并政辦發(fā)〔2016〕21號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案的通知》

太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案的通知





并政辦發(fā)〔2016〕21號

太原市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)太原市簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程

方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

《太原市簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

太原市人民政府辦公廳

2016年5月3日

（此件公開發(fā)布）

太原市簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程

方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案

為加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，切實解決基層群眾辦證多、辦事難的問題，努力為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共服務(wù)，根據(jù)省政府有關(guān)通知要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神和省、市一系列重大工作部署，扎實推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)；堅持問題導向，創(chuàng)新工作思路，綜合施策、標本兼治、立行立改，務(wù)求在簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風、提效能、強服務(wù)方面取得突破性進展；進一步提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，為基層群眾提供公平、可及的服務(wù)，更好的推動大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

（一）服務(wù)便民利民。簡化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)，優(yōu)化公共服務(wù)流程，明確標準和時限，強化服務(wù)意識，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，讓群眾辦事更方便，創(chuàng)業(yè)更順暢。

（二）辦事依法依規(guī)。嚴格遵循法律、法規(guī)，善于運用法治思維、法治方式規(guī)范公共服務(wù)事項辦理程序，限制自由裁量權(quán)，維護群眾合法權(quán)益，推進公共服務(wù)制度化、規(guī)范化。

（三）信息公開透明。全面公開公共服務(wù)事項，實現(xiàn)辦事全過程公開透明、可追溯、可核查，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）數(shù)據(jù)開放共享。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，強化部門協(xié)同聯(lián)動，打破信息孤島，推動信息互聯(lián)互通，開放共享，提升公共服務(wù)整體效能。

二、主要任務(wù)

（一）全面梳理和編制公開公共服務(wù)事項清單

1.編制創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)事項清單。以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導向，對市政府各部門以及相關(guān)國有企事業(yè)單位、中介服務(wù)機構(gòu)的有關(guān)政策支持、法律和信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓等綜合服務(wù)事項進行全面梳理，編制創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)事項清單及辦事指南。（市雙創(chuàng)辦、市科技局、市人力資源和社會保障局牽頭負責。有關(guān)政策支持、法律和信息咨詢等服務(wù)事項由各部門分別負責，相關(guān)國有企事業(yè)單位、中介服務(wù)機構(gòu)服務(wù)事項由行業(yè)主管部門牽頭負責。2016年7月底前完成）

2.編制便民利民服務(wù)事項清單。以公共服務(wù)公平、可及為目標，對市政府各部門及相關(guān)國有企事業(yè)單位、中介服務(wù)機構(gòu)的公共教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化體育等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項進行全面梳理，編制便民利民服務(wù)事項清單及辦事指南。（市教育局、市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生計生委、市住建委、市文化局、市體育局分別牽頭負責。其他與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項由各部門分別負責，相關(guān)國有企事業(yè)單位、中介服務(wù)機構(gòu)服務(wù)事項由行業(yè)主管部門牽頭負責。2016年7月底前完成）

3.公布創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和便民利民服務(wù)事項清單。清單包括事項目錄及辦事指南。辦事指南重點列明事項名稱、辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本及常見錯誤示例、收費依據(jù)及標準、辦理時限、咨詢方式等，并細化到每個環(huán)節(jié)。公共服務(wù)事項目錄和辦事指南等通過政府網(wǎng)站、宣傳手冊等形式向社會公開。（各單位負責。市政府辦公廳負責公布市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和便民利民服務(wù)事項清單。2016年9月底前完成）

（二）堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)

1.全面清理各類證明和辦事環(huán)節(jié)。政府各部門面向公民、法人和其他組織開具的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)，凡沒有法律、法規(guī)依據(jù)的，原則上一律取消。確需申請人提供的證明，應(yīng)嚴格論證、廣泛聽取各方面意見，作出明確規(guī)定。必要時履行公開聽證程序。（市編辦、市法制辦、市政務(wù)辦負責。2016年9月底前完成清理工作）

2.建立行政機關(guān)內(nèi)部征詢機制。辦理公共服務(wù)事項確需有關(guān)證明和核實有關(guān)情況的，由行政職能部門之間內(nèi)部征詢意見，不得要求申請人提供。接受征詢的部門和單位原則上應(yīng)在收到征詢請求當天回復(fù)；需檢驗、檢測和檢疫等技術(shù)論證或?qū)＜以u審的，經(jīng)論證、評審后回復(fù)。（各部門分別負責）

