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太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市林業(yè)發(fā)展“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃的通知
并政辦發(fā)〔2017〕31號(hào)
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)太原市林業(yè)發(fā)展
“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市林業(yè)發(fā)展“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
太原市人民政府辦公廳
2017年5月3日
（此件公開發(fā)布）
太原市林業(yè)發(fā)展“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃
根據(jù)國(guó)家林業(yè)局林業(yè)系統(tǒng)“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議精神和《太原市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。
一、“十二五”時(shí)期林業(yè)建設(shè)取得的主要成就
“十二五”期間，太原林業(yè)朝著又好又快的方向穩(wěn)步推進(jìn)，全市林業(yè)發(fā)展真正步入了快車道。“三縣一市”由生態(tài)脆弱區(qū)向生態(tài)良好區(qū)、市轄城六區(qū)由生態(tài)林業(yè)向景觀林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)出太原市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的良好勢(shì)頭。按照“山上治本、身邊增綠、產(chǎn)業(yè)富民、林業(yè)增效”“創(chuàng)建森林城市”的總體要求，林業(yè)建設(shè)取得了可喜的成就。2013年9月榮獲山西省人民政府授予的“全省造林綠化先進(jìn)市”。2014年8月榮獲山西省綠化委員會(huì)、山西省人力資源和社會(huì)保障廳、山西省林業(yè)廳授予的“山西省創(chuàng)建森林城市先進(jìn)單位”。
（一）造林綠化成績(jī)顯著
通過大力實(shí)施國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程、省級(jí)造林綠化工程和市級(jí)重點(diǎn)工程，2013年全省造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在太原成功舉辦，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了全市造林綠化向更高層次發(fā)展。全市完成造林180.06萬(wàn)畝，其中人工造林125.13萬(wàn)畝，提檔升級(jí)造林21.94萬(wàn)畝，封山育林32.99萬(wàn)畝，完成通道綠化120公里，完成村莊綠化27個(gè)，育苗面積達(dá)到7萬(wàn)余畝。2015年底全市森林覆蓋率達(dá)23%，森林蓄積量達(dá)550萬(wàn)立方米。
（二）森林資源得到有效保護(hù)
通過實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，推進(jìn)封山禁牧，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域管護(hù)，全市森林資源得到有效保護(hù)。
1.成立森林公安機(jī)構(gòu)
成立了太原市公安局森林公安分局，每年組織開展打擊非法毀壞森林資源、非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)植物資源等活動(dòng)，有力打擊了各種破壞森林資源的違法犯罪行為。
2.加強(qiáng)森林“三防”體系建設(shè)
（1）森林防火體系進(jìn)一步加強(qiáng)。建立健全了各種規(guī)章制度，大力宣傳《森林防火條例》，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”方針；嚴(yán)格實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任狀；擴(kuò)建了專業(yè)滅火隊(duì)，配備了防火專業(yè)工具；在市國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)了微波傳輸監(jiān)測(cè)防火指揮中心，10縣（市、區(qū)）設(shè)立了微波傳輸監(jiān)測(cè)防火指揮部；遠(yuǎn)程及監(jiān)控點(diǎn)20個(gè)，形成了遙感、視頻監(jiān)測(cè)瞭望臺(tái)和地面巡邏三位一體的全方位監(jiān)測(cè)網(wǎng)，對(duì)全市主要林地面積實(shí)行監(jiān)控；森林火災(zāi)受害率控制在0.45‰以內(nèi)。
（2）森林資源得到有效保護(hù)。天然林資源保護(hù)工程（二期）得到加強(qiáng),實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到縣”管理。森林資源管理依法行事、采伐限額管理、野生動(dòng)植物保護(hù)以及資源建檔取得較好成績(jī)。完成了10縣（市、區(qū)）林地保護(hù)利用規(guī)劃的林地落界和林地“一張圖”，為規(guī)范全市林地保護(hù)利用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（3）森林病蟲害全面控制。林業(yè)有害生物防治有新進(jìn)展。先后對(duì)紅脂大小蠹蟲、松毛蟲、靖遠(yuǎn)松葉蜂以及經(jīng)濟(jì)林病蟲害等實(shí)施有效防治，使主要病蟲害控制在有蟲不成災(zāi)范圍之內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3.50‰。
