太原市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)太原市防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、各有關(guān)單位：

《太原市防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》已依法修訂，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

太原市人民政府辦公廳

2016年6月22日

（此件公開發(fā)布）

太原市防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為做好全市洪澇災(zāi)害防范與處置工作，保證防汛抗洪搶險(xiǎn)工作高效有序進(jìn)行，有效防御和減輕洪澇災(zāi)害，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、《太原市城市防洪規(guī)劃》、《太原市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)規(guī)章。

1.3工作原則

1.3.1實(shí)行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。

1.3.2貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”方針，工程措施和非工程措施并舉，加強(qiáng)暴雨洪水預(yù)報(bào)預(yù)警工作。

1.3.3屬地管理，分級分部門負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）人民政府及其防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本轄區(qū)防汛抗洪工作，其防汛辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常監(jiān)測、汛情分析預(yù)報(bào)。各有關(guān)部門和單位在市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案規(guī)定職責(zé)開展工作。

1.3.4依法防洪，公眾參與，軍地結(jié)合，專群結(jié)合。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)主要承擔(dān)防汛抗洪急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍主要承擔(dān)技術(shù)性、專業(yè)性工程搶險(xiǎn)任務(wù)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)洪澇災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防和搶險(xiǎn)救災(zāi)。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

各級人民政府設(shè)立防汛指揮部，在上級防汛指揮機(jī)構(gòu)和同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)防汛抗洪工作。防汛指揮部由同級政府和有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍負(fù)責(zé)人等組成。有關(guān)部門和單位根據(jù)需要設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)和單位防汛工作。

2.1市防汛組織機(jī)構(gòu)

市人民政府成立防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）。

總指揮由分管副市長擔(dān)任；副總指揮由市政府副秘書長、太原警備區(qū)參謀長、武警太原支隊(duì)副支隊(duì)長擔(dān)任；常務(wù)副總指揮由市水務(wù)局局長擔(dān)任。

組成單位為：市委宣傳部、太原警備區(qū)、武警太原支隊(duì)、市水務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市城鄉(xiāng)管理委員會、市農(nóng)業(yè)委員會、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財(cái)政局、市公安局、市民政局、市房產(chǎn)管理局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市煤炭工業(yè)局、市國土資源局、市教育局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市糧食局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會、市文化局、市氣象局、市水文水資源勘測分局、國網(wǎng)太原供電公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司太原市分公司、山西省移動太原分公司、市防汛抗旱指揮部辦、市河道管理站。

市防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱市防指辦公室），為市防汛抗旱指揮部常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市防指日常工作。

2.2市防指職責(zé)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市防汛抗洪工作。主要職責(zé)為：貫徹執(zhí)行國家和省防汛工作法律、法規(guī)、指令，制定和執(zhí)行全市防汛工作相關(guān)政策、制度，組織編制市級防汛預(yù)案、審查縣（市、區(qū)）級防汛預(yù)案；掌握和分析全市雨情、水情、工情和災(zāi)情信息，審核發(fā)布汛情預(yù)警，指揮全市抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)后處置；協(xié)調(diào)指揮各縣（市、區(qū)）間、單位間的防汛抗洪工作，核定全市防汛抗洪信息的發(fā)布，市級防汛經(jīng)費(fèi)、物資的安排、使用和管理。

2.3市防指組成單位職責(zé)

市防指組成單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好防汛抗洪工作。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體按照宣傳報(bào)道原則進(jìn)行報(bào)道，保障防汛信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、及時性、一致性和權(quán)威性。

太原警備區(qū)：負(fù)責(zé)指揮調(diào)動所屬搶險(xiǎn)隊(duì)伍，組織駐并部隊(duì)、民兵預(yù)備役參加抗洪搶險(xiǎn)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾。

武警太原支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助公安部門維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市防汛抗洪搶險(xiǎn)工作，督促河道、水庫水毀修復(fù)和防洪排澇工程安全運(yùn)行。

市發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)重點(diǎn)防汛抗洪搶險(xiǎn)工程、除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目計(jì)劃安排和監(jiān)督管理。儲備、調(diào)撥防汛搶險(xiǎn)物資。

市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會：負(fù)責(zé)防汛重要物資緊急調(diào)度和抗洪搶險(xiǎn)交通協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通公司，確保防汛通訊暢通。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城市在建工程安全度汛和水毀修復(fù)。

市城鄉(xiāng)管理委員會：負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)緩洪池、排水管網(wǎng)、排澇泵站等所轄市政排水設(shè)施安全暢通運(yùn)行和道路積水緊急處置；供水、供氣、供熱等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)防洪安全。

市農(nóng)業(yè)委員會：負(fù)責(zé)檢查落實(shí)各縣（市、區(qū)）災(zāi)情調(diào)查，幫助群眾進(jìn)行生產(chǎn)自救。

市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會：負(fù)責(zé)所轄企業(yè)防洪安全工作監(jiān)督檢查和抗洪搶險(xiǎn)指導(dǎo)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)監(jiān)督城市防洪排澇規(guī)劃實(shí)施和涉及城市防洪排澇、滯洪區(qū)違章工程查處。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費(fèi)、抗洪搶險(xiǎn)資金安排籌措。

