并政發(fā)〔2013〕16號《太原市人民政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對人感染H7N9禽流感工作預(yù)案的通知》

太原市人民政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對人感染H7N9禽流感工作預(yù)案的通知





并政發(fā)〔2013〕16號

各縣（市、區(qū)）人民政府，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《人感染H7N9禽流感防控工作預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

太原市人民政府
2013年4月13日

應(yīng)對人感染H7N9禽流感工作預(yù)案

為切實做好人感染H7N9禽流感疫情預(yù)防和控制工作，提高人感染H7N9禽流感防治水平，依法、科學(xué)、有序、有力、高效開展人感染H7N9禽流感疫情應(yīng)急處置，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際,制定本工作預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療人感染H7N9禽流感病例，控制疫情的傳播、蔓延，保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、工作原則
依法防控，科學(xué)應(yīng)對；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理；快速反應(yīng)，高效處置；行業(yè)負(fù)責(zé)，單位落實；聯(lián)防聯(lián)控，群眾參與。
三、組織機構(gòu)及職責(zé)
（一）組織機構(gòu)
市人民政府成立太原市人感染H7N9禽流感防控領(lǐng)導(dǎo)組（組成人員名單附后）。
各縣（市、區(qū)）人民政府也應(yīng)成立相應(yīng)機構(gòu)，按照屬地管理原則，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人感染H7N9禽流感防控工作，為防控工作提供經(jīng)費、物資保障，督導(dǎo)檢查各項防控工作落實情況。
1.領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)
認(rèn)真貫徹落實國家和省關(guān)于人感染H7N9禽流感防控工作的決策部署，統(tǒng)一指揮全市人感染H7N9禽流感的防控工作；定期會商研判人感染H7N9禽流感疫情發(fā)展趨勢，研究決定防控工作的重大決策和相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決防控工作中的重大問題；對各級、各部門、各單位防控措施落實情況進行督導(dǎo)檢查，實行防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。
2.辦公室職責(zé)
執(zhí)行市防控領(lǐng)導(dǎo)組決定，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)組日常工作，依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)人感染H7N9禽流感應(yīng)急處置工作；收集、匯總、上報人感染H7N9禽流感疫情信息，提出防控建議；督導(dǎo)檢查各級各部門防控工作落實情況，完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。
（二）領(lǐng)導(dǎo)組成員單位職責(zé)
市衛(wèi)生局
負(fù)責(zé)開展人感染H7N9禽流感日常監(jiān)督監(jiān)測，收集相關(guān)信息，及時預(yù)測預(yù)警；組織制定人感染H7N9禽流感防控工作技術(shù)方案，加強醫(yī)療衛(wèi)生人員人感染H7N9禽流感相關(guān)應(yīng)急處置技術(shù)和規(guī)范培訓(xùn)，積極開展預(yù)案演練；組織專家對人感染H7N9禽流感疫情和防控措施效果進行綜合評估，判定預(yù)警級別，向市政府提出啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)措施建議；組織開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤與確診病人或疑似病人的密切接觸者，實施醫(yī)學(xué)觀察，采集病例標(biāo)本，開展實驗室檢測工作；確定人感染H7N9禽流感收治定點醫(yī)院，統(tǒng)一調(diào)度全市醫(yī)療衛(wèi)生資源，全力救治人感染H7N9禽流感患者，促進其早日康復(fù)；配合市發(fā)改委做好人感染H7N9禽流感應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、消毒防護用品等應(yīng)急物資儲備工作；協(xié)助市政府對各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門預(yù)防控制措施落實情況進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要,依法向市防控領(lǐng)導(dǎo)組提出隔離、封鎖疫點疫區(qū)等重大措施的建議；加強疫情信息管理和報告，并會同有關(guān)部門依法、及時向社會發(fā)布相關(guān)信息。
