各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市直各有關(guān)部門：

《行政審批違規(guī)和濫用審批權(quán)問題專項(xiàng)整治方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

太原市人民政府辦公廳

2015年3月21日

（此件公開發(fā)布）

行政審批違規(guī)和濫用審批權(quán)問題專項(xiàng)整治方案

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)行政審批違規(guī)和濫用審批權(quán)問題專項(xiàng)整治方案的通知》（晉政辦發(fā)電〔2015〕22號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照省、市關(guān)于開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動的統(tǒng)一部署，在全市各級納入本級行政權(quán)力清單的部門和單位，集中開展行政審批違規(guī)和濫用審批權(quán)問題專項(xiàng)整治。通過“重點(diǎn)整治行政審批權(quán)力濫用、暗箱操作等問題，行政審批過程中的‘吃拿卡要’和不作為、亂作為等問題，以備案之名行審批之實(shí)問題，門好進(jìn)了、臉好看了，但事情仍然難辦等突出問題”，切實(shí)規(guī)范行政審批行為，提高行政審批效率，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，確保取得群眾看得見、感受得到的實(shí)效，為推進(jìn)“六大發(fā)展”、實(shí)現(xiàn)“六權(quán)治本”、富民強(qiáng)市提供有力保障。

二、整治范圍

全市各級納入本級《行政權(quán)力清單》的部門和單位。重點(diǎn)是承擔(dān)項(xiàng)目審批、資金審批、資質(zhì)資格許可和認(rèn)定等行政審批職能的部門和單位。

三、整治內(nèi)容

（一）行政審批事項(xiàng)清理核實(shí)過程中瞞報(bào)問題；

（二）行政審批事項(xiàng)項(xiàng)目明放暗批問題；

（三）行政審批事項(xiàng)項(xiàng)目、流程和環(huán)節(jié)不公開、不透明問題；

（四）以備案之名行審批之實(shí)問題；

（五）行政審批事項(xiàng)不能依法按時限辦理問題；

（六）受理辦理行政審批事項(xiàng)過程中服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度生硬等問題；

（七）推諉扯皮、辦事拖拉，門好進(jìn)、臉好看、話好聽但事情仍然難辦等問題；

（八）行政審批中濫用權(quán)力、暗箱操作問題；

（九）“吃、拿、卡、要”等以權(quán)謀私問題；

（十）其他行政審批違規(guī)問題。

四、方法步驟

整治采取“統(tǒng)一組織、分級實(shí)施、上下聯(lián)動”和部門、單位自查整改與組織核查相結(jié)合辦法，分四個階段進(jìn)行：

（一）動員部署階段（2015年3月10日-3月23日）

各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)及國務(wù)院文件，明確相關(guān)政策，結(jié)合部門實(shí)際研究制定整治工作方案（包括整治目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和時間安排、具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容），召開專題會議，部署專項(xiàng)整治工作。

（二）自查自糾階段（2015年3月24日-3月31日）

各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市直各有關(guān)部門按照專項(xiàng)整治內(nèi)容要求，逐項(xiàng)對照自查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。對情況復(fù)雜的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出整改措施建議，并形成本級、本部門自查自糾專項(xiàng)整治工作情況報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：專項(xiàng)整治活動開展情況；本級本部門《行政權(quán)力清單》中的行政許可、非行政許可、行政確認(rèn)及其他行政權(quán)力事項(xiàng)審批過程中出現(xiàn)的違規(guī)和濫用審批權(quán)情況；對整治中發(fā)現(xiàn)的問題查處情況，建立長效機(jī)制情況等。

（三）全面核查階段（2015年4月1日-4月30日）

市政府辦公廳組織有關(guān)職能部門，通過查閱資料、現(xiàn)場察看、走訪座談、受理舉報(bào)等形式，進(jìn)行全面核查。重點(diǎn)核查自查自糾零報(bào)告單位、被群眾舉報(bào)投訴單位及自查不認(rèn)真、自糾不到位單位。

（四）整改完善階段（2015年5月1日-5月20日）

各級、各部門針對自查自糾和重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施，狠抓落實(shí)。進(jìn)一步規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批流程，健全完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理。堅(jiān)持開門整治，暢通群眾投訴、舉報(bào)、反映渠道，主動接受群眾監(jiān)督。