市公安局：負(fù)責(zé)調(diào)配警力維護(hù)抗洪搶險(xiǎn)秩序、疏散災(zāi)民、打擊犯罪；保障抗洪搶險(xiǎn)人員、車輛、災(zāi)民轉(zhuǎn)移等緊急通行。

市民政局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)民生活救助，做好災(zāi)民及搶險(xiǎn)人員生活安置，救災(zāi)物資籌措、儲備、調(diào)撥工作；組織災(zāi)情核查，及時向市防指提供災(zāi)情信息。

市房產(chǎn)管理局：負(fù)責(zé)直管公房檢查維修、險(xiǎn)情處置及安全度汛工作，協(xié)調(diào)解決災(zāi)民臨時住房。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)全市非煤礦山企業(yè)防洪安全運(yùn)行監(jiān)督檢查、抗洪搶險(xiǎn)指導(dǎo)。

市煤炭工業(yè)局：負(fù)責(zé)全市煤礦防洪設(shè)施建設(shè)與安全運(yùn)行監(jiān)督檢查、抗洪搶險(xiǎn)指導(dǎo)。

市國土資源局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治及搶險(xiǎn)，查處影響防洪安全的礦山私挖濫采行為。

市教育局：負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)各級各類學(xué)校防洪安全和抗洪搶險(xiǎn)；組織開展危險(xiǎn)校舍排查、修繕工作。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)所轄公路交通防洪安全，組織搶險(xiǎn)運(yùn)輸隊(duì)，做好抗洪搶險(xiǎn)人員、物資運(yùn)輸工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)市防指下達(dá)的防汛后勤保障物品、食品（包括水庫搶險(xiǎn)需要部分）供應(yīng)。

市糧食局：負(fù)責(zé)儲備防汛搶險(xiǎn)編織袋。

市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會：負(fù)責(zé)防洪排澇搶險(xiǎn)人員、災(zāi)民和傷員救治以及災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。

市文化局：負(fù)責(zé)全市防汛搶險(xiǎn)宣傳教育和新聞報(bào)道工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報(bào)工作。從氣象角度對汛情形勢作出分析預(yù)測，及時提供長、中、短期天氣預(yù)報(bào)信息。汛期及時對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報(bào)，并向市防指及有關(guān)成員單位提供氣象信息。

市水文水資源勘測分局：負(fù)責(zé)及時提供雨情、水情信息和洪水預(yù)測預(yù)報(bào)信息。

國網(wǎng)太原供電公司：負(fù)責(zé)防汛抗洪電力供應(yīng)和供電系統(tǒng)防洪安全。

中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司太原市分公司、山西省移動太原分公司：負(fù)責(zé)所有公網(wǎng)通信系統(tǒng)通訊設(shè)施完好和安全運(yùn)行，保證防汛信息（水情、雨情、災(zāi)情及調(diào)度命令等）及時、準(zhǔn)確、優(yōu)先傳遞。

市防指辦公室：負(fù)責(zé)市防汛抗旱指揮部日常工作。

市河道管理站：負(fù)責(zé)全市河道巡查和抗洪搶險(xiǎn)指導(dǎo)，保證河道行洪暢通。

2.4縣（市、區(qū)）防汛組織機(jī)構(gòu)

各縣（市、區(qū)）人民政府分別設(shè)立防汛抗旱指揮部，在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下指揮本地區(qū)防汛抗洪工作。服從市防汛抗旱指揮部調(diào)度。

各縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室，為縣（市、區(qū)）指揮部常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，在同級水行政主管部門單設(shè)，負(fù)責(zé)本地區(qū)防汛抗洪日常工作。

市、縣（市、區(qū)）常設(shè)防汛抗旱辦事機(jī)構(gòu)，配足人員，配備必要的辦公、監(jiān)測、通訊設(shè)備，交通工具，保證防汛搶險(xiǎn)指令及時傳達(dá)、汛情信息及時處置反饋。

2.5組織體系框架

（見附件1）

3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)測與報(bào)告

3.1.1氣象、水文信息

市氣象部門及時報(bào)送定期、重要天氣預(yù)報(bào)或?yàn)?zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、降雨信息。水文部門按時報(bào)送各水文站、雨量站雨水情信息。汾河水庫、汾河二庫和蘭村水文站水情應(yīng)隨測隨報(bào)。

預(yù)報(bào)可能發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害時，氣象部門跟蹤報(bào)送天氣情況；水文部門加強(qiáng)雨情、水情監(jiān)測和洪水預(yù)報(bào)，加密測驗(yàn)時段、及時報(bào)告測驗(yàn)結(jié)果，汾河干流雨情水情信息每隔1小時收集一次，及時向市防指辦公室報(bào)告，為指揮決策提供依據(jù)。

按照屬地管理原則，各山洪河道、小水庫、淤地壩、緩洪池、排退水設(shè)施的實(shí)時雨情水情信息和預(yù)警工作由所屬縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)會同氣象部門、市政設(shè)施和工程管理部門負(fù)責(zé)。