3.野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展
2015年底，全市省級(jí)自然保護(hù)區(qū)四處，分別為天龍山自然保護(hù)區(qū)、汾河上游自然保護(hù)區(qū)、凌井溝自然保護(hù)區(qū)、云頂山自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)面積達(dá)116.70萬(wàn)畝，占到全市總土地面積的11.20%。自然濕地面積4.56萬(wàn)畝。全市的野生動(dòng)植物資源得到有效保護(hù)。
（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大
1.經(jīng)濟(jì)林建設(shè)
通過實(shí)施鞏固退耕還林、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、省級(jí)工程干果經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目建設(shè)，全市2015年底干果經(jīng)濟(jì)林21.68萬(wàn)畝，水果經(jīng)濟(jì)林26.73萬(wàn)畝。
2.森林公園
全市有國(guó)家級(jí)森林公園一處，為天龍山國(guó)家森林公園，面積26.60萬(wàn)畝。省級(jí)公園三處，為山西省葡峰森林公園，面積2.90萬(wàn)畝；山西省金牛森林公園，面積8.61萬(wàn)畝；山西龍城森林公園，面積8.15萬(wàn)畝。縣級(jí)森林公園三處，為婁煩縣婁煩森林公園，面積0.72萬(wàn)畝；陽(yáng)曲縣新陽(yáng)森林公園，面積2.02萬(wàn)畝；萬(wàn)柏林區(qū)香水泉森林公園，面積1.71萬(wàn)畝。
3.東西山及城郊森林公園
東西山在建城郊森林公園29處。西山在建城郊森林公園20處，其中企業(yè)在建13處，為尖草坪區(qū)太鋼、亞鑫、盛科、國(guó)信、梗陽(yáng)；萬(wàn)柏林區(qū)晉峰、長(zhǎng)風(fēng)；晉源區(qū)豪光、康培、君威、煤氣化、環(huán)投天麗、愛晚。政府投入建設(shè)的7處，為晉源蒙山，萬(wàn)柏林萬(wàn)畝生態(tài)園、九院狼坡、桃花溝、偏橋溝風(fēng)情小鎮(zhèn)、王封生態(tài)片區(qū)，尖草坪區(qū)北山關(guān)口生態(tài)園。東山在建城郊森林公園9處，其中企業(yè)在建的3處，為小店區(qū)五龍，迎澤區(qū)滑世界、洪杰。政府在建的6處，為杏花嶺錦林、山莊頭、廟碉、大腦山、長(zhǎng)溝、榆林坪。為吸引社會(huì)資金，在全國(guó)首次創(chuàng)造性出臺(tái)了《太原市東西山林地林木認(rèn)養(yǎng)辦法》，“按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成所認(rèn)養(yǎng)林地80%綠化建設(shè)后，在不破壞生態(tài)功能的前提下，可利用林地林木資源開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游業(yè)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”。
4.林下經(jīng)濟(jì)
發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)0.5萬(wàn)畝，其中婁煩縣0.2萬(wàn)畝，清徐縣0.3萬(wàn)畝，進(jìn)行林下中草藥材種植。古交市通道綠化及森林公園內(nèi)試點(diǎn)林下中草藥，既有景觀，又有經(jīng)濟(jì)效益，積極探索養(yǎng)護(hù)新模式。
5.林業(yè)專業(yè)合作社
全市共有林業(yè)專業(yè)合作社88家，其中省級(jí)示范社12個(gè)（主要集中在三縣一市，占總體合作社數(shù)量的96%），社員3410人，入社林地面積11.70萬(wàn)畝。向省廳推薦了14家合作社（婁煩現(xiàn)代種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、婁煩利國(guó)林業(yè)專業(yè)合作社、清徐縣霞忠林業(yè)專業(yè)合作社、清徐縣惠忠林業(yè)專業(yè)合作社、清徐縣隆森林業(yè)專業(yè)合作社、清徐縣遠(yuǎn)景苗木種植專業(yè)合作社、婁煩縣繁盛種植專業(yè)合作社、婁煩縣陽(yáng)普種植專業(yè)合作社、古交市茂豐種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社、婁煩縣林生種植專業(yè)合作社、陽(yáng)曲縣中兵村昌紅種植專業(yè)合作社、清徐縣錦源種植專業(yè)合作社、清徐縣茂盛林業(yè)專業(yè)合作社、清徐縣步紅種植專業(yè)合作社）進(jìn)行項(xiàng)目扶持，獲得省財(cái)政支持資金180萬(wàn)元。推薦2家合作社（陽(yáng)曲縣眾興種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、清徐縣忠霞森農(nóng)林專業(yè)合作社聯(lián)合社）為國(guó)家級(jí)示范社。
（四）種苗生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展