市農(nóng)委
負(fù)責(zé)動物疫病防控工作，加強動物疫病監(jiān)測、檢疫及動物衛(wèi)生監(jiān)督，制定防控技術(shù)方案，組織分析有關(guān)動物疫病發(fā)生趨勢，提出防控建議，通報有關(guān)動物疫情信息及監(jiān)測結(jié)果。
市林業(yè)局
負(fù)責(zé)組織陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測監(jiān)管，及時通報有關(guān)陸生野生動物疫情信息及監(jiān)測結(jié)果。
市委宣傳部
負(fù)責(zé)組織市內(nèi)各新聞媒體宣傳政府決策部署，人感染H7N9禽流感防控知識，消除群眾恐慌心理；協(xié)調(diào)衛(wèi)生等部門及時公布我市防控工作進展情況，發(fā)布衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳已公布的我市人感染H7N9禽流感疫情相關(guān)信息，正確把握輿論導(dǎo)向，加強互聯(lián)網(wǎng)輿情管理和引導(dǎo)。
市監(jiān)察局
負(fù)責(zé)對防控工作效能進行監(jiān)督檢查，調(diào)查人感染H7N9禽流感應(yīng)急處置中不正確履行職責(zé)、違規(guī)違紀(jì)、失職、瀆職等行為，并嚴(yán)肅追責(zé)。
市發(fā)改委
負(fù)責(zé)人感染H7N9禽流感防控工作所需藥品、醫(yī)療器械、防護物資、消毒藥品及生活用品儲備。統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急藥品，醫(yī)療設(shè)備、器械，防護物資，消毒藥品等，保證供應(yīng)。
市財政局
負(fù)責(zé)將人感染H7N9禽流感日常管理和監(jiān)測、預(yù)防、培訓(xùn)、演練等經(jīng)費納入財政預(yù)算，制定人感染H7N9禽流感應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)財政補助政策；安排市級人感染H7N9禽流感防控工作所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用監(jiān)管工作；統(tǒng)一管理中央、省下?lián)苜Y金及捐贈資金的調(diào)度使用。
市民政局
負(fù)責(zé)開展社區(qū)居民和村民衛(wèi)生防病科普知識宣傳教育，組織動員社區(qū)、村委會參與人感染H7N9禽流感疫情群防群控，對因感染疫病生活困難的群眾予以救助。對人感染H7N9禽流感死亡病例尸體及時消毒、火化；做好社會捐助物資接收、使用和管理工作。
市公安局
負(fù)責(zé)掌握與人感染H7N9禽流感疫情有關(guān)的社會動態(tài)，依法處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，做好互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控，維護社會穩(wěn)定；協(xié)助衛(wèi)生部門依法落實強制隔離治療措施；做好交通疏導(dǎo)，保障應(yīng)急處置車輛、人員迅速抵達事發(fā)地點；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組決定，征用交通工具，保證應(yīng)急處置工作用車；做好本系統(tǒng)人員職業(yè)暴露防護工作。
市教育局
負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各類學(xué)校實施人感染H7N9禽流感防控措施，防止人感染H7N9禽流感疫情在校園內(nèi)發(fā)生和流行，做好在校學(xué)生、教職工疫病自我防護知識宣傳和監(jiān)測工作。根據(jù)防控領(lǐng)導(dǎo)組部署，組織實施學(xué)校停課等措施。
市人社局
負(fù)責(zé)制定人感染H7N9禽流感城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險政策，按照國家和我市工傷保險政策規(guī)定，會同有關(guān)部門落實參與人感染H7N9禽流感應(yīng)急處置工作人員工傷保險待遇；安排落實人感染H7N9禽流感病人、疑似病人、密切接觸者住院治療或醫(yī)學(xué)觀察期間工薪待遇。
市旅游局
負(fù)責(zé)出入疫區(qū)旅游人員登記、匯總和報告工作，一旦發(fā)現(xiàn)有疑似病例，協(xié)助衛(wèi)生部門做好應(yīng)急處置工作；組織做好對出入我市旅游人員宣傳教育工作，防止疫情傳播；根據(jù)防控領(lǐng)導(dǎo)組指示征集賓館、飯店、旅館，做好外地來并旅客的醫(yī)學(xué)觀察工作。
