您當前的位置：并政辦發(fā)〔2016〕62號《太原市人民政府辦公廳關于印發(fā)太原市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》
太原市人民政府辦公廳關于印發(fā)太原市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知
并政辦發(fā)〔2016〕62號
太原市人民政府辦公廳
關于印發(fā)太原市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2016-2020年）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關單位：
《太原市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
太原市人民政府辦公廳
2016年9月30日
(此件公開發(fā)布)
太原市地方志事業(yè)
發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）
為全面推進地方志事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，進一步發(fā)揮地方志在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的作用，根據(jù)《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》、《山西省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》，結合我市實際，編制本規(guī)劃。
一、“十二五”時期地方志工作回顧
“十二五”時期，太原市地方志工作確立了“以服務經(jīng)濟建設和社會發(fā)展為主題，以編修本級志鑒和方志叢書為主線”的發(fā)展理念，認真貫徹落實第五次全國地方志工作會議精神，統(tǒng)籌推進逐漸形成的“志、鑒、網(wǎng)、庫、館、用、會、刊、研”九位一體地方志事業(yè)發(fā)展新格局，為我市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用，為文化強市建設做出了積極貢獻。
取得的主要成績：一是積極推進市、縣（市、區(qū)）第二輪修志工作，基本完成第二輪《太原市志》編纂任務；二是理順太原年鑒工作體制，完成4部《太原年鑒》規(guī)范出版任務，基本實現(xiàn)縣區(qū)地方綜合年鑒全覆蓋；三是編纂出版一批各級各類地方志書，編纂出版的專志達到110多部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村志20多部；四是影印再版《太原古縣志集全》，在全省率先完成舊志整理工作；五是實施文化惠民工程，深入開展“讀市志、知市情、愛太原”主題系列活動；六是成立太原市地方志學會，創(chuàng)辦《太原地方志》期刊；七是積極推進信息化建設、太原方志館建設和地方立法工作；八是地方志資源調查摸底工作取得新成績，首次開展地方志成果評獎表彰活動等。
存在的困難和問題：太原市地方志工作體制長期不規(guī)范；縣（市、區(qū)）第二輪修志工作滯后和綜合年鑒編纂出版不規(guī)范；人員嚴重不足，專業(yè)人才嚴重斷檔，志鑒組稿困難；信息化與方志館建設滯后；市地方志辦沒有固定辦公場所，志鑒書籍存放庫房存在安全隱患等。
地方志是歷史智慧的結晶，是維系中華民族血脈親情的重要載體。黨的十八大以來，黨中央、國務院對地方志工作提出新要求，強調要高度重視修史修志，把歷史智慧告訴人們；修志問道，以啟未來，為當代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述。
“十三五”時期，我市地方志事業(yè)要適應新形勢，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，加快文化強市建設步伐,將太原厚重歷史文化與當代主流精神緊密結合,滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，全面推進地方志事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
二、指導思想和基本原則
（一）指導思想
貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實國務院、山西省地方志工作條例和第五次全國地方志工作會議精神，按照《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》總體要求和《山西省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》具體部署，圍繞《太原市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》總體目標，不斷開創(chuàng)我市地方志工作新局面。
