并政辦發(fā)〔2013〕91號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建便民服務體系推動政務服務向基層延伸的意見》

太原市人民政府辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建便民服務體系推動政務服務向基層延伸的意見





并政辦發(fā)〔2013〕91號

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各有關(guān)單位：
推進基層便民服務是深化行政審批制度改革、建設(shè)服務型政府的必然要求，貫徹黨的群眾路線、密切黨和人民群眾聯(lián)系的重要舉措，實施流程再造、建設(shè)效能政府的重要內(nèi)容。為加快構(gòu)建我市市、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)政務服務中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）便民服務中心、村（社區(qū)）便民服務代辦點四級政務服務體系，經(jīng)市政府同意，提出本意見。
一、加快便民服務中心場所建設(shè)
2013年底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）便民服務中心建成運行，2014年3月底前各村（社區(qū)）便民服務代辦點運行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）便民服務中心應建在靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）辦公區(qū)的地方，場所面積不應低于50平方米，實行開放式窗口辦公。
村（社區(qū)）便民服務代辦點應有固定的服務場所，有條件的可依托社區(qū)綜合服務設(shè)施設(shè)立，按照“十個一”標準建設(shè)（一個場所、一塊牌子、一套制度、一本臺賬、一部電話、一臺電腦并打印機、一個公示欄、一名以上代辦員、一套辦事須知、一張便民服務卡）。實現(xiàn)讓居民“辦事不出村（社區(qū)）、進點辦成事”。
二、規(guī)范審批服務事項
各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要進一步清理本級行政審批、便民服務事項，鼓勵有關(guān)部門下放審批服務事項辦理權(quán)限。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）審批服務事項梳理，統(tǒng)一明確進駐中心事項，按照“應進必進”便民服務的原則，重點將涉及居民的勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利、計劃生育、農(nóng)用地審批、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及涉農(nóng)補貼等服務事項納入中心集中辦理。
三、加強運行管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）便民服務中心參照縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)政務服務中心模式運行，實行政務公開、首問負責、申報登記、一次性告知、辦事限時、超時問責等六項制度，實現(xiàn)便民服務事項集中、公開、限時辦理。
四、完善政務服務體系
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）便民服務中心是集中辦理本級政府和上級政府部門授權(quán)的行政審批和服務事項，并提供代辦、咨詢等便民服務的平臺，隸屬本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）領(lǐng)導，同時又是縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)政務服務中心的延伸，在業(yè)務上接受縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)政務服務中心指導。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)政務服務中心要建立完善溝通、聯(lián)絡機制，建立起上下聯(lián)動的政務服務網(wǎng)絡。
五、構(gòu)建統(tǒng)一的電子政務平臺
在市和縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)政務服務中心實現(xiàn)網(wǎng)絡聯(lián)通、業(yè)務聯(lián)動的基礎(chǔ)上，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）便民服務中心和村（社區(qū)）便民服務代辦點延伸，形成上下貫通、相互銜接的全市政務服務網(wǎng)絡系統(tǒng)。逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批服務、政務公開、效能監(jiān)察及繳費、咨詢、投訴、監(jiān)督等功能。
六、加強領(lǐng)導，強化監(jiān)督保障措施
各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）要充分認識加強便民服務中心建設(shè)的重要意義，把這項工作作為貫徹黨的群眾路線、建設(shè)服務型政府的重點工作來抓，成立政務服務體系建設(shè)領(lǐng)導組，建立完善領(lǐng)導體系、工作機制，明確工作職責、細化工作任務，從人、財、物各方面保證便民服務中心正常運行。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)政務服務中心要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）便民服務中心的業(yè)務培訓指導；各級監(jiān)察機關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，避免便民服務工作流于形式，確保各項工作落到實處。

太原市人民政府辦公廳
2013年11月9日

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