市園林局
負(fù)責(zé)動物園、廣場等場所動物疫病的防控工作，及時報告信息，同時做好飼養(yǎng)員的個人防護。
市科技局
負(fù)責(zé)會同衛(wèi)生部門組織科研力量開展多部門、跨學(xué)科應(yīng)急防控技術(shù)科研攻關(guān)，解決人感染H7N9禽流感監(jiān)測技術(shù)及藥品應(yīng)用中的科技問題。
市商務(wù)局
加強日常生活用品市場運營和供應(yīng)情況監(jiān)控,協(xié)調(diào)組織日常生活必需品市場供應(yīng)；組織做好參加經(jīng)貿(mào)活動人員宣傳、登記、觀察工作，防止人感染H7N9禽流感在外經(jīng)貿(mào)活動期間跨地區(qū)傳播擴散。
市文廣新局
負(fù)責(zé)組織政府決策部署宣傳、人感染H7N9禽流感防控知識宣傳，及時報道我市防控工作進展情況及衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳已公布的我市人感染H7N9禽流感疫情相關(guān)信息。
市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價局
在各自職責(zé)范圍內(nèi)對人感染H7N9禽流感應(yīng)急處置相關(guān)商品質(zhì)量、價格進行監(jiān)督，查處違法行為，維護正常市場秩序。市工商局依法加強活禽交易市場管理，必要時予以關(guān)閉。
市食品藥品監(jiān)管局
負(fù)責(zé)人感染H7N9禽流感應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管，確保質(zhì)量。
市環(huán)保局
負(fù)責(zé)開展與醫(yī)療廢物處置有關(guān)的環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)督執(zhí)法，維護環(huán)境安全。
市市容環(huán)衛(wèi)局
負(fù)責(zé)各級各類醫(yī)療單位醫(yī)療廢物分類收集、清運和無害化處理；對市區(qū)內(nèi)非法飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽的行為依法監(jiān)管。
市交通局、省民航機場管理局、太原鐵路局
負(fù)責(zé)對過往旅客進行防病知識宣傳，保證公共交通工具內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，并采取開窗通風(fēng)、消毒等衛(wèi)生措施；在防控領(lǐng)導(dǎo)組指導(dǎo)下在機場、火車站、汽車站設(shè)立檢疫站點，對過往旅客實施交通檢疫查驗登記，發(fā)現(xiàn)確診或疑似病人及時報告屬地疾病預(yù)防控制機構(gòu)，并做好控制、移交和防疫處理等工作，防止人感染H7N9禽流感通過交通運輸環(huán)節(jié)輸入或傳出我市；根據(jù)市防控領(lǐng)導(dǎo)組指示征集交通工具，優(yōu)先保障醫(yī)療救援人員、物資運輸。
太原警備區(qū)、武警太原支隊
負(fù)責(zé)部隊人感染H7N9禽流感防控工作，做好與地方防疫信息溝通協(xié)調(diào)工作；根據(jù)市防控領(lǐng)導(dǎo)組指示，參與人感染H7N9禽流感應(yīng)急處理行動，配合公安機關(guān)做好事件現(xiàn)場控制工作。
各有關(guān)部門根據(jù)人感染H7N9禽流感應(yīng)急處理工作需要,承擔(dān)市防控領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。
四、疫情監(jiān)測、預(yù)警與報告
（一）監(jiān)測
市、縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制中心及駐地疾病預(yù)防控制機構(gòu)是全市人感染H7N9禽流感疫情監(jiān)測的專業(yè)機構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)測點開展監(jiān)測工作，及時匯總、分析監(jiān)測信息和疫情動態(tài)，準(zhǔn)確、及時向同級衛(wèi)生行政部門和上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)提交監(jiān)測分析報告，提出防控建議。
（二）預(yù)警
根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照人感染H7N9禽流感發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，認(rèn)真分析可能的發(fā)展趨勢，分四級預(yù)警。
A級(藍色)疫情預(yù)警：本市尚未發(fā)現(xiàn)動物及人感染H7N9禽流感疫情，但其它省份已有動物或人感染H7N9禽流感疫情。