全市林木種苗生產(chǎn)穩(wěn)步有序發(fā)展，優(yōu)質(zhì)苗木、良種苗木、容器苗木所占比例有了進(jìn)一步提高。2015年底，育苗面積由2010年底的3.68萬(wàn)畝擴(kuò)大到7萬(wàn)余畝，留床苗木達(dá)10億株。建成省級(jí)良種基地2處（市林木良種繁育中心、婁煩縣落葉松母樹林基地），年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種子0.50萬(wàn)斤，年出圃良種苗木30萬(wàn)余株。
（五）推進(jìn)集體林權(quán)制度改革
從2010年開始，到2012年底，全市集體林權(quán)制度主體改革基本完成，2013年底通過省級(jí)檢查驗(yàn)收，進(jìn)入了深化改革階段。
（六）進(jìn)一步明確了林業(yè)發(fā)展新思路
按照“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持“山上治本、身邊增綠”同步推進(jìn)，以城郊森林公園建設(shè)為抓手，以“兩周兩線”（城市四周、村鎮(zhèn)四周、河流沿線、交通沿線）綠化為重點(diǎn)，大規(guī)模實(shí)施荒山造林與提檔增綠工程，實(shí)現(xiàn)東西山綠化全覆蓋，努力構(gòu)建省城三大生態(tài)圈（一是以建成區(qū)周邊生態(tài)廊道為主的城市生活生態(tài)圈；二是以城六區(qū)東西山生態(tài)景觀林、平原農(nóng)田林網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)林為主的近郊休閑生態(tài)圈；三是以陽(yáng)曲、婁煩、古交、清徐“三縣一市”生態(tài)防護(hù)林為主的遠(yuǎn)郊防護(hù)生態(tài)圈），有效增加有林地面積，提高全市森林覆蓋率，為創(chuàng)建國(guó)家森林城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(七)管理成效突出，森林資源得到有效保護(hù)
1.全市林業(yè)有害生物發(fā)生面積每年約10萬(wàn)畝左右，主要有紅脂大小蠹、靖遠(yuǎn)松葉蜂、落葉松尺蛾等，到2015年底，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3.50‰以下，無公害防治率達(dá)到80%以上，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率83%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率100%，全面完成省廳下達(dá)的林業(yè)有害生物“四率”指標(biāo)。
2.嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制，預(yù)防為主，加強(qiáng)巡查；同時(shí)完善周邊森林防火聯(lián)防體系，改進(jìn)聯(lián)防措施；規(guī)范各類野外用火與防火宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)森林消防專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)。建成了覆蓋全市的視頻監(jiān)控、信息指揮、防火通信三大系統(tǒng)及防火隊(duì)伍的裝備建設(shè)，完善了防火物質(zhì)儲(chǔ)備建設(shè)，有效地控制了森林火災(zāi)的發(fā)生，森林火災(zāi)受害率基本控制在0.45‰以內(nèi)，完成了省政府防火目標(biāo)任務(wù)。
3.加強(qiáng)林地林木資源管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》及有關(guān)林地林木管理?xiàng)l例，開展二期天然林保護(hù)工作，嚴(yán)格辦理林地使用、林木采伐審核工作，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)守森林資源紅線。狠抓野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作，建立了山西汾河上游國(guó)家級(jí)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站、省級(jí)監(jiān)測(cè)站太原動(dòng)物園、市級(jí)監(jiān)測(cè)站天龍山、森林公園、東山管護(hù)站五個(gè)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站，進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)野生動(dòng)物疫源疫病工作，確保森林資源安全。
4.加強(qiáng)中幼林撫育和低質(zhì)低效林改造，推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，促進(jìn)森林面積和森林蓄積穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)森林資源蓄積最大化、生物多樣性最大化和綜合效益最大化。全市有中幼林面積165萬(wàn)畝（幼齡林面積88.50萬(wàn)畝，中齡林面積76.50萬(wàn)畝），已完成撫育8.20萬(wàn)畝。
（八）拓展思路，著力解決造林資金問題
在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)造林工程項(xiàng)目的同時(shí)，加大各級(jí)財(cái)政投入力度。“十二五”期間完成造林投資47.58億元，除國(guó)家省級(jí)投資外，市級(jí)財(cái)政每年投入營(yíng)造林資金1億元以上。各縣（市、區(qū)）在加大本級(jí)財(cái)政投入的同時(shí)，通過林地認(rèn)養(yǎng)、造林直補(bǔ)、專業(yè)合作社造林、義務(wù)植樹等辦法吸引社會(huì)資金參與造林綠化；通過“政府引導(dǎo)、公司參與、市場(chǎng)運(yùn)作、園區(qū)打造”，推進(jìn)城郊森林公園建設(shè)。
