原鐵路局、太原供電公司、各發(fā)電企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)為應(yīng)急指揮部成員。
應(yīng)急指揮部的主要職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)太原市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置指揮協(xié)調(diào),研究保證太原電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、電煤供給和電力供應(yīng)秩序等重要事項(xiàng)和重大應(yīng)急決策部署;
(2)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)大面積停電應(yīng)急處置、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)等應(yīng)急工作;
(3)協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間關(guān)系,協(xié)助指揮社會(huì)應(yīng)急救援;
(4)決定實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案,宣布進(jìn)入和解除電網(wǎng)停電應(yīng)急狀態(tài),發(fā)布具體應(yīng)急指令；
(5)按授權(quán)發(fā)布信息。
2.1.2應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在太原供電公司。辦公室主任、應(yīng)急總指揮由太原供電公司總經(jīng)理擔(dān)任；辦公室副主任由經(jīng)信委、市公安局、太原供電公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員、市經(jīng)信委電力處及有關(guān)專家為辦公室成員。
辦公室主要職責(zé):
(1)落實(shí)市應(yīng)急指揮部部署的各項(xiàng)任務(wù)和下達(dá)的各項(xiàng)指令;
(2)組織制（修）定市級(jí)應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）制定應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督執(zhí)行情況;
(3)掌握應(yīng)急處置和供電恢復(fù)情況。
2.1.3應(yīng)急指揮部成員單位
應(yīng)急指揮部成員單位按照市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好大面積停電應(yīng)急工作；制定本部門應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案。
成員單位職責(zé):
（1）市委宣傳部：根據(jù)指揮部安排,協(xié)助有關(guān)部門統(tǒng)一宣傳口徑,組織媒體播發(fā)相關(guān)新聞;根據(jù)事件嚴(yán)重程度或其他需要組織現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì);加強(qiáng)媒體宣傳報(bào)道指導(dǎo)管理，正確引導(dǎo)輿論,及時(shí)對(duì)外發(fā)布信息。
（2）市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)電力供應(yīng)平衡工作;審定事故狀態(tài)下拉閘限電序位表、保電序位表和恢復(fù)供電序位表;協(xié)調(diào)太原市發(fā)、供、用電力資源緊急調(diào)配及應(yīng)急狀態(tài)下發(fā)電企業(yè)燃料供應(yīng)工作；落實(shí)社會(huì)應(yīng)急綜合措施。
（3）市發(fā)改委：負(fù)責(zé)電力應(yīng)急救援所需物資保障,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援防護(hù)用品緊急供應(yīng)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)管理工作,組織電力企業(yè)恢復(fù)電力設(shè)施建設(shè)。
（4）市公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助指揮部做好事故災(zāi)難救援和電力設(shè)施保衛(wèi)工作,控制并處理由電力安全生產(chǎn)事故引發(fā)的治安事件,保障救援工作及時(shí)有效進(jìn)行。
（5）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)將電力應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)列入年財(cái)政預(yù)算,做好應(yīng)急資金使用監(jiān)督管理工作。
（6）市國土資源局：負(fù)責(zé)應(yīng)急電力保障目標(biāo)土地資源調(diào)查、征用、劃撥協(xié)調(diào)工作，做好各類地質(zhì)災(zāi)害對(duì)電力設(shè)施造成損害的災(zāi)情速報(bào)、趨勢(shì)預(yù)測(cè)和情況分析。
（7）市商務(wù)局：加強(qiáng)市場(chǎng)宏觀調(diào)控,做好生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和供應(yīng)工作。
（8）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援車輛保障工作，保障全市農(nóng)村公路暢通；配合有關(guān)部門做好其他交通領(lǐng)域事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
（9）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)影響范圍內(nèi)汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),做好水利工程管理調(diào)度工作。
（10）市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作,為地方衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。
（11）市氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，做好應(yīng)急氣象服務(wù)保障工作。