（二）基本原則
1.堅持創(chuàng)新發(fā)展。弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和發(fā)展社會主義先進文化有機結合，積極推進地方志事業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展和方志文化創(chuàng)造性轉化。
2.堅持統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌推進地方志事業(yè)逐漸形成的“志、鑒、網(wǎng)、庫、館、用、會、刊、研”九位一體新格局全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
3.堅持惠民發(fā)展。讓方志文化更加廣泛地惠及人民群眾，讓城鄉(xiāng)居民更為便捷地共享方志成果。
4.堅持主題主線。以服務經(jīng)濟建設和社會發(fā)展為主題，以編修本級志鑒和方志叢書為主線。
5.堅持依法治志。積極推進地方志事業(yè)法治化建設和社會化進程，依法識志、修志、研志、管志、用志、存志、傳志，營造社會修志氛圍。
6.堅持質量第一。求真存實，直筆著史，將質量意識、精品意識和品牌工程始終貫穿于地方志工作全過程。
三、總體目標
到2020年全面完成市、縣第二輪修志任務，實現(xiàn)市、縣綜合年鑒全覆蓋，加快信息化建設和方志館建設，做好第三輪修志準備工作，科學有效開發(fā)利用地方志資源，加強方志理論研究和方志隊伍建設，注重方志工作的宣傳交流，積極推進法治化建設和社會化進程，力爭地方志工作在全省率先，不斷邁上新臺階。
四、主要任務
（一）全面完成第二輪修志任務，為啟動第三輪修志打好基礎
1.編纂出版第二輪《太原市志》。按照《太原市志（1978-2011年）評審后的修改方案》，嚴把政治關、史實關、體例關、保密關、文字關、出版關，努力做到篇目設置創(chuàng)新、體例規(guī)范創(chuàng)新、編纂方法創(chuàng)新，打造具有時代特征和太原特色的精品佳志，于2017年完成第二輪《太原市志》出版發(fā)行工作。
2.編纂出版第二輪縣（市、區(qū)）志。按照《太原市人民政府辦公廳關于進一步加強我市地方志工作的意見》（并政辦發(fā)〔2014〕47號）和《山西省地方志審查驗收工作暫行規(guī)定》（晉政發(fā)〔2007〕8號），按時完成第二輪縣（市、區(qū)）志編纂和審查驗收工作?！稌x源區(qū)志》《婁煩縣志》于2016至2017年出版發(fā)行；《萬柏林區(qū)志》《陽曲縣志》《迎澤區(qū)志》于2018年之前出版發(fā)行；《清徐縣志》《杏花嶺區(qū)志》于2019年之前出版發(fā)行；《尖草坪區(qū)志》《古交市志》于2020年之前出版發(fā)行。
3.編纂出版各級各類專志。持續(xù)保持專志編纂在全省率先的優(yōu)勢，鼓勵支持部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織編纂行業(yè)志、部門志、專題志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志、街道社區(qū)志及企業(yè)志、學校志、醫(yī)院志等，依法進行規(guī)范管理、業(yè)務指導和編纂服務。積極倡導城鄉(xiāng)居民編修家譜、家訓，收集整理鄉(xiāng)規(guī)民約、民間書信等，不忘傳統(tǒng)，記住鄉(xiāng)愁，傳承弘揚優(yōu)良家風。
4.健全志書質量保障體系。嚴格執(zhí)行中國地方志指導小組《關于地方志書的質量規(guī)定》，加強修志人員業(yè)務培訓，做好資料搜集和考證工作，完善志書審查驗收制度，創(chuàng)新志書社會評議機制，確保志書觀點正確、體例嚴謹、內容全面、特色鮮明、記述準確、資料翔實、表達通順、文風端正、印制規(guī)范。
5.做好第三輪修志準備工作。貫徹第五次全國地方志工作會議精神，完成第二輪修志任務后，全面總結兩輪修志經(jīng)驗教訓，研究第三輪修志的組織管理、運行模式、續(xù)修方法等，為啟動第三輪修志做好理論創(chuàng)新、隊伍培訓和資料搜集等方面的準備工作。
（二）加強各級各類年鑒規(guī)范指導，實現(xiàn)綜合年鑒編纂出版全覆蓋
1.創(chuàng)新出版《太原年鑒》。創(chuàng)新和調整欄目設置，創(chuàng)新版式和裝幀設計，提高編纂和出版質量。在組稿環(huán)節(jié)注重稿件質量標準，由收集資料向征集資料轉變；在編纂環(huán)節(jié)提高入鑒資料信息價值，學習探索網(wǎng)絡在線編纂；在出版環(huán)節(jié)提高設計制作水平，實現(xiàn)當年出版的同時及時組織首發(fā)和社會評議活動，不斷擴大年鑒發(fā)行覆蓋面和社會影響力。在出版紙質版年鑒的同時，出版隨書電子版和單行電子版年鑒，探索創(chuàng)新網(wǎng)絡年鑒，不斷開發(fā)年鑒新業(yè)態(tài)，將太原年鑒打造成具有省會品牌特色的“城市名片”。