3.1.2工程信息

按照屬地管理和分級分部門負(fù)責(zé)原則，汾河干流、瀟河干流，各山洪河道、各水庫（塘壩）、緩洪池、排水管網(wǎng)等防洪排澇設(shè)施運(yùn)行管理信息、汛情、災(zāi)情信息由各縣（市、區(qū)）防汛部門、河道管理部門和市政管理部門負(fù)責(zé)及時向市防指辦公室提供。

3.1.3洪澇災(zāi)情信息

（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：洪澇災(zāi)情發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、電力通信、水電設(shè)施等方面的損失。

（2）發(fā)生洪澇災(zāi)情，各縣（市、區(qū)）、各部門和各單位防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)全面掌握受災(zāi)情況，及時向同級政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，立即向市防指辦公室報(bào)告初步情況，并會同民政部門核實(shí)災(zāi)情，做好續(xù)報(bào)工作，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

3.2預(yù)警預(yù)防行動

3.2.1預(yù)警預(yù)防準(zhǔn)備

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)意識，做好防大汛抗大洪思想準(zhǔn)備。各縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本地區(qū)防汛搶險(xiǎn)工作，并督促管轄區(qū)域各相關(guān)單位做好防汛準(zhǔn)備工作，組建和落實(shí)相應(yīng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足必要的搶險(xiǎn)物資。

（2）組織準(zhǔn)備。防汛抗洪工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和防汛責(zé)任制，各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門和單位建立健全防汛指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和責(zé)任人。市防指直接指揮的市直搶險(xiǎn)隊(duì)伍為：

武警太原支隊(duì)：組織200人以上的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，車輛自備；

太原警備區(qū)：組織600人以上的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，車輛自備；

市城鄉(xiāng)管理委員會：組織500人以上的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，車輛自備；

市交通運(yùn)輸局：組織搶險(xiǎn)運(yùn)輸車輛30部。

各縣（市、區(qū)）搶險(xiǎn)隊(duì)伍由所屬防汛指揮部組建和指揮。

（3）工程準(zhǔn)備。各責(zé)任區(qū)、有關(guān)部門和責(zé)任單位對存在病險(xiǎn)的堤防、水庫、涵閘、泵站等防汛工程和排澇設(shè)施，在汛前完成除險(xiǎn)加固；汛期遇有險(xiǎn)情時，及時封閉穿越河道的交通路口；對汛期施工的水利工程、除險(xiǎn)加固工程和涉河工程，落實(shí)安全度汛措施，確保汛期不出險(xiǎn)情。

①汾河干流防汛責(zé)任區(qū)域劃分如下：

婁煩縣：行政區(qū)范圍內(nèi)；

古交市：行政區(qū)范圍內(nèi)；

尖草坪區(qū)：東岸上蘭村出山口～北澗河口，西岸上蘭村出山口～勝利橋；

杏花嶺區(qū)：東岸北澗河口～桃園三巷；

迎澤區(qū)：東岸桃園三巷～南內(nèi)環(huán)橋；

萬柏林區(qū)：西岸勝利橋～躋汾橋；

晉源區(qū)：西岸躋汾橋～汾河二壩；

小店區(qū)：東岸南內(nèi)環(huán)橋～汾河二壩上游1.6km處；

清徐縣：東岸汾河二壩上游1.6km處至縣界，西岸汾河二壩至縣界。

②瀟河防汛責(zé)任區(qū)按小店區(qū)、清徐縣行政區(qū)劃劃分。墩化大閘防汛搶險(xiǎn)由清徐縣、小店區(qū)成立聯(lián)合防汛指揮部，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)調(diào)度，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在清徐縣墩化揚(yáng)水處。

③各山洪河道防汛責(zé)任區(qū)按各縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃分。

④城市排水管網(wǎng)、池、渠及設(shè)施由市城鄉(xiāng)管理委員會負(fù)責(zé)。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。汾河?xùn)|、西滯洪區(qū)是汾河太原城區(qū)段滯洪區(qū)，由尖草坪區(qū)擬定群眾安全轉(zhuǎn)移方案。

各縣（市、區(qū)）防指在每年汛前根據(jù)具體情況組織修訂完善屬地各類河、溝、庫（淤地壩）、池及區(qū)域防洪預(yù)案，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生洪澇災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制定安全轉(zhuǎn)移方案并明確責(zé)任，落實(shí)措施。

市城鄉(xiāng)管理委員會制定城市排澇應(yīng)急預(yù)案、城市公用設(shè)施防汛應(yīng)急預(yù)案及供水、供氣、供熱等公用設(shè)施防洪應(yīng)急措施。

氣象、水文部門完善相應(yīng)洪水預(yù)報(bào)方案。

相關(guān)工程管理部門在每年汛前制定完善工程防洪調(diào)度方案。

（5）物資準(zhǔn)備。按照分級分部門負(fù)責(zé)原則，各縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)部門及有防汛任務(wù)的單位按各自職責(zé)，儲備足量的搶險(xiǎn)物資以應(yīng)急需。市防指在每年汛期控制儲備汽油50噸、柴油20噸、水泥400噸、袋類10萬條，由市防指于每年汛期前安排落實(shí)。

（6）通信準(zhǔn)備。市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會協(xié)調(diào)做好移動通訊等社會通信公網(wǎng)檢修維護(hù)和特殊情況下應(yīng)急通訊保障工作，確保防汛通信、預(yù)警反饋系統(tǒng)完好暢通，雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令及時傳遞。

