并政辦發(fā)〔2015〕31號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于太原市2015年公共停車場（庫）建設(shè)的實施意見》

太原市人民政府辦公廳關(guān)于太原市2015年公共停車場（庫）建設(shè)的實施意見





并政辦發(fā)〔2015〕31號

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：　

為貫徹落實住建部、公安部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理的指導(dǎo)意見》，進一步改善我市城市交通環(huán)境，鼓勵和引導(dǎo)社會力量積極參與公共停車場（庫）建設(shè)，有效緩解中心城區(qū)“停車難”問題，經(jīng)市政府同意，提出本實施意見?！?/p>

一、指導(dǎo)思想　

以緩解停車難、治理亂停車為目標(biāo)，大力加快推進公共停車場（庫）建設(shè)，完善停車建設(shè)及管理的配套措施，促進全市停車產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化?！?/p>

二、實施原則　

（一）統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、政策支持、自主經(jīng)營，誰投資、誰受益；　

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施；　

（三）需求引導(dǎo)、用地節(jié)約、形式靈活、技術(shù)先進。　

三、工作目標(biāo)　

從2015年起，逐年增加全市公共停車泊位供給，緩解停車難問題。全年確保完成10000個公共停車泊位建設(shè)，其中利用立交橋下空間建設(shè)停車泊位4500個，獨立選址建設(shè)停車泊位5500個。　

四、適用范圍　

凡在我市中心城區(qū)范圍內(nèi)投資建設(shè)（包括改建、擴建）公共停車場（庫），適用本意見?！?/p>

本意見所稱公共停車場（庫）是指對社會開放的、為滿足社會公眾停車需要的停車場（庫），不包括商場、賓館等公共建筑和住宅區(qū)按規(guī)定配套建設(shè)的停車場及其他以房地產(chǎn)開發(fā)形式可以一次性出售停車泊位（車庫）的停車場?！?/p>

五、實施辦法　

（一）加強城市靜態(tài)交通規(guī)劃和公共停車場（庫）近期建設(shè)計劃的編制　

市規(guī)劃、住建、城管、公安、國土等部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市靜態(tài)交通專項規(guī)劃，并根據(jù)城市發(fā)展及停車供需狀況，編制近期建設(shè)計劃?！?/p>

（二）多種形式建設(shè)公共停車場（庫）　

1.按照規(guī)劃選址要求，單獨建設(shè)專門提供停車服務(wù)的公共停車場（庫）；　

2.利用公園綠地、防護綠地、廣場、道路等地下空間，高架橋下空間及地下人防工程建設(shè)公共停車場（庫）；　

3.企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)公共停車場（庫）；　

4.對既有公共停車場（庫）進行擴容改造；　

5.建設(shè)項目超出配建比例，為社會提供停車服務(wù)的公共停車場（庫），包括采用與商業(yè)、辦公合建地上停車庫；　

6.對未開發(fā)地塊局部調(diào)整建設(shè)公共停車場（庫）；　

7.在住宅小區(qū)空地上，征得三分之二業(yè)主同意，在小區(qū)自有土地范圍內(nèi)建設(shè)公共停車庫；　

8.利用閑置集體建設(shè)用地或政府儲備地塊建設(shè)臨時公共停車場（庫）；　

9.在部分交通條件允許的路段劃定臨時和錯時停車位?！?/p>

（三）多渠道籌措資金投資公共停車場（庫）建設(shè)　

1.優(yōu)先支持龍投、國投等政府國有投資公司，采用“土地補償、拆遷安置、停車場建設(shè)運營管理”一體化模式，利用公園、綠地、廣場、道路等地下空間建設(shè)地下公共停車場，在規(guī)劃停車場用地建設(shè)公共停車場（庫）；　

2.鼓勵社會資金采用PPP等方式投資建設(shè)公共停車場；　

3.鼓勵企事業(yè)單位利用自有土地（包括地下空間），通過租賃、合作經(jīng)營等方式吸引社會資金參與公共停車場（庫）建設(shè)。　

六、政策保障　

（一）規(guī)劃保障政策　

1.結(jié)合城市發(fā)展需求，科學(xué)評估、動態(tài)調(diào)整建設(shè)項目停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)。　

2.在規(guī)劃編制中，根據(jù)地塊性質(zhì)和建設(shè)容量，充分預(yù)留停車場建設(shè)用地。國土部門對經(jīng)營性停車場（庫）用地進行儲備?！?/p>

（二）用地保障政策　

1.政府投資或委托國有投資公司建設(shè)的公共停車設(shè)施項目用地以及利用城市交通、公園、綠地、人防等建設(shè)的停車場（庫），符合劃撥目錄的，以劃撥方式供地?！?/p>