2.規(guī)范出版縣（市、區(qū)）綜合年鑒和專題年鑒。力爭在全省率先實現(xiàn)縣（市、區(qū)）綜合年鑒編纂出版全覆蓋，尚未啟動綜合年鑒編纂的縣（市、區(qū)）要于2016年全部規(guī)范啟動，做到一年一鑒、常編常新、公開出版。支持和鼓勵部門、單位編纂出版專題（行業(yè)、部門、專業(yè)、企業(yè)）年鑒。
3.加強對全市年鑒編纂出版工作的指導。建立和完善年鑒編纂、評審、出版等環(huán)節(jié)的規(guī)范化流程，組織業(yè)務培訓，定期評比表彰，宣傳優(yōu)秀年鑒，推動交流互鑒，統(tǒng)籌全市年鑒工作開展，提升年鑒事業(yè)發(fā)展水平。
（三）加強資料搜集征集和志書收集收藏，加快信息化和方志館建設
1.加快太原方志館建設。緊跟省情（方志）館總體建設進度，按照“一并規(guī)劃、一體建設”的總體目標早日建成省、市方志館，為地方志事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定設施基礎，為我市現(xiàn)代公共文化服務體系在“十三五”時期基本建立貢獻力量。
2.加強地方志資料建設。研究啟動“資料年報”制度，學習探索“大事月報”機制，形成寬范圍、多渠道征集資料的長效機制，建立地方志資料的征集、搜集、整理、使用等制度化、規(guī)范化常態(tài)管理機制。
3.注重地方志書整合利用。加強各級各類地方志書的收集收藏和管理使用，充實豐富各級方志機構資料室，為方志館建成后的館藏儲備志書。各部門、各單位編纂出版的地方志書在出版后3個月內，按規(guī)定向同級地方志工作機構報送樣書、藏書和電子文本。
4.進一步加強信息化建設。不斷提升“太原方志網(wǎng)”站建設水平，創(chuàng)新欄目設計，完善更新內容，提高用戶點擊率。加強志鑒合一的大數(shù)據(jù)庫建設，積極推進數(shù)字方志館建設。各縣（市、區(qū)）加快地方志數(shù)據(jù)庫建設，積極創(chuàng)建方志網(wǎng)站并納入政府網(wǎng)站序列，實現(xiàn)各級地方志網(wǎng)站互聯(lián)互通、資源共享。
5.不斷滿足社會需求百姓需要。積極探索并鼓勵支持各級各類方志機構用視頻、動漫、網(wǎng)絡等人們喜聞樂見的形式，利用地方志、傳播地方志。積極利用現(xiàn)代高新科技手段，謀劃地方志事業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展和方志文化的創(chuàng)造性轉化。
（四）推動地方志資源開發(fā)利用，創(chuàng)新拓展“讀知愛”主題系列活動
1.開發(fā)利用地方志資源。創(chuàng)新推進讀志傳志用志，科學有效開發(fā)利用現(xiàn)有志書、年鑒及修志編鑒過程中收集整理的地情資料，注重已整理再版《太原府志集全》《太原古縣志集全》的開發(fā)利用。編纂現(xiàn)有志書的精編本、普及本，編印地情資料叢書和專題編研成果，2016年編輯出版太原《方志文稿》，2018年編纂出版《太原地情簡志》。學習交流、探索創(chuàng)新“太原地方史”和縣區(qū)地方史編寫工作。組織志書評比，宣傳方志成果，擴大我市國家歷史文化名城影響力。
2.持續(xù)開展“讀知愛”主題系列活動。不斷深化、拓展和創(chuàng)新“讀市志、知市情、愛太原”主題系列活動，深入推進方志成果“進機關、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校、進軍營、進企業(yè)”文化惠民活動，讓方志文化更加廣泛地惠及人民群眾，讓城鄉(xiāng)居民更為便捷地共享方志成果。
3.開展地情調研和社會調查。有計劃組織市情縣情、風土民情和歷史文化資源調查考證研究，搶救整理口述史資料，不斷深化對市情縣情的了解和認識。
4.加強方志文化宣傳交流。積極策劃宣傳主題、創(chuàng)新宣傳載體、打造宣傳精品，與各類媒體合作，利用新興媒體、采取多種形式弘揚方志文化、營造修志氛圍，宣傳方志文化的價值和方志工作的意義。
（五）大力推進方志理論研究，鼓勵支持社會各界參與地方志工作
1.積極開展方志理論研究。圍繞新世紀以來我市地方志工作的豐富實踐，結合改革開放以來的新編地方志工作，追溯方志起源和歷史演變，開展方志理論探討和方志工作研究，不斷推出理論研究新成果，指導方志工作新實踐。
2.充分發(fā)揮學會功能和優(yōu)勢。依托市地方志學會建設新型智庫，建立方志編修和年鑒編纂專家?guī)欤⒎街纠碚撗芯亢唾Y源開發(fā)利用成果庫。探索建設方志專業(yè)出版基地，鼓勵社會各界廣泛參與，提高志鑒編修社會參與度。不斷完善學會自身建設，做好換屆工作，創(chuàng)新融合發(fā)展，舉辦理論研討，參與學術交流。