B級(黃色)疫情預(yù)警：本市發(fā)現(xiàn)動物禽流感疫情，但尚未發(fā)現(xiàn)人感染H7N9禽流感疫情。
C級(橙色)疫情預(yù)警：本市已出現(xiàn)人感染H7N9禽流感病例或疑似病例。
D級(紅色)疫情預(yù)警：本市發(fā)現(xiàn)人感染H7N9禽流感病例，并有擴散趨勢。
（三）報告
各級各類醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)符合監(jiān)測定義的病例后，須于24小時內(nèi)進行網(wǎng)絡(luò)直報。尚不具備網(wǎng)絡(luò)直報條件的醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)于24小時內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真等）向當(dāng)?shù)乜h級疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告，并寄出傳染病報告卡，縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)在接到報告后立即進行網(wǎng)絡(luò)直報。
各級各類醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)人感染H7N9禽流感疑似病例或確診病例并經(jīng)衛(wèi)生部門組織省市臨床專家組核實診斷后，應(yīng)于2小時內(nèi)進行網(wǎng)絡(luò)直報。尚不具備網(wǎng)絡(luò)直報條件的醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)于2小時內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真等）向當(dāng)?shù)乜h級疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告，并寄出傳染病報告卡，縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)在接到報告后立即進行網(wǎng)絡(luò)直報。
五、分級響應(yīng)措施
（一）A級（藍色）疫情響應(yīng)
1.強化聯(lián)防聯(lián)控工作機制
市衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、機場檢驗檢疫、交通、民航、鐵路、商務(wù)、旅游、公安等防控領(lǐng)導(dǎo)組成員單位，要建立密切協(xié)同、高效運轉(zhuǎn)的聯(lián)防聯(lián)控工作機制，分工負(fù)責(zé)，加強配合，做好人員、技術(shù)和相關(guān)物資準(zhǔn)備，落實相關(guān)防范措施。
2.建立疾病監(jiān)測系統(tǒng)
全市二級以上醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制，其設(shè)置的感染性疾病科、發(fā)熱門（急）診、呼吸科開展流感樣病例、不明原因肺炎病例等監(jiān)測工作。發(fā)熱呼吸道病人必須到感染性疾病科、發(fā)熱門（急）診就診，就診的呼吸道病人需戴口罩。各級醫(yī)療機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)檢分診制度，詳細(xì)詢問流行病學(xué)史，發(fā)現(xiàn)具有流行病史的流感樣病例或肺炎病例，立即進行隔離觀察并組織院內(nèi)專家組會診。不能排除的，及時向?qū)俚丶膊☆A(yù)防控制中心報告，并采集標(biāo)本送至市疾病預(yù)防控制中心進行實驗室檢測，按要求開展流感病毒學(xué)監(jiān)測和檢測。
市農(nóng)委、市林業(yè)局加強動物H7N9禽流感疫情監(jiān)測，防止疫區(qū)受染動物以及產(chǎn)品輸入；及時通報有關(guān)動物疫情信息和監(jiān)測結(jié)果，分析有關(guān)動物疫病發(fā)生趨勢，提出防控建議。
3.確定定點醫(yī)院
市及各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門確定定點收治醫(yī)院。定點醫(yī)院應(yīng)組織專家組制定救治技術(shù)方案，做好醫(yī)務(wù)人員防護和醫(yī)院感染控制。
4.加強應(yīng)急儲備
市及各縣（市、區(qū)）政府按照分級儲備原則，建立緊急人感染H7N9禽流感防疫物資儲備庫，儲備足夠的藥品、診斷試劑、器械、防護物品、消毒物資等。
物資準(zhǔn)備包括抗病毒藥物（以達菲為主），消毒藥品、相關(guān)檢測試劑、耗材、消毒藥械和防護用具（包括衛(wèi)生專業(yè)人員防護用品和大眾防護用品）儲備工作。市發(fā)改委負(fù)責(zé)會同市衛(wèi)生局、市財政局?jǐn)M定藥品和器械儲備計劃，做好組織落實工作，以滿足防控工作需要。
5.組建應(yīng)急隊伍
衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門根據(jù)各自行業(yè)特點，組建專家組和應(yīng)急隊伍，加強應(yīng)對人感染H7N9禽流感疫情防控專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。
6.強化人員培訓(xùn)
各級衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組建由流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、實驗室檢測等專家參加的技術(shù)指導(dǎo)組，開展人感染H7N9禽流感防控工作業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，國家、省、市有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，人感染H7N9禽流感疫情防控和救治措施，尤其要強化疫情報告程序和時限要求。培訓(xùn)對象為全體醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、機場檢驗檢疫、交通、鐵路、民航等部門做好本系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)人員培訓(xùn)工作。
7.組織模擬演練
依照本預(yù)案要求，結(jié)合實際，制訂演練方案，認(rèn)真組織模擬演練。演練工作應(yīng)融鍛煉隊伍、規(guī)范程序、確立標(biāo)準(zhǔn)、宣傳教育于一體，增強應(yīng)急能力，全面帶動防控水平提高。
8.做好應(yīng)急值守
各級、各部門應(yīng)對人感染H7N9禽流感疫情保持高度敏感，加強應(yīng)急值守，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時專人值班制度，重點做好節(jié)假日及周末應(yīng)急值守工作。各級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍應(yīng)24小時待命，做到人員到位、聯(lián)絡(luò)通暢，反應(yīng)迅速。
9.加強監(jiān)督檢查
各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位人感染H7N9禽流感防控措施落實情況進行監(jiān)督檢查。重點檢查防控領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)立、預(yù)案制定、應(yīng)急隊伍建設(shè)、人員培訓(xùn)、預(yù)檢分診、院感控制、消毒隔離、疫情報告、個人防護、應(yīng)急儲備等。按照誰檢查誰負(fù)責(zé)原則，確保措施落實到位。
10.健康教育
各級衛(wèi)生行政部門要大力開展預(yù)防人感染H7N9禽流感健康教育工作，通過電視公益廣告、電臺廣播、印發(fā)宣傳材料等方式，向社會公眾宣傳人感染H7N9禽流感預(yù)防知識。通過熱線電話、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，實現(xiàn)與社會公眾互動，提高風(fēng)險溝通能力，消除社會公眾的恐慌心理和焦躁情緒。宣傳部門應(yīng)指導(dǎo)各新聞單位制定宣傳計劃和方案，廣泛、深入開展各類宣傳教育活動，提高全社會自我防范意識，實行群防群控。
（二）B級（黃色）疫情響應(yīng)
1.市衛(wèi)生與農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門緊密協(xié)作，立即開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤和樣品采集工作。
2.做好密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察。
3.按照職責(zé)分工，做好疫點內(nèi)人居住和聚集場所消毒處理工作。
4.市及各縣（市、區(qū)）確定的定點醫(yī)院做好病人收治前各項準(zhǔn)備工作，醫(yī)務(wù)人員做好個人防護和院內(nèi)感染控制。
5.市緊急醫(yī)療救援中心確保轉(zhuǎn)運急救車輛24小時待命。轉(zhuǎn)運車輛由市衛(wèi)生局統(tǒng)一指揮調(diào)度。轉(zhuǎn)運急救工作人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)，急救車輛相應(yīng)配備個人防護、消殺藥械等物品。
6.衛(wèi)生、機場檢驗檢疫、旅游、外事、教育、交通等有關(guān)部門建立通暢的信息溝通機制，定期通報信息，及時掌握國內(nèi)、省內(nèi)及本市流感疫情動態(tài)，有針對性的加強防控措施。
7.開展學(xué)校、托幼機構(gòu)流感癥狀監(jiān)測和因病缺課監(jiān)測，加強養(yǎng)老院等重點場所管理和流感樣癥狀監(jiān)測。
8.宣傳部門協(xié)同衛(wèi)生部門通過對社會公眾心理變化及關(guān)鍵信息的分析及時調(diào)整宣傳策略，有針對性的開展健康教育，提醒群眾在就診或與他人接觸時做好個人防護，并消除恐慌心理。