2.利用公園、綠地、道路、廣場等地下空間建設(shè)經(jīng)營性公共停車場（庫）地下空間應(yīng)以出讓方式獲得，出讓價按地下建筑投影面積對應(yīng)的用地樓面?zhèn)浒竷r的20%核算，出讓年限按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定的用途類別分別確定?！?/p>

3.在符合規(guī)劃要求的前提下，鼓勵土地使用權(quán)者利用自有土地投資建設(shè)公共停車場（庫），也可通過PPP、租賃、合作經(jīng)營等方式引入其他投資主體進行建設(shè)，原供地方式不變，不再單獨辦理用地手續(xù)。其建設(shè)不受現(xiàn)有用地屬性及規(guī)劃控制用地性質(zhì)限制，規(guī)劃部門出具規(guī)劃意見、辦理規(guī)劃許可證，發(fā)改部門辦理項目立項手續(xù)?！?/p>

4.單位利用自有用地建設(shè)公共停車場（庫），項目類別定性為構(gòu)筑物工程，其建筑不納入地塊指標(biāo)計算范圍。隨建設(shè)項目同步配建的公共停車場（庫），建筑面積不計入容積率?！?/p>

（三）商業(yè)配套　

1.社會力量投資新建地上公共停車樓或地下公共停車庫泊位數(shù)達到100個（含）以上的，可配建一定比例的商業(yè)。地上公共停車樓商業(yè)建筑面積占總建筑面積一般控制在10%（含）以下，地下公共停車庫商業(yè)建筑面積占總建筑面積一般控制在20%（含）以下?！?/p>

2.公共停車場（庫）項目符合廣告設(shè)置規(guī)劃和景觀要求的，可以設(shè)置廣告位?！?/p>

（四）費用減免政策　

新建公共停車場（庫），按照省財政廳、省住建廳《關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費轉(zhuǎn)為政府性基金管理有關(guān)問題的通知》免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，免收防空地下室易地建設(shè)費。臨時占用綠地、道路等，由停車場建設(shè)主體按審核預(yù)算交費，相應(yīng)主管部門恢復(fù)?！?/p>

（五）停車收費政策　

1.按照“地面高于地下、路內(nèi)高于路外、白天高于夜間、商業(yè)區(qū)高于住宅區(qū)”的差異化收費標(biāo)準(zhǔn)和“誰投資、誰受益，誰管理、誰受益”原則，以出讓方式獲取土地的，實行政府指導(dǎo)價；以劃撥方式獲取土地的，實行政府定價。　

2.鼓勵行政企事業(yè)單位開放自有用地內(nèi)部停車場?！?/p>

（六）運營保障政策　

1.政府依法對市區(qū)停車秩序進行嚴格管理，對于停車供給大于停車需求的道路，新建公共停車場（庫）周邊300米范圍內(nèi)不設(shè)置道路停車泊位?！?/p>

2.建立市區(qū)智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)和停車信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)市區(qū)智能停車聯(lián)網(wǎng)管理，引導(dǎo)車輛合理停放，提高停車泊位的利用率和周轉(zhuǎn)率。

（七）審批程序保障　

為推動我市公共停車場（庫）建設(shè)工作，各職能部門建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作機制，安排專人負責(zé)公共停車場（庫）報建審批工作，公共停車場（庫）審批納入各部門綠色通道，簡化程序，限時辦結(jié)?！?/p>

以上政策適用于我市城六區(qū)范圍內(nèi)，政府投資或委托國有投資公司、社會力量投資建設(shè)的公共停車場（庫），配建停車場超出配建標(biāo)準(zhǔn)一定規(guī)模以上的泊位數(shù)以及單位利用自有用地建設(shè)的公共停車場（庫）。各開發(fā)區(qū)可參照本政策，根據(jù)實際情況制定相應(yīng)政策。　

七、監(jiān)督管理　

（一）清理恢復(fù)改變用途的停車場（庫）　

1.未履行相關(guān)審批手續(xù)，任何單位和個人不得擅自改變停車場（庫）用途，將停車場違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出租、改做他用等?！?/p>

2.對已違規(guī)改變用途的停車場（庫），逐步清理恢復(fù)停車功能。　

（二）依法查處停車場違規(guī)行為　

向社會公眾開放的新建停車場（庫），不得挪為他用。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消所享受的一切優(yōu)惠政策，依法收回土地使用權(quán)、停車場（庫）及配套商業(yè)經(jīng)營權(quán)，并依法予以處罰。各級各有關(guān)部門、單位應(yīng)依據(jù)本實施意見，迅速組織開展所負責(zé)公共停車場（庫）項目投融資、方案設(shè)計、手續(xù)辦理、開工建設(shè)等工作。市政府將于年底組織對2015年公共停車場（庫）項目進行監(jiān)督檢查、總結(jié)驗收?！?/p>

太原市人民政府辦公廳

2015年5月26日

(此件公開發(fā)布)

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