（7）防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的防汛檢查。按照屬地管理和分級分部門負(fù)責(zé)原則，各級防汛機(jī)構(gòu)在汛前和汛期進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任及時整改。

（8）防汛日常管理。市河道管理部門、市政設(shè)施管理部門和各縣（市、區(qū)）防汛、河道等部門加強(qiáng)防洪排澇設(shè)施日常管理維護(hù)，確保防洪排澇設(shè)施正常運(yùn)行。

3.2.2汾河及山洪河道洪水預(yù)警行動

（1）汾河及山洪河道可能出現(xiàn)洪水時，水文部門和各河道管理部門做好洪水預(yù)報(bào)和汛情、工情、險(xiǎn)情監(jiān)測工作，隨時向?qū)俚胤姥床块T和市防指辦報(bào)告，為預(yù)警決策提供依據(jù)。

（2）各縣（市、區(qū)）防指和市政設(shè)施管理部門按照屬地管理、分級分部門負(fù)責(zé)原則和各自責(zé)任范圍，加強(qiáng)汛情、工情、險(xiǎn)情監(jiān)測，及時向市防指辦公室報(bào)告情況。

3.2.3山洪災(zāi)害預(yù)警行動

（1）對受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域，各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害成因和特點(diǎn)，主動采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施，確保已建的山洪災(zāi)害防治縣級監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)正常運(yùn)行，與水文、氣象、國土資源等部門密切聯(lián)系，相互配合，信息共享，提高預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)防水平。

（2）各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)已建立的群測群防體系維護(hù)管理，及時修訂山洪災(zāi)害防御預(yù)案，組織宣傳、培訓(xùn)、演練。汛期堅(jiān)持24小時值守，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆及時發(fā)布預(yù)警，組織避險(xiǎn)，并將險(xiǎn)情、災(zāi)情及時報(bào)市防指辦公室。

3.2.4漬澇災(zāi)害預(yù)警行動

氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時，各縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)按照責(zé)任區(qū)域和分工負(fù)責(zé)原則，做好排澇有關(guān)準(zhǔn)備工作；必要時通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移人員及重要財(cái)產(chǎn)。市城鄉(xiāng)管理委員會做好市區(qū)道路積水排除準(zhǔn)備，并將工程運(yùn)行情況及時通報(bào)市防指辦公室。

3.2.5汾河滯洪區(qū)預(yù)警行動

尖草坪區(qū)加強(qiáng)汾河滯洪區(qū)管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；遭遇險(xiǎn)情時，按照預(yù)先制定的人員轉(zhuǎn)移方案實(shí)施轉(zhuǎn)移。

3.3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)

通過已建立的氣象衛(wèi)星云圖接收系統(tǒng)、山洪災(zāi)害防治監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)及時掌握雨情、汛情，綜合水文、氣象部門信息，逐步完善太原市防汛指揮視頻會商支持系統(tǒng)，進(jìn)行汛情會商，預(yù)測預(yù)警洪水、漬澇。

3.4預(yù)警級別及發(fā)布

3.4.1預(yù)警級別確定原則

預(yù)警級別由重到輕分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。分別用紅、橙、黃、藍(lán)色表示。

汾河、瀟河和山洪河道洪水預(yù)警級別以洪水的不同標(biāo)準(zhǔn)劃分，漬澇預(yù)警級別以降雨強(qiáng)度劃分。

3.4.2預(yù)警級別劃分及發(fā)布程序

3.4.2.1Ⅰ級預(yù)警（紅色）

發(fā)生或?qū)l(fā)生下列情況之一者為Ⅰ級預(yù)警：

（1）汾河發(fā)生100年一遇及以上洪水；

（2）汾河水庫或汾河二庫出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情；

（3）3個以上縣（市）境內(nèi)山洪河道普遍發(fā)生超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)洪水；

（4）城區(qū)范圍內(nèi)山洪河道普遍發(fā)生超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)洪水。

Ⅰ級預(yù)警信息由市防指依據(jù)氣象、水文部門提供的信息和實(shí)時汛情審核發(fā)布，通過廣播、電視等媒體向公眾通報(bào)。

3.4.2.2Ⅱ級預(yù)警（橙色）

發(fā)生或?qū)l(fā)生下列情況之一者為Ⅱ級預(yù)警：

（1）汾河發(fā)生50年至100年一遇洪水，或汾河干流水庫出庫流量達(dá)到2780-3450立方米/秒，重要河段出現(xiàn)險(xiǎn)情；

（2）汾河水庫或汾河二庫水位達(dá)到危急水位或出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，3座以上?。á瘢┬退畮斐霈F(xiàn)重大險(xiǎn)情；

（3）2個以上縣（市）境內(nèi)多數(shù)山洪河道出現(xiàn)超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)洪水，重要河段發(fā)生險(xiǎn)情；

（4）城區(qū)范圍內(nèi)多數(shù)山洪河道發(fā)生設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)洪水。