（九）深化集體林權(quán)制度改革，解決林改后林農(nóng)增收問題
全市集體林權(quán)制度改革工作開始以來，集體林地面積326.02萬(wàn)畝，完成確權(quán)面積312.81萬(wàn)畝，產(chǎn)權(quán)明晰率95.94%。林改任務(wù)涉及各縣（市、區(qū)）66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、879個(gè)行政村、22.20萬(wàn)戶林農(nóng)。森林保險(xiǎn)投保面積177.94萬(wàn)畝。
圍繞“資本進(jìn)入”，創(chuàng)新林權(quán)抵押貸款工作，采取林權(quán)小額循環(huán)貸款、林權(quán)抵押擔(dān)保貸款、林權(quán)直接抵押貸款3種模式，全市林木抵押貸款累計(jì)達(dá)2000余萬(wàn)元；圍繞“風(fēng)險(xiǎn)防控”探索森林保險(xiǎn)，圍繞“數(shù)字管理”創(chuàng)新林權(quán)管理信息化，推進(jìn)林權(quán)管理數(shù)字化、便捷化；圍繞“服務(wù)林農(nóng)”成立了林權(quán)服務(wù)中心。
（十）扎實(shí)開展林地保護(hù)利用規(guī)劃工作
林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，以“二類調(diào)查”為平臺(tái)，以2009年資源數(shù)據(jù)為界線，修正縣級(jí)森林資源現(xiàn)狀并結(jié)合有關(guān)規(guī)劃，制定縣級(jí)2010-2020年林地保護(hù)利用規(guī)劃。在具體工作中，樹立全市一盤棋思想，既依法落界，又權(quán)衡未來發(fā)展空間要求，制定切實(shí)可行的工作方案、技術(shù)方案，同時(shí)做好技術(shù)培訓(xùn)等工作，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，按省要求及時(shí)完成林地保護(hù)利用規(guī)劃編制任務(wù)。
（十一）加強(qiáng)督導(dǎo)，解決好工程質(zhì)量問題
工程建設(shè)在全部實(shí)行監(jiān)理制的同時(shí)，特別加大督查力度。市林業(yè)局成立由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各專業(yè)處（站、室）負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員參加的10個(gè)包縣（市、區(qū)）工作組，深入造林實(shí)地，檢查整地、苗木、栽植、管護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。各縣（市、區(qū)）技術(shù)人員分段承包，全程把關(guān)，有效地保證了工程建設(shè)的質(zhì)量，造林綠化工程基本達(dá)到了整地規(guī)范、苗木優(yōu)良，成活率在95%以上。
（十二）創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制
《太原市東西山綠化條例》《東西山林地林木認(rèn)養(yǎng)辦法》《關(guān)于大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的決定》《關(guān)于加快推進(jìn)城郊森林公園的實(shí)施意見》等一系列政策措施，極大調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界造林綠化的積極性，政府有力主導(dǎo)，公司、企業(yè)積極參與，機(jī)制不斷創(chuàng)新，盤活山地資源，拓展城市空間，使省城周邊在較短時(shí)間內(nèi)由生態(tài)脆弱區(qū)變成生態(tài)良好區(qū)。圍繞“東西兩山構(gòu)建生態(tài)屏障，礦區(qū)郊區(qū)修復(fù)生態(tài)環(huán)境，城鄉(xiāng)區(qū)域共建美麗太原”目標(biāo)，走出了一條打造森林城市建設(shè)美麗太原的新路子。
二、“十三五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照省委省政府確定的“綠化山西、生態(tài)興省”和市委市政府生態(tài)強(qiáng)市戰(zhàn)略的總體要求，以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為目標(biāo)，圍繞三大生態(tài)圈框架構(gòu)建，通過深化林業(yè)事業(yè)改革，緊密結(jié)合生態(tài)扶貧攻堅(jiān)，加快國(guó)土綠化步伐，增進(jìn)綠色惠民，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新實(shí)踐，強(qiáng)基固本、造管并重，增強(qiáng)功能，提質(zhì)增效，著力打造城區(qū)宜居、環(huán)城休閑、遠(yuǎn)郊生態(tài)、林產(chǎn)增效的黃土高原資源型地區(qū)現(xiàn)代林業(yè)。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，共建生態(tài)文明