（12）市安監(jiān)局：協(xié)調(diào)大面積停電事件相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急工作,監(jiān)督應(yīng)急措施落實(shí)情況,統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。
（13）市煤炭工業(yè)局：協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）煤炭管理部門做好各自區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)應(yīng)急措施啟動(dòng)執(zhí)行工作。
（14）山西聯(lián)通太原分公司、山西移動(dòng)太原分公司、山西電信太原分公司：及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布電網(wǎng)大面積停電信息，積極提供大面積停電應(yīng)急工作所需電信資源；盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保證重大氣象信息傳遞、報(bào)送和救災(zāi)工作通信、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信線路暢通。
（15）太原鐵路局：協(xié)調(diào)組織鐵路運(yùn)力做好發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料運(yùn)輸。
（16）太原供電公司：做好電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處置和救援各項(xiàng)工作。
（17）各發(fā)電企業(yè):制定本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，做好電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急工作。
2.2電力企業(yè)、重要電力用戶
2.2.1電力調(diào)度機(jī)構(gòu)
太原電力公司調(diào)度與控制中心是太原市電網(wǎng)應(yīng)急處置指揮中心,值班調(diào)度員是電網(wǎng)應(yīng)急處理指揮員,統(tǒng)一指揮調(diào)度太原市電網(wǎng)事故處置。
2.2.2電力企業(yè)
太原供電公司具體實(shí)施太原市電網(wǎng)大面積停電事件處置,完善電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”預(yù)案,事件處置按調(diào)度管理權(quán)限和處置預(yù)案進(jìn)行。
各發(fā)電企業(yè)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本企業(yè)事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作,完善“保廠用電”措施,制定全廠停電應(yīng)急預(yù)案,確保機(jī)組啟動(dòng)能力和電廠自身安全,并在電力調(diào)度機(jī)構(gòu)指揮協(xié)調(diào)下恢復(fù)機(jī)組運(yùn)行和調(diào)整發(fā)電出力。本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案。
2.2.3重要用戶
負(fù)責(zé)本單位事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置,做好自備應(yīng)急電源配備和安全使用管理工作。啟動(dòng)本用戶單位應(yīng)急預(yù)案，可改變用電設(shè)施運(yùn)行方式，最大限度減少停電范圍。接受各級(jí)處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。
3監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1監(jiān)測(cè)
根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行特點(diǎn)和規(guī)律,加大對(duì)影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的各類因素的監(jiān)測(cè)力度。太原供電公司加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè),及時(shí)排查治理隱患;氣象、水利、林業(yè)、地震等部門加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害、洪水災(zāi)害、森林火災(zāi)、地震災(zāi)害等影響電網(wǎng)安全運(yùn)行因素的監(jiān)測(cè);各級(jí)地方政府及有關(guān)部門和發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)對(duì)發(fā)電燃料供應(yīng)的監(jiān)測(cè),建立健全監(jiān)測(cè)信息通報(bào)制度,確保監(jiān)測(cè)信息渠道暢通。
3.2預(yù)警
太原供電公司根據(jù)監(jiān)測(cè)信息,對(duì)發(fā)生電網(wǎng)大面積停電的可能性及可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估,當(dāng)出現(xiàn)可能引發(fā)電網(wǎng)大面積停電因素時(shí),立即報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室。經(jīng)綜合研判后,應(yīng)急指揮部向社會(huì)發(fā)布發(fā)生電網(wǎng)大面積停電預(yù)警警報(bào)。當(dāng)發(fā)生電網(wǎng)大面積停電的可能性解除時(shí),應(yīng)急指揮部及時(shí)解除預(yù)警警報(bào)。
4事件分級(jí)
按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴(yán)重程度,大面積停電分為Ⅰ級(jí)停電事件和Ⅱ級(jí)停電事件兩個(gè)狀態(tài)等級(jí)。
4.1Ⅰ級(jí)停電事件
因發(fā)生重大電力安全事故、自然災(zāi)害,或電網(wǎng)遭受外力破壞等各類原因,出現(xiàn)下列情況之一,為Ⅰ級(jí)停電事件:
(1)造成山西電網(wǎng)大面積停電,減供負(fù)荷達(dá)到30%以上,或因重要發(fā)電廠、重要變電站設(shè)備設(shè)施遭受毀滅性破壞或打擊,造成山西電網(wǎng)大面積停電,減供負(fù)荷達(dá)到20%以上。