Ⅱ級預(yù)警信息由市防指依據(jù)氣象、水文部門提供的信息和實(shí)時汛情審核發(fā)布，通過廣播、電視等媒體向公眾通報(bào)。

3.4.2.3Ⅲ級預(yù)警（黃色）

發(fā)生或?qū)l(fā)生下列情況之一者為Ⅲ級預(yù)警：

（1）汾河發(fā)生20年至50年一遇洪水，或汾河干流水庫出庫流量達(dá)到2200-2780立方米/秒，重要河段出現(xiàn)險(xiǎn)情；

（2）瀟河發(fā)生20年一遇及以上洪水；

（3）各縣（市）境內(nèi)山洪河道普遍發(fā)生設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的洪水；

（4）城區(qū)范圍多數(shù)山洪河道發(fā)生20年以上至50年一遇洪水；

（5）多數(shù)小水庫持續(xù)高水位蓄水；

（6）降雨強(qiáng)度達(dá)到和超過50毫米/小時，預(yù)報(bào)降雨持續(xù)，城區(qū)大面積發(fā)生嚴(yán)重漬澇。

Ⅲ級預(yù)警信息由市防指依據(jù)氣象、水文部門提供的信息和實(shí)時汛情審核發(fā)布，通過廣播、電視等媒體向公眾通報(bào)。

3.4.2.4Ⅳ級預(yù)警（藍(lán)色）

發(fā)生或?qū)l(fā)生下列情況之一者為Ⅳ級預(yù)警：

（1）汾河發(fā)生1000-2200立方米/秒洪水；

（2）瀟河發(fā)生10年至20年一遇洪水，重要河段出現(xiàn)險(xiǎn)情；

（3）各縣（市）境內(nèi)山洪河道多數(shù)發(fā)生設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)洪水，重要河段出現(xiàn)險(xiǎn)情；

（4）各區(qū)境內(nèi)山洪河道發(fā)生10年至20年一遇洪水，重要河段出現(xiàn)險(xiǎn)情；

（5）降雨強(qiáng)度達(dá)到30毫米/小時，預(yù)報(bào)降雨持續(xù)，或市區(qū)多處道路嚴(yán)重漬澇，城市主要干道出現(xiàn)嚴(yán)重漬澇。

Ⅳ級預(yù)警信息由洪澇險(xiǎn)情所在縣（市、區(qū)）發(fā)布。市區(qū)道路漬澇預(yù)警由市城鄉(xiāng)管理委員會發(fā)布。同時報(bào)市防指。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)總體要求

4.1.1進(jìn)入汛期，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況采取相應(yīng)措施。

4.1.2發(fā)生洪澇險(xiǎn)情，由各級、各部門和單位防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗災(zāi)救災(zāi)工作。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫等防洪排澇設(shè)施險(xiǎn)情，有義務(wù)立即向有關(guān)部門和單位報(bào)告。

4.1.3發(fā)生洪澇災(zāi)害，由管轄區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)向同級人民政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.1.4發(fā)生跨區(qū)域洪澇災(zāi)害或突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，報(bào)告同級人民政府和市防指的同時，及時向受影響地區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

4.1.5因洪澇災(zāi)害衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門全力搶救處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大傳播鏈，并及時向同級人民政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.2分級響應(yīng)程序

根據(jù)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)行動分為：Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍(lán)色）4個響應(yīng)等級。

4.2.1Ⅰ級（紅色）響應(yīng)程序

當(dāng)達(dá)到Ⅰ級（紅色）洪澇災(zāi)害預(yù)警時：

（1）市防指總指揮主持會商，各成員單位參加。各縣（市、區(qū)）進(jìn)入緊急狀態(tài)，市直汾河搶險(xiǎn)隊(duì)伍按照市防指調(diào)度到位搶險(xiǎn)，并調(diào)動部隊(duì)至緊急險(xiǎn)段突擊搶險(xiǎn)。視汾河汛情啟用汾河?xùn)|、西滯洪區(qū),尖草坪區(qū)組織滯洪區(qū)群眾撤離。市防指辦公室增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情和工情發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測預(yù)報(bào)。市防指成員單位按照職責(zé)分工做好工作。

（2）險(xiǎn)情所在縣（市、區(qū)）及相關(guān)部門和單位啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

（3）各縣（市、區(qū)）、各部門和單位防汛指揮機(jī)構(gòu)按照分級負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)原則，部署責(zé)任范圍防汛工作，根據(jù)既定預(yù)案轉(zhuǎn)移受洪水威脅地區(qū)群眾，加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，控制險(xiǎn)情，并及時向市防指辦公室報(bào)告情況。

4.2.2Ⅱ級（橙色）響應(yīng)程序

當(dāng)達(dá)到Ⅱ級（橙色）洪澇災(zāi)害預(yù)警時：

（1）市防指總指揮主持會商，各成員單位參加。視汾河汛情啟用西滯洪區(qū)，尖草坪區(qū)組織西滯洪區(qū)群眾撤離。市直搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命，險(xiǎn)情所在縣（市、區(qū)）屬搶險(xiǎn)隊(duì)伍上堤。市防指辦公室增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情和工情發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測預(yù)報(bào)。市防指成員單位按照職責(zé)做好工作。

（2）險(xiǎn)情所在縣（市、區(qū)）及相關(guān)部門和單位啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