林業(yè)作為一項(xiàng)公益性事業(yè)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在政府主導(dǎo)的同時(shí)，要更加注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和惠農(nóng)富民。政府要積極發(fā)揮組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)控作用，企業(yè)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，發(fā)揮“以工補(bǔ)林”作用，為生態(tài)建設(shè)盡職盡責(zé)，形成全民關(guān)注、支持、參與生態(tài)建設(shè)與林業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
2.堅(jiān)持深化改革，改善生態(tài)民生
堅(jiān)持加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，理順制約林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)在國(guó)土綠化中的帶頭作用。圍繞保護(hù)生態(tài)、保障職工生活兩大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)管護(hù)方式創(chuàng)新和監(jiān)管體制創(chuàng)新，建立有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、改善生態(tài)和民生、增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的國(guó)有林場(chǎng)新體制，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全。堅(jiān)持深化集體林權(quán)制度改革，按照農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)的總體要求，充分調(diào)動(dòng)人民群眾中熱愛林業(yè)、參與林業(yè)的有識(shí)之士投入林業(yè)建設(shè)事業(yè)的積極性，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，激活活力，增強(qiáng)動(dòng)力。
3.堅(jiān)持科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
注重科技興林，人才強(qiáng)林，創(chuàng)新科技機(jī)制，組織科技攻關(guān)，破解科技難題，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，加速先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化和推廣，提高林業(yè)科學(xué)化、信息化、機(jī)械化水平和林業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。保護(hù)森林資源，鞏固生態(tài)林業(yè)建設(shè)成果的同時(shí)，科學(xué)把握林業(yè)發(fā)展的新常態(tài)、新要求，把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為林業(yè)發(fā)展的重要途徑，從生態(tài)恢復(fù)、數(shù)量增加向數(shù)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，更加注重提質(zhì)增效，建設(shè)生態(tài)文明和打造國(guó)家級(jí)森林城市。
4.堅(jiān)持重點(diǎn)突破，城鄉(xiāng)一體發(fā)展
以山上治本、身邊增綠和生態(tài)富民同步，以國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程為依托，與推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，不斷加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，創(chuàng)建國(guó)家森林城市，使生態(tài)空間山清水秀，生活空間宜居適度。
5.堅(jiān)持集約經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破
堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過科學(xué)規(guī)劃，精細(xì)實(shí)施，重點(diǎn)突破，適度增加發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林比例，提高商品林發(fā)展質(zhì)量，充分發(fā)揮林業(yè)的多種功能和多重效益，改善生態(tài)改善民生，使生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)，生產(chǎn)空間集約高效。
6.堅(jiān)持依法治林，保護(hù)營(yíng)林成果
根據(jù)林業(yè)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法、普法宣傳力度，全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范全市依法治林，使林業(yè)發(fā)展走上法制化、規(guī)范化、制度化軌道。
（三）主要目標(biāo)
通過進(jìn)一步實(shí)施生態(tài)強(qiáng)市戰(zhàn)略，創(chuàng)建國(guó)家森林城市，實(shí)現(xiàn)森林面積、森林蓄積、林農(nóng)收入三增目標(biāo)。具體發(fā)展目標(biāo)為：