(2)因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故,引起連鎖反應(yīng),造成太原市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的40%以上。
(3)因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等原因引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危機(jī),造成山西電網(wǎng)60%以上容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī),山西電網(wǎng)拉限負(fù)荷達(dá)到正常值的50%以上。
(4)因重要發(fā)電廠、重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊,造成山西電網(wǎng)大面積停電,減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上。
(5)因電網(wǎng)故障,造成居民用戶停電30萬戶以上。
4.2Ⅱ級(jí)停電事件
因發(fā)生較大電力安全事故、自然災(zāi)害,或電網(wǎng)遭受外力破壞等原因,出現(xiàn)下列情況之一,為Ⅱ級(jí)停電事件:
(1)造成山西電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%以上、30%以下。
(2)造成太原市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上、40%以下。
(3)因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等各類原因引起電力供應(yīng)危機(jī),造成市級(jí)電網(wǎng)40%以上、60%以下容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1事件報(bào)告
(1)發(fā)生I級(jí)停電事件時(shí),太原供電公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即將停電范圍、減供負(fù)荷、采取的緊急措施、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況報(bào)告市應(yīng)急指揮部,由市應(yīng)急指揮部總指揮主持召開緊急會(huì)議,就有關(guān)重大應(yīng)急問題作出決策部署,并將有關(guān)情況報(bào)告省應(yīng)急指揮部,同時(shí)宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
(2)發(fā)生Ⅱ級(jí)停電事件時(shí),太原供電公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即將停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況報(bào)告市應(yīng)急指揮部。市應(yīng)急指揮部就有關(guān)應(yīng)急問題作出決策部署,并報(bào)告省應(yīng)急指揮部，同時(shí)宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
5.2事件通告
(1)發(fā)生Ⅰ級(jí)停電事件后,應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門和單位,通報(bào)事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險(xiǎn)進(jìn)度、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間等，使公眾對(duì)停電情況有客觀的認(rèn)識(shí)和了解。Ⅰ級(jí)停電事件應(yīng)急狀態(tài)宣布解除后,及時(shí)向省應(yīng)急指揮和公眾通報(bào)信息。
(2)發(fā)生Ⅱ級(jí)停電事件,由市應(yīng)急指揮部報(bào)省應(yīng)急指揮部，通報(bào)事故情況,發(fā)布事故信息。
(3)發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大敏感事件或涉外事件,由市應(yīng)急指揮部及時(shí)向市人民政府報(bào)告。
(4)大面積停電期間,要加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論宣傳,堅(jiān)決打擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價(jià)、偷盜搶劫等違法行為,減少公眾恐慌情緒,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
5.3響應(yīng)程序
(1)電網(wǎng)與供電恢復(fù):發(fā)生停電事件后,太原供電公司調(diào)度與控制中心和相關(guān)發(fā)電企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。
①電力企業(yè)要采取一切必要手段,防止事故范圍擴(kuò)大、系統(tǒng)崩潰和瓦解;
②在太原市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,獨(dú)立企業(yè)組織力量開展搶險(xiǎn)救援、恢復(fù)電力設(shè)施工作;
③太原供電公司調(diào)度與控制中心負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機(jī)組啟動(dòng)、用電恢復(fù),保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有必要裕度，條件具備時(shí),優(yōu)先恢復(fù)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、重要用戶電力供應(yīng);
④各發(fā)電企業(yè)嚴(yán)格按照太原供電公司調(diào)度與控制中心調(diào)度指令恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行,調(diào)整發(fā)電出力；
⑤各電力用戶嚴(yán)格按照太原供電公司調(diào)度與控制中心調(diào)度指令分時(shí)分步地恢復(fù)用電。