（3）各縣（市、區(qū)）、各部門和單位防汛指揮機(jī)構(gòu)按照分級負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)原則，部署責(zé)任范圍防汛工作，組織洪水淹沒區(qū)群眾轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，控制險(xiǎn)情，并及時向市防指辦公室報(bào)告情況。

4.2.3Ⅲ級（黃色）響應(yīng)程序

當(dāng)達(dá)到Ⅲ級（黃色）洪澇災(zāi)害預(yù)警時：

（1）市防指總指揮主持會商，各成員單位參加。視汾河汛情發(fā)展考慮啟用西滯洪區(qū)，險(xiǎn)情所在屬地?fù)岆U(xiǎn)隊(duì)上堤，市防指辦公室加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情和工情發(fā)展變化，做好汛情的預(yù)測預(yù)報(bào)。市防指成員單位按照職責(zé)做好工作。

（2）險(xiǎn)情所在縣（市、區(qū)）及相關(guān)部門和單位啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

（3）有關(guān)縣（市、區(qū)）、部門和單位防汛指揮機(jī)構(gòu)按照分級負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)原則，組織洪水威脅區(qū)群眾轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)巡堤檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時搶護(hù)，并隨時向市防指辦公室報(bào)告情況。

4.2.4Ⅳ級（藍(lán)色）響應(yīng)程序

當(dāng)達(dá)到Ⅳ級（藍(lán)色）洪澇災(zāi)害預(yù)警時，險(xiǎn)情所在縣（市、區(qū)）、市城鄉(xiāng)管理委員會及其他相關(guān)單位按照各自應(yīng)急預(yù)案迅速響應(yīng)，并報(bào)市防指辦公室。

4.3.1按行政轄區(qū)和管轄范圍，雨情、汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息遵循“本級處理、及時逐級上報(bào)”原則。

4.3.2防汛信息報(bào)送處理應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息立即報(bào)上一級防指；因客觀原因一時難以掌握準(zhǔn)確信息，應(yīng)及時報(bào)告基本情況，同時抓緊核實(shí)，隨即補(bǔ)報(bào)詳情。

4.3.3一般雨情、汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情信息，按各自職責(zé)范圍自行處置，同時將詳情和處置結(jié)果報(bào)上一級防指辦公室。比較重大的雨情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，以及需上級幫助協(xié)調(diào)處理的，經(jīng)本級防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，報(bào)上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)。

4.3.4凡經(jīng)本級或上級防汛指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的洪澇災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)立即調(diào)查落實(shí)，采取措施予以處理。

4.4通訊

（見附件2、附件3）

4.5指揮和協(xié)調(diào)

4.5.1出現(xiàn)洪澇險(xiǎn)情后，屬地防汛指揮機(jī)構(gòu)立即采取緊急措施，控制險(xiǎn)情，同時收集掌握相關(guān)信息，及時上報(bào)險(xiǎn)情發(fā)展變化情況。

4.5.2發(fā)生重大洪澇災(zāi)害后，市防指派員赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作，必要時成立現(xiàn)場指揮部。

4.6緊急處置

4.6.1防洪工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或發(fā)生洪澇災(zāi)害，屬地防汛指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)按照預(yù)案立即進(jìn)行緊急處置并加強(qiáng)監(jiān)測，同時報(bào)屬地政府和市防指，由市防指報(bào)上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)。

4.6.2處置洪澇災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時，由屬地防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各部門和單位按照職能分工，快速反應(yīng)，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，最大程度減少損失。

4.7應(yīng)急人員的安全防護(hù)

4.7.1各級人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備器械等，以備隨時調(diào)用。

4.7.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由防汛指揮機(jī)構(gòu)視情況做出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅現(xiàn)場前，應(yīng)配備防護(hù)設(shè)施，采取防護(hù)措施，以保證安全。

4.8群眾安全防護(hù)

4.8.1各縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)在汛前即應(yīng)遵循以人為本、安全第一原則，落實(shí)易淹區(qū)域群眾安全轉(zhuǎn)移方案，進(jìn)行有組織的人員撤離避險(xiǎn)，防止組織群眾轉(zhuǎn)移安置時出現(xiàn)社會動亂或人員安全事故。

4.8.2出現(xiàn)洪澇險(xiǎn)情時，屬地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時做好群眾救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

4.8.3屬地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照同級政府和上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指令及時發(fā)布通告，防止人畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染水源。

4.8.4各級人民政府負(fù)責(zé)提供轉(zhuǎn)移群眾緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

4.8.5發(fā)生洪澇災(zāi)害，屬地人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告，落實(shí)防病措施，對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時可緊急動員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護(hù)所。

4.9社會力量動員與參與

發(fā)生洪澇災(zāi)害，屬地防汛指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件性質(zhì)和危害程度，報(bào)同級政府批準(zhǔn)，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及危害進(jìn)一步擴(kuò)大。必要時可通過當(dāng)?shù)卣{(diào)動社會力量參與應(yīng)急突發(fā)事件處置。緊急情況下可依法征用調(diào)用車輛、物資、人員全力投入抗洪搶險(xiǎn)。