1.森林覆蓋率在2015年底23%的基礎(chǔ)上，到2020年達(dá)到30%以上。森林面積在2015年底有林地面積238.36萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，到2020年達(dá)到310.90萬(wàn)畝以上。
2.森林蓄積量在2015年底550萬(wàn)立方米的基礎(chǔ)上，到2020年達(dá)到680萬(wàn)立方米。
3.林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3.5‰以下。
4.森林火災(zāi)受害率控制在0.45‰以內(nèi)。
三、“十三五”時(shí)期林業(yè)建設(shè)的總體布局
《山西省主體功能區(qū)規(guī)劃》將太原市除婁煩縣外所有縣（市、區(qū)）作為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，婁煩縣是省級(jí)限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。根據(jù)全市區(qū)域地貌特征，結(jié)合各地自然條件，按照優(yōu)化布局，強(qiáng)化功能分區(qū)施策原則，堅(jiān)持因地制宜，宜喬則喬、宜灌則灌，宜造則造、宜封則封。結(jié)合全市自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)特點(diǎn)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)按照近自然林業(yè)理論和“山上治本，身邊增綠”原則，構(gòu)建“三大生態(tài)圈”空間布局，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，優(yōu)化森林資源配置，突出區(qū)域生態(tài)林業(yè)功能。城六區(qū)重點(diǎn)提檔加厚環(huán)城林帶，建設(shè)環(huán)城百萬(wàn)畝森林,扎實(shí)推進(jìn)環(huán)城城郊森林公園建設(shè)；婁煩縣以省城水源地保護(hù)綠化、古交市以采煤沉陷區(qū)生態(tài)恢復(fù)、陽(yáng)曲縣以省城北部生態(tài)經(jīng)濟(jì)防護(hù)林建設(shè)、清徐縣以集約化經(jīng)濟(jì)林及平原林網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，全力打造生態(tài)縣（市、區(qū)），實(shí)現(xiàn)近山宜居休閑、遠(yuǎn)山森林生態(tài)的美麗太原生態(tài)林業(yè)大景觀。
（一）三大生態(tài)圈框架建設(shè)
以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家、省級(jí)林業(yè)工程項(xiàng)目，結(jié)合全市地形地貌特點(diǎn)及林業(yè)發(fā)展的自然條件，圍繞已構(gòu)建的三個(gè)生態(tài)圈進(jìn)行綠化布局。
1.城市生活生態(tài)圈
以環(huán)城高速內(nèi)的建城區(qū)國(guó)土面積54萬(wàn)畝，圍繞道路、水系、廠礦、住宅、游園等區(qū)域進(jìn)行點(diǎn)、線、網(wǎng)狀景觀綠化，通過生態(tài)廊道與近郊、遠(yuǎn)郊有機(jī)結(jié)合，為市民提供良好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)保障。
2.近郊休閑生態(tài)圈
以環(huán)城生態(tài)旅游公路為軸線，以百萬(wàn)畝森林圍城為核心，以東西山生態(tài)景觀林、平原農(nóng)田林網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)林為主，構(gòu)建近郊百萬(wàn)畝森林休閑生態(tài)圈。建設(shè)范圍包括：以城六區(qū)東西山生態(tài)廊道為重點(diǎn)，陽(yáng)曲縣靠近市區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（侯村、黃寨、泥屯）的黃泥公路以南部分、清徐縣靠近市區(qū)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（馬峪、清源）的山區(qū)部分。對(duì)低質(zhì)低效林提檔升級(jí)，對(duì)宜林荒山荒地、無立木林地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)造林，對(duì)開采等原因造成的劣質(zhì)地類進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，并進(jìn)行功能休閑區(qū)開發(fā)，繼續(xù)打造城郊森林公園。區(qū)域國(guó)土面積218萬(wàn)畝，林業(yè)用地面積115萬(wàn)畝。
3.遠(yuǎn)郊防護(hù)生態(tài)圈
以陽(yáng)曲、婁煩、古交、清徐“三縣一市”生態(tài)防護(hù)林為主的遠(yuǎn)郊防護(hù)生態(tài)圈。建設(shè)范圍包括：婁煩縣省城汾河水源地保護(hù)工程、古交市礦山生態(tài)恢復(fù)治理工程、陽(yáng)曲縣北部生態(tài)防護(hù)林建設(shè)工程、清徐縣特色經(jīng)濟(jì)林及平原農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)工程。區(qū)域國(guó)土面積764萬(wàn)畝。
（二）森林資源管護(hù)
1.天然林資源保護(hù)二期工程