(2)社會(huì)應(yīng)急:發(fā)生停電事件后,受影響或受波及的地方政府、各有關(guān)部門、各類電力用戶要在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按職責(zé)分工立即行動(dòng),組織開展社會(huì)停電應(yīng)急救援處置工作。
停電后易造成重大影響和生命財(cái)產(chǎn)損失的單位、設(shè)施等電力用戶,要按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)保安電源,避免造成更大影響和損失。
車站、機(jī)場(chǎng)、高層建筑、商場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)(館)、學(xué)校、公共娛樂場(chǎng)所等各類人員聚集場(chǎng)所電力用戶,要迅速啟用備用電源、應(yīng)急照明,組織人員有組織、有秩序的集中或疏散,確保人員安全。
公安、武警等部門要加強(qiáng)停電地區(qū)關(guān)系國計(jì)民生、國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)目標(biāo)安全保衛(wèi),嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
消防部門要做好滅火救援應(yīng)急準(zhǔn)備工作,及時(shí)撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。
公安交警部門要加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮疏導(dǎo),緩解交通堵塞,避免出現(xiàn)交通混亂,保障各項(xiàng)應(yīng)急工作正常進(jìn)行。
商務(wù)部門要迅速協(xié)調(diào)組織有關(guān)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng),保證居民停電期間生活必需品供給。
衛(wèi)生部門要督促開展急診、急救及手術(shù)治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用雙回路供電,并自備發(fā)電設(shè)備,保證重點(diǎn)科室電力供應(yīng),確保病人得到及時(shí)有效治療。
停電地區(qū)各類電力用戶要及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)停電預(yù)案,有效防止各類次生災(zāi)害發(fā)生。
電力企業(yè)要迅速組織力量開展事故搶險(xiǎn)救災(zāi),修復(fù)被損電力設(shè)施,恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)工作。
由發(fā)電燃料短缺造成的停電事件,由市經(jīng)信委協(xié)調(diào)解決。
5.4應(yīng)急結(jié)束
同時(shí)滿足下列條件時(shí),由應(yīng)急指揮部宣布解除停電事件狀態(tài):
(1)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式,電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi),主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；
(2)停電負(fù)荷恢復(fù)80%以上,太原市負(fù)荷恢復(fù)90%以上；
(3)發(fā)電機(jī)組恢復(fù)運(yùn)行,燃料儲(chǔ)備基本達(dá)到規(guī)定要求；
(4)無其他對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的危險(xiǎn)因素；
（5）對(duì)大面積停電引起的各項(xiàng)損失進(jìn)行評(píng)估。
6應(yīng)急保障
6.1技術(shù)保障
全面加強(qiáng)技術(shù)支持部門應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作。由市經(jīng)信委聘請(qǐng)電力生產(chǎn)、管理、科研等各方面專家,組成大面積停電處置專家咨詢小組,對(duì)應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)咨詢和決策支持。電力企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析和研究電網(wǎng)大面積停電可能造成的社會(huì)危害和損失,增加技術(shù)投入,不斷完善電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急技術(shù)保障體系。發(fā)電企業(yè)和電力大用戶應(yīng)加強(qiáng)涉網(wǎng)技術(shù)分析研究,增加技術(shù)設(shè)備投入,不斷提高滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的技術(shù)和應(yīng)急處置要求。
6.2裝備保障
(1)建立預(yù)警信息采集平臺(tái),加強(qiáng)通信和信息保障。配備必要的移動(dòng)通訊裝備和應(yīng)急交通工具,保證應(yīng)急指揮和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援通信暢通,信息傳播無誤。
(2)積極推進(jìn)應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè),滿足急救、搶險(xiǎn)、救援需要。
(3)政府部門根據(jù)研究工作需要,儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)危機(jī)所需通用物資。
(4)電力企業(yè)、重要電力用戶根據(jù)應(yīng)急工作需要,建立健全救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度,配備必要的自備電源等應(yīng)急救援裝備。
(5)各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)掌握各專業(yè)應(yīng)急救援裝備儲(chǔ)備情況,并保證救援裝備始終處在隨時(shí)可正常使用的狀態(tài)。
(6)各電力企業(yè)所需應(yīng)急救援物資由電力企業(yè)自行解決,涉及跨單位的應(yīng)急救援物資由市政府協(xié)調(diào)。
6.3人員保障
各電力企業(yè)應(yīng)組建專業(yè)救援隊(duì)伍,通過日常技能培訓(xùn)和模擬演練，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。