4.10洪澇災(zāi)害調(diào)查分析

發(fā)生洪澇災(zāi)害，屬地縣（市、區(qū)）指揮部適時成立災(zāi)害原因和損失調(diào)查小組，組織專家調(diào)查分析災(zāi)害發(fā)生原因和發(fā)展趨勢，預(yù)測災(zāi)害后果及災(zāi)害造成的損失，并將調(diào)查分析結(jié)果及時報(bào)市防指。

4.11新聞報(bào)道

4.11.1涉及雨情、汛情、工情以及防汛抗洪情況的新聞稿件由屬地防汛抗旱指揮部辦公室審核。有關(guān)洪澇災(zāi)害人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等信息，由同級防汛抗旱指揮部辦公室會同民政部門審核后通過媒體向社會通報(bào)。

4.11.2汾河發(fā)生較大洪水或各山洪河道發(fā)生較大洪水，由市防指統(tǒng)一發(fā)布汛情通報(bào)。

4.12應(yīng)急結(jié)束

4.12.1洪澇災(zāi)害得到有效控制，由預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)綜合分析汛情，宣布解除預(yù)警。

4.12.2依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后及時歸還；造成損壞或無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。

4.12.3緊急處置工作結(jié)束后，當(dāng)?shù)卣M快組織恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少洪澇帶來的損失和影響。

5后期處置

5.1善后處置

洪澇災(zāi)害發(fā)生地政府組織有關(guān)部門和單位做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建等工作。

5.2社會救助

5.2.1民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助，及時調(diào)配救災(zāi)資金和物資，組織安置受災(zāi)群眾，解決受災(zāi)群眾基本生活問題。

5.2.2衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，防止疫病傳播蔓延。

5.2.3各級政府組織對可能造成環(huán)境污染的雨洪水污染物進(jìn)行清除。

5.3保險(xiǎn)

改變洪澇災(zāi)害救濟(jì)傳統(tǒng)管理辦法，鼓勵有條件的企事業(yè)單位參加洪澇保險(xiǎn)；易受洪澇侵襲的低洼地區(qū)企業(yè)、居民提高對洪澇保險(xiǎn)意識，加強(qiáng)社會互助經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)。

5.4防汛抗災(zāi)總結(jié)

各級防汛部門針對防汛抗洪工作各個方面和環(huán)節(jié)及時進(jìn)行定性定量總結(jié)、分析、評估。重大防汛事件引進(jìn)外部評價(jià)機(jī)制，征求社會各界和群眾對防汛工作的意見建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題；對防洪工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛工作各個方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛工作。

6保障措施

6.1通信與信息保障

6.1.1通信運(yùn)營部門負(fù)有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任和義務(wù)。

6.1.2防汛指揮機(jī)構(gòu)以公用通信網(wǎng)為主，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

6.1.3緊急情況下，通信部門啟動通信保障應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，必要時調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

6.1.4在緊急情況下充分利用廣播和電視等媒體及手機(jī)短信、微信等形式向社會發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。

6.1.5公眾信息交流

充分利用電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳途徑，廣泛宣傳洪澇災(zāi)害的危害性，相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、減災(zāi)等知識，增強(qiáng)公眾憂患意識、社會責(zé)任意識和自救互救能力，倡導(dǎo)全社會共同防御洪澇災(zāi)害。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障

對歷史重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，工程技術(shù)人員立即趕赴現(xiàn)場，研究除險(xiǎn)方案，由屬地防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

各級防汛指揮機(jī)構(gòu)和防洪排澇工程管理單位及受洪水威脅的單位儲備常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、物資和救生器材，以滿足搶險(xiǎn)急需。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）單位和個人有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國人民解放軍和武裝警察、民兵預(yù)備役是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。

（2）防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍。市級專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍由武警太原支隊(duì)、太原警備區(qū)、市城鄉(xiāng)管理委員會組成，由市防汛抗旱指揮部直接調(diào)用。

（3）各縣（市、區(qū)）組建相應(yīng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由本級防汛抗旱指揮部指揮調(diào)度，主要承擔(dān)本行政區(qū)防汛抗洪任務(wù)；緊急情況下接受市防汛抗旱指揮部調(diào)度增援搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（4）婁煩縣、古交市組建汾河水庫搶險(xiǎn)梯隊(duì)，承擔(dān)汾河水庫應(yīng)急搶險(xiǎn)。

6.2.3交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸；負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需運(yùn)輸車輛調(diào)配；保障公路及公路橋梁安全、救災(zāi)運(yùn)輸車輛調(diào)配。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病防治、防疫消毒、搶救傷員等工作。

6.2.5治安保障

公安部門負(fù)責(zé)洪澇區(qū)治安管理、交通管制和疏導(dǎo)，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作順利進(jìn)行；做好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時的戒嚴(yán)警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序。

6.2.6物資保障

防汛指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪排澇設(shè)施管理單位以及受洪水威脅的單位儲備足量防汛搶險(xiǎn)物資；防汛物資管理部門及時掌握新材料、新設(shè)備應(yīng)用情況，隨時調(diào)整儲備物資品種。

6.2.7經(jīng)費(fèi)保障

市財(cái)政安排防汛經(jīng)費(fèi)，用于對遭受洪澇災(zāi)害的縣（市、區(qū)）補(bǔ)助和市級防汛搶險(xiǎn)費(fèi)用支出。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)在本級財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域遭受洪澇災(zāi)害工程修復(fù)和防汛搶險(xiǎn)費(fèi)用。