五、職責(zé)分工

整治工作由市政府辦公廳牽頭組織，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和市直有關(guān)部門具體落實(shí)。

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市直有關(guān)部門要立足于本行政區(qū)域、本部門實(shí)際，盡快研究制定工作方案，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)書、時間表、路線圖，市縣聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)，抓緊部署、迅速啟動，創(chuàng)新整治手段和方法，綜合運(yùn)用隨機(jī)抽查、重點(diǎn)突查、集中核查、群眾調(diào)查等明察暗訪方式，對重點(diǎn)部門和窗口單位進(jìn)行集中整治。

（二）市政府辦公廳負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門適時對各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門整治工作進(jìn)行督促檢查，嚴(yán)把整治質(zhì)量關(guān)。對整治進(jìn)展緩慢、任務(wù)不落實(shí)、工作不力、效果不明顯、群眾不滿意的，予以通報(bào)批評，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）市編辦負(fù)責(zé)整治活動開展情況匯總上報(bào)。重點(diǎn)核查行政審批事項(xiàng)清理核實(shí)過程中是否存在瞞報(bào)問題；行政審批事項(xiàng)項(xiàng)目是否存在明放暗批的問題；行政審批中是否存在濫用權(quán)力、暗箱操作的問題；是否存在“吃、拿、卡、要”等以權(quán)謀私問題；是否存在其他行政審批違規(guī)問題等。

（四）市政務(wù)辦負(fù)責(zé)重點(diǎn)核查行政審批事項(xiàng)項(xiàng)目是否明放暗批，審批流程和環(huán)節(jié)是否存在不公開不透明、是否以備案之名行審批之實(shí)等問題；是否存在行政審批事項(xiàng)不能依法按時限辦理，受理辦理行政審批事項(xiàng)過程中服務(wù)意識不強(qiáng)，存在“推諉扯皮、辦事拖拉、門好進(jìn)、臉好看、話好聽但事情仍然難辦”等問題。

（五）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)發(fā)揮監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)職能，嚴(yán)肅查處和曝光頂風(fēng)違紀(jì)、不收斂不收手的反面典型。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要充分認(rèn)識此次專項(xiàng)整治的重要性和必要性，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立強(qiáng)有力的工作機(jī)制，確保整治工作順利進(jìn)行。

（二）狠抓工作落實(shí)。各級各部門要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，明確任務(wù)要求，精心組織安排。突出工作重點(diǎn)，著力抓好自查自糾和整改完善工作，建立長效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格按照要求和規(guī)定時限推進(jìn)工作。對專項(xiàng)整治工作不認(rèn)真、敷衍塞責(zé)、弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人責(zé)任。

（三）密切協(xié)作配合。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，及早謀劃，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，對整治工作中遇到的問題及時溝通、協(xié)商解決，密切配合、互相支持、互通信息、形成合力，確保取得實(shí)效。

（四）確保進(jìn)度質(zhì)量。行政審批違規(guī)和濫用審批權(quán)問題專項(xiàng)整治要確保在學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動期間取得階段性成果。對一些涉及面廣、情況復(fù)雜的整治難點(diǎn)，堅(jiān)持時間服從質(zhì)量，從專項(xiàng)整治部署開始，安排三個月的時間集中攻堅(jiān)，確保取得人民群眾滿意的效果。

（五）及時報(bào)送工作進(jìn)展情況。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和市直有關(guān)部門要及時向市編辦報(bào)送工作進(jìn)展情況。2015年3月25日前報(bào)送專項(xiàng)整治方案，包括整治目標(biāo)任務(wù)、具體措施、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容；3月31日前報(bào)送階段性整治報(bào)告，包括整治做法、成效、問題和下一步打算等情況，由市編辦匯總后上報(bào)省編辦；4月15日前報(bào)一次整治進(jìn)展情況；5月5日前報(bào)送整治任務(wù)完成情況專題報(bào)告，由市編辦匯總形成報(bào)告，報(bào)送市政府辦公廳審核后上報(bào)省編辦。

聯(lián)系人：張宇豐（市編辦審改處副處長）

聯(lián)系電話：159035155500351-4227993

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