9.各級政府組織開展人感染H7N9禽流感防控工作督導(dǎo)檢查，重點督導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費落實、物資儲備、疫情監(jiān)測、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急值守、定點醫(yī)院、醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診設(shè)立和預(yù)檢分診工作。
（三）C級（橙色）疫情響應(yīng)
1.衛(wèi)生部門采取以下防控和救治措施
（1）加強預(yù)檢分診工作。全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)配備專業(yè)人員，對發(fā)熱病人進行甄別和鑒別診斷，對確診或疑似病例及時進行隔離、報告和治療，并采集疑似病例樣本送市疾病預(yù)防控制中心實驗室檢測。
（2）加強重癥病例救治。根據(jù)疫情防治需要增設(shè)隔離床位和定點醫(yī)院。各級衛(wèi)生行政部門按照國家衛(wèi)生與計劃生育委員會《人感染H7N9禽流感流感診療方案（2013年版）》有關(guān)要求，實施分級分類治療。確診病例在定點醫(yī)院救治。市、縣兩級衛(wèi)生局組建醫(yī)療救治專家組，對各醫(yī)療單位的救治工作進行技術(shù)指導(dǎo)，提高診治水平，降低病死率。
（3）加強流行病學(xué)調(diào)查。各級疾控機構(gòu)在接到確診、疑似病例報告后，立即組織專業(yè)人員開展流行病學(xué)調(diào)查，重點對病例的可能感染來源、臨床表現(xiàn)等進行調(diào)查，對與病例密切接觸者進行追蹤，對出現(xiàn)癥狀者及時進行隔離醫(yī)學(xué)觀察。
2.宣傳部門指導(dǎo)市有關(guān)部門按照法定程序及時發(fā)布上級已發(fā)布的疫情信息，組織新聞媒體全面報道我市防控工作各項部署和進展情況，為處置工作提供輿論支持。各企事業(yè)單位、社區(qū)、村委會應(yīng)利用板報、宣傳欄等宣傳形式，加強對人群的衛(wèi)生知識普及。
3.市農(nóng)委開展H7N9禽流感流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測排查，及時通報有關(guān)疫情排查信息和監(jiān)測結(jié)果。
4.各級、各部門、各單位及時了解人感染H7N9禽流感疫情相關(guān)信息，嚴(yán)格控制大型集會等聚集性活動，發(fā)現(xiàn)人員發(fā)熱癥狀，立即去醫(yī)院排查。
5.各級政府認(rèn)真督查轄區(qū)內(nèi)各系統(tǒng)應(yīng)對人感染H7N9禽流感工作落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，不留死角。
6.各級政府及時調(diào)整防控策略，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道辦事處、居委會、社區(qū)貼近居民優(yōu)勢，做好防控工作。組織基層工作人員對來自疫區(qū)人員、本社區(qū)居民認(rèn)真進行排查，發(fā)現(xiàn)可疑病人，立即報告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)，及早控制疫情，防止、減少人感染H7N9禽流感在社區(qū)暴發(fā)流行。組織督查組檢查防控工作落實情況。
7.各級衛(wèi)生行政部門抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所（室）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)防控工作，組織醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，落實防控技術(shù)工作。
8.各職能部門根據(jù)聯(lián)防聯(lián)控工作機制職責(zé)分工，做好相關(guān)防控工作。
9.專業(yè)措施
（1）規(guī)范疫情報告制度。
（2）加強預(yù)檢分診，為發(fā)熱和上呼吸道感染病人免費提供外科口罩等防護用品，加強醫(yī)務(wù)人員個人防護，做好醫(yī)院內(nèi)感染控制工作。
（3）公共場所、交通工具、集體單位采取以環(huán)境清潔和開窗通風(fēng)為主的衛(wèi)生措施，進行必要的消毒處理。
（四）D級（紅色）疫情響應(yīng)
1.市防控領(lǐng)導(dǎo)組調(diào)整為防控指揮部。市政府應(yīng)急辦完成市防控指揮部交辦的各項應(yīng)急任務(wù)。
2.專業(yè)措施
（1）及時評估醫(yī)療衛(wèi)生資源需求，一旦資源不足，及時向上級政府提出申請，進行補充。
（2）收集和報告人感染H7N9禽流感病例住院病例數(shù)，重點報告重癥病例和死亡病例情況，藥品和其他防控物資使用情況等。