3.加強方志隊伍建設。積極與大專院校、科研院所合作，注重發(fā)展學會會員單位，對方志機構專職人員進行崗位培訓和繼續(xù)教育培養(yǎng)，造就一支專兼職、老中青相結合的方志人才隊伍。
4.辦好《太原地方志》期刊。不斷豐富內容、創(chuàng)新設計，增強期刊的時效性、可讀性和指導性，結合地方志工作實踐，刊載具有較高理論水平和較強實踐意義的方志文稿。圍繞全市發(fā)展大局，宣傳太原經(jīng)濟社會發(fā)展新變化，展示太原歷史文化進程新魅力。
（六）全面推進法治化建設，依法保障地方志事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
1.健全工作體制并優(yōu)化工作機制。堅持和健全“黨委領導、政府主持、地方志工作機構組織實施、社會各界廣泛參與”的工作體制；堅持和落實“一納入、八到位”的工作機制，即把地方志工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、各級政府工作任務之中，做到認識到位、領導到位、機構到位、編制到位、經(jīng)費到位、設施到位、規(guī)劃到位、工作到位。
2.貫徹落實《條例》和《綱要》。各縣（市、區(qū)）政府、各有關部門和單位加強領導，認真貫徹落實國務院、山西省地方志工作條例和國務院、山西省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，有效利用市地方志辦公室編印的《地方志工作法規(guī)讀本》《太原方志30年》和《太原地方志》期刊、《太原方志簡訊》等，做到讀、閱、用相結合。
3.積極推進地方立法工作。在市委、市政府的重視支持下，在市人大法制委和市政府法制辦的指導幫助下，力爭在本規(guī)劃期限內完成《太原市地方志工作條例》的地方立法工作。
4.不斷增強依法治志意識。各級各部門黨政領導、全市廣大專兼職方志工作者不斷增強地方志工作的法治意識、法治思維和法治方式，推動建立各級政府依法履行領導職責、各級地方志工作機構依法履行組織實施和管理職責、社會各界依法有序參與和支持地方志工作的法治化新格局。
5.加強制度化規(guī)范化建設。各級各類地方志編纂委員會健全工作制度、創(chuàng)新工作機制，及時協(xié)調解決地方志工作中存在的困難和問題。市、縣兩級地方志工作機構全面梳理總結兩輪修志和年鑒編纂中形成的各項制度，結合新形勢、新任務、新問題，健全與地方志法規(guī)規(guī)定相配套的規(guī)范化制度保障體系。
五、組織領導和工作保障
（一）組織領導
1.本規(guī)劃在市委、市政府領導下和市地方志編纂委員會指導下，由市地方志辦公室牽頭組織實施。各縣（市、區(qū)）結合實際，制定本地區(qū)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市直各部門、各單位依據(jù)本規(guī)劃制定地方志工作計劃，做好本規(guī)劃主要任務對接落實工作。
2.本規(guī)劃實施與貫徹落實國務院和山西省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要、《太原市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》相統(tǒng)籌，強化五年規(guī)劃對逐年計劃的統(tǒng)領指導。市、縣地方志工作機構加強對本規(guī)劃的宣傳貫徹，做好實施指導和協(xié)調服務，結合實際制定本規(guī)劃的實施方案和落實流程，逐年制定年度工作計劃，做到年初有安排、年中有檢查、年末有考核，確保規(guī)劃提出的目標和任務如期實現(xiàn)。
（二）工作保障
1.市、縣兩級地方志工作機構設置和人員編制與其有效履行職能、順利開展工作相適應，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選優(yōu)配強領導班子，及時不斷充實專業(yè)人才。
2.市、縣兩級地方志工作機構出版印制經(jīng)費和日常業(yè)務經(jīng)費與有效開展地方志工作相適應，按照分級負責原則逐年列入市、縣本級財政預算，確保及時足額到位?！短兄尽泛汀短觇b》承編部門、參編單位的編寫經(jīng)費和行業(yè)、部門、專題志、鑒編纂出版經(jīng)費由各部門、單位負責保障。
3.建立健全與國務院、山西省地方志工作條例相配套的督查機制，確保地方志工作規(guī)范有序健康發(fā)展。各級政府加強對本行政區(qū)域地方志工作的督促檢查，對違反有關法規(guī)規(guī)定和未按本規(guī)劃及編纂方案完成編纂出版任務的單位和個人，依法問責，追究責任。市、縣地方志工作機構按照《山西省地方志工作條例》和有關規(guī)定及時向承編部門、參編單位和社會各界的編寫人員支付稿酬、報酬；按程序報請本級政府對地方志工作中的先進集體、先進個人進行表彰獎勵。
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