（三）大力推進辦事流程簡化優(yōu)化和服務(wù)方式創(chuàng)新

1.進一步簡化優(yōu)化辦事流程。加強各級政務(wù)服務(wù)中心和公共服務(wù)大廳建設(shè)，推進公共服務(wù)事項納入為民服務(wù)中心集中辦理，將分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”。建立健全公共服務(wù)事項首問負責、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度，積極推行一站式辦理、上門辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、同城辦理、委托代辦等服務(wù)，積極為群眾辦好事，讓群眾好辦事。（市政務(wù)辦牽頭，各部門配合）

2.積極探索創(chuàng)新公共服務(wù)方式。選擇市工商局作試點，統(tǒng)籌推進企業(yè)登記全流程電子化，抓好典型示范。按照便利、依法、自愿、共享、安全原則，重點推進網(wǎng)上辦理企業(yè)名稱核準、登記、變更等事項，減少辦理成本，創(chuàng)新公共服務(wù)方式。（市工商局負責）

3.加快推進行政審批標準化建設(shè)。在全市選擇3個政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)標準高的縣（市、區(qū)）作示范點，進一步對行政審批服務(wù)進行簡化優(yōu)化和標準化，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，引領(lǐng)帶動全市行政審批標準化建設(shè)。（市政務(wù)辦會同市編辦負責。2016年12月底前完成）

（四）加快推進公共服務(wù)信息共享和網(wǎng)上辦理

1.加快推進公共服務(wù)信息平臺建設(shè)。加快推動跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)涉及公共服務(wù)事項信息互通共享、校驗核對。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進辦事部門公共服務(wù)相互銜接，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，為群眾提供更加人性化的服務(wù)。（市政府辦公廳牽頭負責）

2.積極推動公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。推動實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，凡具備網(wǎng)上辦理條件的事項，都推廣實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實現(xiàn)辦理進度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實時查詢。暫不具備網(wǎng)上辦理條件的事項，應(yīng)通過多種方式提供全程在線咨詢服務(wù)，及時解答申請人疑問。逐步構(gòu)建實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺，為群眾提供方便快捷的多樣化服務(wù)。（市政府辦公廳、市政務(wù)辦牽頭負責。2016年7月底前提出工作方案并組織實施）

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（市、區(qū)）、各部門要把簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)擺到突出位置，建立健全工作機制，切實加強組織領(lǐng)導。重點針對群眾反映強烈的公共服務(wù)“堵點”、“痛點”、“難點”問題，找準癥結(jié)，制定方案，盡快整改。成熟一個、推出一個、實施一個，同步向社會公開，以改革的實際成效取信于民。結(jié)合實際，制定簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案，于2016年5月底前報市政務(wù)辦。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市政務(wù)辦要強化簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好縣（市、區(qū)）、各部門工作方案審定工作，解決跨部門、跨領(lǐng)域的有關(guān)問題。各級各部門要牢固樹立大局意識和全局觀念，主動作為、密切協(xié)作、協(xié)調(diào)聯(lián)動、相互借鑒，勇于探索創(chuàng)新，敢于率先突破，持續(xù)下功夫，力求新成效。面向群眾提供公共服務(wù)的國有企事業(yè)單位及中介服務(wù)機構(gòu)，要切實改進工作，不斷優(yōu)化服務(wù)。相關(guān)行業(yè)主管部門要加強指導和監(jiān)督。

（三）加強監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）、各部門要認真踐行“三嚴三實”要求，從群眾利益出發(fā)，設(shè)身處地為群眾著想，建立健全服務(wù)規(guī)則，提升運用新技術(shù)、新方法為民服務(wù)的能力。將簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作開展情況納入全市懶政怠政為官不為問題專項治理活動，定期開展督導檢查，加大追責力度。對存在的問題及時督促整改，大力整治群眾反映強烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責、服務(wù)態(tài)度生硬等問題，堅決克服服務(wù)過程中“不敢為”、“不會為”和“不想為”等現(xiàn)象。加大效能評估和監(jiān)督考核力度，探索運用網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)，確保服務(wù)過程可考核、有追蹤、受監(jiān)督，辦事群眾可以現(xiàn)場或在線評價。發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，暢通群眾投訴舉報渠道，完善舉報受理、處理和反饋制度，及時解決群眾反映的問題。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/55843.html

本文關(guān)鍵詞： 太原市, 并政發(fā)