（3）對病例實行分類診治與管理。確診病例由定點醫(yī)院集中救治，疑似病例由二級以上綜合醫(yī)院感染性疾病科收治。
（4）醫(yī)療機構(gòu)為到醫(yī)院就診的病人免費提供醫(yī)用外科口罩等防護用品，做好醫(yī)院內(nèi)感染控制工作。
3.社區(qū)措施
（1）屬地政府負(fù)責(zé)動員社會力量，開展防控工作。
（2）減少或限制人員流動，娛樂場所停業(yè)，取消或推遲大型集會。社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位可實行集中休假或輪休。
（3）學(xué)校、托幼機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取停課等措施。
（4）對流動人口集中的單位和場所加強管理，提供社會基本服務(wù)，人員密集的企事業(yè)單位啟動健康申報制度。
（5）對疫點實施隔離管制措施，疫區(qū)實施交通檢疫。
（6）加強志愿者培訓(xùn)，組織和鼓勵志愿者參與防控活動。
（7）維持社區(qū)正常生活秩序，保障居民生活必需品正常供應(yīng)。
（8）開展公眾心理干預(yù)，加強心理疏導(dǎo)，減少和避免疫情對公眾心理健康造成的不良影響。
4.市衛(wèi)生局組織專家對人感染H7N9禽流感流行波及范圍及嚴(yán)重程度進行風(fēng)險評估，及時向市政府建議實施疫區(qū)封鎖、交通檢疫、停產(chǎn)、停業(yè)、停課等措施。
經(jīng)市政府批準(zhǔn)，采取以下措施：
（1）征用社會資源（賓館、飯店、招待所、學(xué)校、禮堂、體育場館等），建立和啟動臨時醫(yī)療救治點。凡有條件的家庭，建立家庭隔離病房及時隔離病人。
（2）市教育局對各級各類學(xué)校及托幼機構(gòu)實施停課，停課后繼續(xù)跟蹤學(xué)生和幼兒健康狀況。
（3）高等院校實行在校隔離控制，未經(jīng)所在責(zé)任單位批準(zhǔn)，不得讓學(xué)生離校。
（4）市公安局、武警太原支隊配合相關(guān)部門停止各種人群聚集大型活動，包括全國性、跨省、跨地區(qū)、跨市縣的大型會議活動。關(guān)閉所有網(wǎng)吧、電子游戲廳、錄像廳、劇場、影院、圖書館、博物館、文化館（站）、體育場（館）等文化體育場所。
（5）旅游部門勸阻、取消和推遲市內(nèi)人員赴疫區(qū)旅游，并對疫區(qū)人員來我市旅游進行適度限制。人社、公安、民政等部門要加強流動人口管理，配合衛(wèi)生部門開展流動人口疾病監(jiān)測。
（6）疫點（區(qū)）范圍內(nèi)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立和啟動疫情防控工作網(wǎng)絡(luò)，防止疫情蔓延。發(fā)生疫情的街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應(yīng)采取分組包片、責(zé)任到人的辦法，將防控工作覆蓋轄區(qū)全體居民。
（7）市民政局指定殯儀館隨時準(zhǔn)備全日投入運作，同時要注意對尸體、運尸車輛、物品的消毒處理，加強運送人員的個人防護。
（8）疫情流行傳播擴大，市內(nèi)現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力已難以實施有效應(yīng)對，應(yīng)立即向省報告，請求支援。
人感染H7N9禽流感疫情應(yīng)急響應(yīng)措施實行逐級遞進原則，進一級則涵蓋前面各級的各項措施。
六、應(yīng)急響應(yīng)啟動與終止
（一）應(yīng)急響應(yīng)啟動
本市發(fā)生人感染H7N9禽流感疫情，市衛(wèi)生局根據(jù)專家組評估意見，向市政府提出啟動C級應(yīng)急響應(yīng)。
（二）分級管理
發(fā)生Ｃ級、Ｄ級疫情時，由市政府統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)；發(fā)生B級疫情時，由市農(nóng)委會同市林業(yè)局、市衛(wèi)生局統(tǒng)一指揮。Ａ級預(yù)警時，由市衛(wèi)生局統(tǒng)一安排有關(guān)防控工作。
（三）應(yīng)急響應(yīng)終止
末例人感染H7N9禽流感病例發(fā)生后，經(jīng)過一個最長潛伏期無新發(fā)病例出現(xiàn)，該次應(yīng)急響應(yīng)可以終止。
B級應(yīng)急響應(yīng)由市農(nóng)委、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局組織專家進行分析論證，提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，報請市政府批準(zhǔn)后實施，并報告省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳。
Ｃ級和D級應(yīng)急響應(yīng)由市衛(wèi)生局組織專家進行分析論證，提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，報請市政府批準(zhǔn)后實施，并報告省衛(wèi)生廳。