加強(qiáng)天然林資源保護(hù)，國(guó)家生態(tài)公益林保護(hù)、未成林造林地管護(hù)力度，減少林地逆轉(zhuǎn)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)森林資源擴(kuò)容增量。涉及10縣（市、區(qū)）以及太原市國(guó)有林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國(guó)營(yíng)東山林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國(guó)營(yíng)西山林場(chǎng)、古交市國(guó)營(yíng)閣上林場(chǎng)、婁煩縣國(guó)營(yíng)汾河林場(chǎng)五個(gè)國(guó)有林場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱五個(gè)國(guó)有林場(chǎng)）、市綠化東西山辦公室。
2.森林生態(tài)效益補(bǔ)償
涉及萬(wàn)柏林區(qū)、晉源區(qū)、杏花嶺區(qū)、尖草坪區(qū)、古交市、清徐縣、婁煩縣、陽(yáng)曲縣及市綠化東西山辦公室,婁煩縣國(guó)營(yíng)汾河林場(chǎng)、古交市國(guó)營(yíng)閣上林場(chǎng)、太原市國(guó)有林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國(guó)營(yíng)東山林場(chǎng)。
3.中幼林撫育
中幼林撫育是優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量、增加森林蓄積的重要途徑。涉及迎澤區(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)、杏花嶺區(qū)、晉源區(qū)、清徐縣、陽(yáng)曲縣、婁煩縣、古交市、市森林公園及五個(gè)國(guó)有林場(chǎng)。
4.未成林造林地?fù)嵊茏o(hù)
在幼林郁閉前，以人為活動(dòng)來改善林地環(huán)境條件，消除林地各種災(zāi)害，提高植樹造林質(zhì)量，鞏固植樹造林成活率，使幼樹得到充分的營(yíng)養(yǎng)和光照，促進(jìn)幼樹盡快郁閉成林，確保林木健康生長(zhǎng)，有效提高森林覆蓋率，實(shí)現(xiàn)森林面積的有效增長(zhǎng)。涉及萬(wàn)柏林區(qū)、晉源區(qū)、清徐縣、陽(yáng)曲縣、婁煩縣、古交市及婁煩縣國(guó)營(yíng)汾河林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國(guó)營(yíng)東山林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國(guó)營(yíng)西山林場(chǎng)。
5.林業(yè)有害生物防治及監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)
涉及10縣（市、區(qū)）、五個(gè)國(guó)有林場(chǎng)及市森林公園、太原市東山林區(qū)管護(hù)站、太原市西山林區(qū)管護(hù)站（太原市林木良種繁育中心）、市綠化東西山辦公室，全市范圍內(nèi)的防治監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。
6.森林防火體系建設(shè)
涉及10縣（市、區(qū)）、五個(gè)國(guó)有林場(chǎng)及市森林公園、太原市西山林區(qū)管護(hù)站（太原市林木良種繁育中心）、市綠化東西山辦公室。
7.野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)
涉及10縣（市、區(qū)）、五個(gè)國(guó)有林場(chǎng)及市森林公園。重點(diǎn)涉及范圍：汾河上游省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、凌井溝省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、天龍山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
8.古樹名木搶救性保護(hù)工程
開展古樹名木普查，摸清家底，分級(jí)認(rèn)定，掛牌服務(wù)。對(duì)全市范圍內(nèi)古樹名木進(jìn)行搶救性保護(hù)和復(fù)壯。
（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
加大特色經(jīng)濟(jì)林比重，狠抓良種繁育和優(yōu)質(zhì)壯苗培育，保障林業(yè)工程建設(shè)，積極開拓森林旅游，林下經(jīng)濟(jì)等新型產(chǎn)業(yè)，開展林業(yè)扶貧攻堅(jiān)，林業(yè)富民增收。
1.干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)
重視特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展，加大干果經(jīng)濟(jì)林比重，狠抓干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效。在穩(wěn)定發(fā)展紅棗、核桃傳統(tǒng)干果經(jīng)濟(jì)林的同時(shí)，發(fā)展具有區(qū)域特色的新型經(jīng)濟(jì)林品種和特色園區(qū)建設(shè)，幫扶當(dāng)?shù)刎毨丝诰蜆I(yè)脫困。主要涉及范圍：婁煩縣、清徐縣、古交市、晉源區(qū)。
2.林木種苗建設(shè)
主要項(xiàng)目及涉及范圍：
（1）保障性苗圃建設(shè)工程
