各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：　

《太原市清理規(guī)范駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

太原市人民政府辦公廳

2015年6月25日

（此件公開發(fā)布）

太原市清理規(guī)范駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)實(shí)施方案

為加強(qiáng)和規(guī)范我市市、縣兩級(jí)政府及其職能部門在太原及其他省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)）管理，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省清理規(guī)范駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等法規(guī)制度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持從嚴(yán)從緊、深化改革、分類實(shí)施原則，通過清理規(guī)范，進(jìn)一步促進(jìn)資源優(yōu)化配置，降低運(yùn)行成本，提升工作效能，推動(dòng)駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)更好的發(fā)揮職能作用。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立太原市清理規(guī)范駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成人員名單

組 長：任在剛（市委常委、常務(wù)副市長）

副組長：劉鹓（市政府秘書長）

成 員：閻麗娜（市政府辦公廳調(diào)研員）

鄭旭東（市委組織部副部長、調(diào)研員）

王富旺（市委組織部副部長、市人力資源和社會(huì)保障

局局長）

崔崇恩（市財(cái)政局黨組副書記、調(diào)研員）

苗五保（市審計(jì)局副局長）

吳春福（市編辦副調(diào)研員）

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府辦公廳人事處。辦公室組成人員：梁麗萍（市政府辦公廳人事處處長）、李中明（市政府辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理處處長）、李燕（市政府辦公廳財(cái)務(wù)處處長）。

（二）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位工作分工

市政府辦公廳：負(fù)責(zé)提出市、縣兩級(jí)政府及其職能部門駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)清理規(guī)范意見，做好清理規(guī)范協(xié)調(diào)督查工作。

市委組織部：負(fù)責(zé)按照干部管理權(quán)限做好相關(guān)干部的分流安置工作。

市編辦：負(fù)責(zé)市政府及其職能部門撤銷（整合、保留）機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)編制清理（審定）。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市政府及其職能部門撤銷機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)處置。

市人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)市政府及其職能部門撤銷機(jī)構(gòu)的人員安置工作。

市審計(jì)局：負(fù)責(zé)市政府及其職能部門撤銷機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作。

各縣（市、區(qū)）政府：負(fù)責(zé)按照全市清理規(guī)范意見組織實(shí)施好本級(jí)政府及其職能部門駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)撤銷、整合等相關(guān)工作。

三、清理規(guī)范措施

（一）精簡整合機(jī)構(gòu)。撤銷縣級(jí)政府及其職能部門設(shè)立的駐太原辦事機(jī)構(gòu)；市、縣兩級(jí)政府及其職能部門或政府多個(gè)職能部門在外省同一城市分別派駐辦事機(jī)構(gòu)的，實(shí)行整合，保留一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)；在外省同一省區(qū)多個(gè)城市或鄰近省區(qū)多個(gè)城市派駐辦事機(jī)構(gòu)的，實(shí)行整合，減至一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)；市、縣兩級(jí)政府在外省同一城市派駐辦事機(jī)構(gòu)的，改由縣級(jí)政府選派人員在市政府派駐的辦事機(jī)構(gòu)開展工作，不再保留縣級(jí)政府派駐辦事機(jī)構(gòu)；從事對(duì)口援助的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)可予保留。

（二）規(guī)范處置財(cái)產(chǎn)。在撤銷過程中，派出地政府和派出部門嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，做好單位資產(chǎn)清查工作；同級(jí)財(cái)政部門做好對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果核實(shí)認(rèn)定工作，需要移交的資產(chǎn)按規(guī)定做好資產(chǎn)移交及相關(guān)處置工作，并注銷單位銀行賬戶。對(duì)所辦經(jīng)營性實(shí)體按照政企分開原則，認(rèn)真研究，妥善處置。

（三）妥善分流人員。派出地政府和派出部門認(rèn)真做好被撤銷機(jī)構(gòu)工作人員思想政治工作，加強(qiáng)政策解釋；結(jié)合本地、本部門實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧個(gè)人意愿和組織安排，根據(jù)工作人員身份、職級(jí)、戶口、家庭等實(shí)際情況妥善安置；對(duì)公務(wù)員或參照公務(wù)員法管理的工作人員，原則上由派出單位統(tǒng)一撤回安排工作；對(duì)聘用的編外人員，在辦理解聘合同的同時(shí)，積極幫助其解決再就業(yè)問題。