七、評估與善后處置
（一）評估
人感染H7N9禽流感疫情結(jié)束后，各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)組織對人感染H7N9禽流感疫情處理情況進行評估。評估內(nèi)容包括人感染H7N9禽流感疫情的危害、現(xiàn)場調(diào)查應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。評估報告上報本級政府和上級衛(wèi)生行政部門。
（二）善后處置
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對人感染H7N9禽流感疫情應(yīng)急處理工作中貢獻突出的集體和人員予以表彰獎勵；對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡人員予以相應(yīng)補助撫恤；對應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用的有關(guān)單位的物資和勞務(wù)進行合理補償。
八、保障措施
（一）物資保障
各級發(fā)展和改革部門會同衛(wèi)生、財政部門制定應(yīng)對人感染H7N9禽流感物資儲備計劃，發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)組織落實儲備，財政部門保障儲備經(jīng)費。物資儲備種類包括：藥品、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗檢測技術(shù)設(shè)備和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護用品和應(yīng)急設(shè)施等。發(fā)生人感染H7N9禽流感流行時，由衛(wèi)生部門根據(jù)應(yīng)急處理工作需要會商發(fā)展和改革、財政部門調(diào)用儲備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。
（二）經(jīng)費保障
市財政局部門應(yīng)要積極籌措資金，保障市級應(yīng)對人感染H7N9禽流感防控經(jīng)費需求。各縣（市、區(qū)）財政應(yīng)落實本級應(yīng)對人感染H7N9禽流感防控經(jīng)費。
（三）技術(shù)保障
市科技、衛(wèi)生部門應(yīng)組織開展人感染H7N9禽流感防控技術(shù)指導(dǎo)應(yīng)用，病因?qū)W、流行病學(xué)、防治對策、臨床治療、實驗室檢測等科學(xué)研究。
（四）人員保障
市衛(wèi)生局應(yīng)組織市、縣（市、區(qū)）兩級醫(yī)療救護、疫情處理、實驗室檢驗等重大疫病應(yīng)急處理隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實習(xí)演練，不斷增強應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)工作自上而下，逐級進行，使每位參與重大疫病應(yīng)急處置工作的人員都能熟悉業(yè)務(wù)、掌握技術(shù)，勝任工作。
附件：太原市人感染H7N9禽流感防控領(lǐng)導(dǎo)組組成人員名單

太原市人感染H7N9禽流感防控領(lǐng)導(dǎo)組組成人員名單

組長：王愛琴（副市長）
副組長：潘俠（市政府辦公廳副調(diào)研員）
郝寶清（市衛(wèi)生局局長）
康寶林（市農(nóng)委主任）
薛新福（市林業(yè)局局長）
成員：孟德東（市委宣傳部常務(wù)副部長）
張權(quán)斌（市發(fā)改委副調(diào)研員）
李學(xué)花（市農(nóng)委副主任）
李?，F(xiàn)（市科技局副調(diào)研員）
趙山成（市公安局副局長）
高晉暉(市監(jiān)察局副局長)
張儀(市民政局副調(diào)研員)
強培東(市財政局副局長)
歐陽湘晉(市人社局副調(diào)研員)
張則福(市交通運輸局副局長)
張愛文(市林業(yè)局副局長)
趙偉民(市商務(wù)局副調(diào)研員)
曹永明(市文廣新局副局長)
張澤(市衛(wèi)生局副局長)
李文軍(市食藥監(jiān)局副局長)
許德茂(市環(huán)保局副局長)
時中瑛（市市容環(huán)衛(wèi)局副局長）
寧克強（市旅游局副局長）
倪福田（市物價局副調(diào)研員）
榮鎖平（市園林局副局長）
張效良（市質(zhì)監(jiān)局副局長）
任建國（市工商局副局長）
俞蒙（太原鐵路局總經(jīng)濟師）
喬東升（太原機場檢驗檢疫局局長）
胡敬東（省民航局副主任）
張增輝（警備區(qū)副參謀長）
侯國軍（武警太原支隊衛(wèi)生隊長）
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室在衛(wèi)生局。
辦公室主任：郝寶清（兼）
辦公室副主任：張澤（兼）
李學(xué)花（兼）
張愛文（兼）

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本文關(guān)鍵詞： 太原市, 并政發(fā)