6.2.8社會動員保障

（1）防汛搶險(xiǎn)是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護(hù)防洪排澇設(shè)施和參加防汛搶險(xiǎn)的責(zé)任和義務(wù)。

（2）各級防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)暴雨洪水預(yù)測情況做好動員和準(zhǔn)備工作，組織社會力量投入防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

（3）各級防汛指揮機(jī)構(gòu)組成部門和單位在防汛抗洪期間，本著特事特辦、急事急辦原則，及時解決防汛搶險(xiǎn)實(shí)際問題，充分調(diào)動本系統(tǒng)力量全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（4）各級人民政府加強(qiáng)對防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位做好防汛工作。在緊急防汛期，各級防汛行政首長靠前指揮，組織廣大干部群眾參與抗災(zāi)減災(zāi)。

6.2.9緊急避難場所保障

每年汛期前，各縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)制定并落實(shí)易淹區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移方案，確定安全區(qū)和緊急情況下的安置場所；可能被淹沒或過水區(qū)域組織人員撤離避險(xiǎn)，防止組織群眾轉(zhuǎn)移安置時出現(xiàn)社會動亂或人員安全事故。

6.3技術(shù)儲備與保障

各級防汛、氣象、水文、水務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)管理、房產(chǎn)、安監(jiān)、國土等部門專家及工程技術(shù)人員組成技術(shù)指導(dǎo)組，由同級防汛指揮部調(diào)度，為防汛搶險(xiǎn)提供技術(shù)保障。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1宣傳

（1）新聞媒體配合防汛指揮機(jī)構(gòu)做好防汛抗洪宣傳教育工作，增強(qiáng)全民防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)意識。準(zhǔn)確發(fā)布汛情信息。

（2）防汛信息發(fā)布應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。重要汛情及防汛動態(tài)等由市防指統(tǒng)一審核發(fā)布；涉及洪澇災(zāi)情的，由市防指會同民政部門審核發(fā)布。

6.4.2培訓(xùn)

按照分級負(fù)責(zé)原則，防汛抗洪培訓(xùn)由各級防汛指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。培訓(xùn)工作應(yīng)做到形式多樣、內(nèi)容規(guī)范、分類指導(dǎo)，保證質(zhì)量。

6.4.3演練

各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際舉行應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)能力。

專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生險(xiǎn)情有針對性的進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。

多部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演習(xí)由同級防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

6.5監(jiān)督檢查

市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部根據(jù)各級各類應(yīng)急預(yù)案要求，定期檢查本部門人員、設(shè)施、裝備等落實(shí)情況，對預(yù)案實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。

7獎勵與責(zé)任

7.1獎勵

縣（市、區(qū)）以上人民政府應(yīng)對下列單位或個人給予表彰或獎勵：

（1）汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作充分，防汛重點(diǎn)明確，搶、撤、避措施科學(xué)合理，事跡突出的；

（2）堅(jiān)持巡視檢查制度，發(fā)現(xiàn)和處理問題及時，改善防洪條件、堵塞漏洞、消除隱患、減免災(zāi)害損失效果明顯的；

（3）堅(jiān)守崗位，對工、雨、汛、災(zāi)情掌握處理及時，事跡突出的；

（4）洪澇災(zāi)害發(fā)生時，能按既定預(yù)案和現(xiàn)場情況迅速組織力量全力抗洪搶險(xiǎn)，措施得力有效，對保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全起到重要作用的；

（5）災(zāi)后迅速組織復(fù)產(chǎn)復(fù)課、修復(fù)水毀工程，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，成績突出的；

（6）對防汛抗洪工作有特殊貢獻(xiàn)的。

7.2責(zé)任

有下列行為之一者，視情節(jié)和后果，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任：

（1）未按時建立健全防汛組織或未執(zhí)行防汛責(zé)任制的各項(xiàng)要求，造成不良后果的；

（2）巡視檢查不細(xì)，處理違章和隱患不力，造成損失的；

（3）不遵守值班制度和報(bào)汛制度，延誤汛情傳遞，造成災(zāi)害損失的；

（4）違反防汛經(jīng)費(fèi)、物資管理制度，盜竊、貪污、挪用、倒賣防汛救災(zāi)錢物的；

（5）虛報(bào)、瞞報(bào)、篡改洪澇災(zāi)情統(tǒng)計(jì)資料的；

（6）影響干擾防汛抗洪工作，造成災(zāi)害損失的。

8附則

8.1預(yù)案管理與更新

市防指辦公室負(fù)責(zé)組織本預(yù)案的管理與更新。

8.2制定與解釋部門

市防指辦公室負(fù)責(zé)組織本預(yù)案編制、修訂，解釋本預(yù)案。

8.3預(yù)案實(shí)施與生效時間

本預(yù)案經(jīng)市政府批準(zhǔn)，自發(fā)布之日起施行。

附件：1.太原市防汛抗旱指揮組織體系框架圖

2.太原市防汛抗旱指揮部組成單位聯(lián)系電話

3.太原市各縣（市、區(qū)）政府及防汛部門聯(lián)系電話

4.汾河滯洪區(qū)基本情況