（四）抓好職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步明確保留的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)職能定位，由過去的接待服務(wù)、爭取項(xiàng)目和資金為主向促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作、參與社會(huì)管理和公共服務(wù)、加強(qiáng)流動(dòng)黨員和流動(dòng)團(tuán)員管理服務(wù)、改進(jìn)與駐在地政務(wù)聯(lián)絡(luò)溝通等方面轉(zhuǎn)變。

（五）規(guī)范公務(wù)接待。保留的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》及省、市相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)接待服務(wù)社會(huì)化改革，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，實(shí)行公務(wù)接待信息公開。

（六）強(qiáng)化自身建設(shè)。保留的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，干部實(shí)行定期輪換制，輔助性工作人員可在駐地聘用。建立完善財(cái)務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理和資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定。

四、工作步驟

清理和規(guī)范工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）安排部署階段（6月25日前）。按照省政府統(tǒng)一部署和市有關(guān)要求，明確工作目標(biāo)、進(jìn)度和責(zé)任分工，制定工作實(shí)施方案，于6月25日前報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。

（二）清理規(guī)范階段（6月17日-10月05日）。

1.摸底統(tǒng)計(jì)。6月17日前，市清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室對(duì)我市市、縣兩級(jí)政府及其職能部門駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)設(shè)立情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)。

2.自查清理。7月1日前，市政府辦公廳提出市、縣兩級(jí)政府及其職能部門駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)擬保留、撤銷、整合意見，報(bào)市清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審核。

3.復(fù)查核實(shí)。市清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)市、縣兩級(jí)政府及其職能部門駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)自查清理情況進(jìn)行復(fù)查核實(shí)，并提出全市駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)清理規(guī)范意見報(bào)市委、市政府審定后，于7月10日前報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一報(bào)省政府審批。

4.分類實(shí)施。省政府審批后，各派出單位對(duì)撤銷或整合的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)，擬定機(jī)構(gòu)撤銷、人員安置、資產(chǎn)和負(fù)債處置方案，報(bào)本級(jí)政府審批后實(shí)施。

5.監(jiān)督檢查。10月1日前，市清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)全市清理規(guī)范工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，查看清查情況是否屬實(shí)、固定資產(chǎn)是否按規(guī)定處置、債權(quán)債務(wù)主體是否明確、人員安置是否到位等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題。10月10日前，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局進(jìn)行專項(xiàng)檢查，市清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室做好迎接檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

10月20日前，清理規(guī)范工作基本完成，駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)撤盡撤，保留或撤銷的駐外省省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)分別函告相應(yīng)省會(huì)城市政府相關(guān)部門，辦理年檢或注銷手續(xù)。

（三）總結(jié)上報(bào)階段（10月20日-11月1日）。市清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)全市清理規(guī)范工作進(jìn)行總結(jié)，于11月1日前報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視清理規(guī)范駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，狠抓工作落實(shí)，確保按期、高效、優(yōu)質(zhì)完成任務(wù)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行政策。認(rèn)真抓好本方案落實(shí)，絕不允許搞上有政策、下有對(duì)策，堅(jiān)決杜絕改頭換面、名撤實(shí)存或轉(zhuǎn)入地下辦公等現(xiàn)象。除經(jīng)省政府核準(zhǔn)保留的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)外，不得以任何名義和任何形式在省會(huì)城市設(shè)立新的辦事機(jī)構(gòu)，或派駐人員以駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)名義開展活動(dòng)。違反規(guī)定的,嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（三）平穩(wěn)有序推進(jìn)。各單位要針對(duì)被撤銷（整合）機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)處置和人員安置的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,加強(qiáng)監(jiān)督管理，在國有資產(chǎn)處置過程中防止腐敗行為發(fā)生，深入細(xì)致做好安置人員思想政治工作，防止群體性突發(fā)事件發(fā)生，確保整個(gè)清理規(guī)范工作穩(wěn)定有序推進(jìn)。

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