6.4財(cái)政保障
(1)各電力企業(yè)自身應(yīng)急救援人員、裝備等所需經(jīng)費(fèi)自行解決。
(2)涉及市應(yīng)急救援所需資金和電力預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行所需的資金由市級(jí)財(cái)政進(jìn)行協(xié)調(diào)。
7宣傳、培訓(xùn)和演練
7.1宣傳
應(yīng)急指揮部辦公室、各企業(yè)、單位應(yīng)通過各類新聞媒體向社會(huì)宣傳遇大面積停電緊急情況如何正確置,增強(qiáng)公眾自我保護(hù)意識(shí)。各電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)加強(qiáng)員工防范安全生產(chǎn)事故和應(yīng)急救援教育。
7.2培訓(xùn)
應(yīng)急指揮部辦公室、各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織對(duì)電力企業(yè)和重要電力用戶有關(guān)人員進(jìn)行定期專業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)專業(yè)人員技術(shù)交流研討,提高處置電網(wǎng)大面積停電事件能力。
7.3演練
應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練,完善電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、重要電力用戶及社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)之間協(xié)調(diào)應(yīng)急機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力。電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)實(shí)際,組織開展本企業(yè)專業(yè)應(yīng)急演練和反事故演練。所有預(yù)案三年內(nèi)必須演練一次。
8信息發(fā)布
應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)事故信息統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。
9后期處置
9.1事故調(diào)查
大面積停電事件發(fā)生之后,按照《電力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查事故條例》規(guī)定,特別重大事故由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;其他事故由太原市經(jīng)信委牽頭有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門和單位要認(rèn)真配合調(diào)查組工作,客觀、公正、準(zhǔn)確的查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失等。
事故調(diào)查應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合。市事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后要認(rèn)真聽取現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作情況介紹,并與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
事故調(diào)查工作包括:組成調(diào)查組,應(yīng)急救援情況調(diào)查,事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,技術(shù)分析,事故原因判定,事故性質(zhì)和責(zé)任查明,擬寫事故調(diào)查報(bào)告,提出安全預(yù)防措施建議。
9.2改進(jìn)措施
(1)大面積停電后,電力企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織生產(chǎn)、運(yùn)行、科研等部門聯(lián)合攻關(guān),研究事故發(fā)生機(jī)理,分析事故發(fā)展過程,吸取事故教訓(xùn),提出具體措施,進(jìn)一步完善和改進(jìn)電力應(yīng)急預(yù)案。
(2)各相關(guān)單位、部門應(yīng)及時(shí)總結(jié)社會(huì)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步完善和改進(jìn)社會(huì)停電應(yīng)急救援、事故搶險(xiǎn)與緊急處置體系。
(3)應(yīng)急處置過程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人,市人民政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。玩忽職守、嚴(yán)重失職的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。任何單位和個(gè)人有權(quán)向應(yīng)急指揮部、國家電監(jiān)會(huì)太原監(jiān)管辦、市人民政府有關(guān)部門舉報(bào)違法行為。
10附則
10.1預(yù)案管理與更新
國家應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)制定和修訂、部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化、本預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)問題，由市經(jīng)信委牽頭對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂完善。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
10.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行
附件：太原市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急指揮部成員聯(lián)絡(luò)表
【附件】:82附件.xlsx
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