晉源區(qū)、陽(yáng)曲縣、婁煩縣、古交市、婁煩縣國(guó)營(yíng)汾河林場(chǎng)、古交市國(guó)營(yíng)閣上林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國(guó)營(yíng)東山林場(chǎng)、市東山林區(qū)管護(hù)站呼延苗木培育基地等范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)保障性苗圃；扶持各公司、專業(yè)合作社育苗基地建設(shè)。
（2）良種繁育建設(shè)工程
太原市西山林區(qū)管護(hù)站（太原市林木良種繁育中心）新建、改建項(xiàng)目；清徐縣和婁煩縣境內(nèi)新建良種繁育基地；太原市林木種子站恒低溫儲(chǔ)備庫(kù)設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)、消防設(shè)施，規(guī)模360平方米。
（3）母樹林建設(shè)工程
婁煩縣靈鐘山、皇姑山新建母樹林基地；婁煩縣林木種苗站落葉松母樹林基地?fù)嵊芾眄?xiàng)目。
3.森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)
積極發(fā)展生態(tài)旅游，促進(jìn)森林生態(tài)休閑公共服務(wù)體系和森林旅游產(chǎn)業(yè)體系健康發(fā)展。在全市國(guó)家、省級(jí)森林公園和初步建成的城郊森林公園積極開展森林旅游產(chǎn)業(yè),同時(shí)開辟新的森林旅游產(chǎn)業(yè)。小店區(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)、清徐縣、婁煩縣新建4個(gè)森林公園；迎澤區(qū)郝莊鎮(zhèn)新建小山溝城郊森林公園、紅山山地城郊森林公園、洪杰城郊森林公園;市森林公園內(nèi)新建生態(tài)文化廣場(chǎng)及牡丹月季園;陽(yáng)曲縣國(guó)營(yíng)東、西山林場(chǎng)新建旅游小區(qū);古交市續(xù)建山西省金牛森林公園。
4.林下經(jīng)濟(jì)及花卉產(chǎn)業(yè)
充分利用現(xiàn)有森林資源發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，積極扶持林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)。主要涉及范圍：萬(wàn)柏林區(qū)、清徐縣、古交市、晉源區(qū)、婁煩縣國(guó)營(yíng)汾河林場(chǎng)、古交市國(guó)營(yíng)閣上林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國(guó)營(yíng)西山林場(chǎng)區(qū)域內(nèi)發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖業(yè)；萬(wàn)柏林區(qū)、清徐縣境內(nèi)新建花卉基地及引種項(xiàng)目；林業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)育苗、花卉、林產(chǎn)品加工、荒山造林綠化、食用菌和藥材種植等。
5.林業(yè)扶貧攻堅(jiān)
通過退耕還林項(xiàng)目增收、造林綠化勞務(wù)增收、森林保護(hù)就業(yè)增收、干果經(jīng)濟(jì)林管理增收、林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合增收，在造林、營(yíng)林、產(chǎn)業(yè)建設(shè)中提升林農(nóng)勞務(wù)收入和資產(chǎn)性收入，助力脫貧攻堅(jiān)。
（四）多項(xiàng)生態(tài)文化載體
全市范圍內(nèi)完善林業(yè)信息化、森林保險(xiǎn)、村莊綠化、生態(tài)文化教育、森林公園改造完善等重點(diǎn)工程，積極探索森林生態(tài)文化建設(shè)的新路子。加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為人們更多了解森林、認(rèn)識(shí)生態(tài)、探索自然提供場(chǎng)所和條件。更加廣泛深入地宣傳森林生態(tài)文化，提升人們的生態(tài)意識(shí)、生態(tài)藝術(shù)、環(huán)境美學(xué)，達(dá)到理解、支持、參與生態(tài)工程、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色企業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建省城人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)新格局。
四、“十三五”時(shí)期林業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)
（一）造林綠化工程
全市計(jì)劃完成營(yíng)造林綠化工程184.04萬(wàn)畝，其中：人工新造林63.52萬(wàn)畝（新造林中有28.82萬(wàn)畝為“創(chuàng)建國(guó)家森林城市”高標(biāo)準(zhǔn)造林任務(wù)），其中經(jīng)濟(jì)林3.20萬(wàn)畝；封山育林15.60萬(wàn)畝；低質(zhì)低效林改造49.41萬(wàn)畝（全部為“創(chuàng)建國(guó)家森林城市”任務(wù)）；退化林分修復(fù)12.10萬(wàn)畝；未成林造林地提檔升級(jí)工程29.00萬(wàn)畝（其中22.08萬(wàn)畝為“創(chuàng)建國(guó)家森林城市”任務(wù)）；灌木林改造14.39萬(wàn)畝。
1.天然林保護(hù)工程森林植被恢復(fù)
計(jì)劃完成營(yíng)造林19.00萬(wàn)畝，其中人工造林10.00萬(wàn)畝，封山育林9.00萬(wàn)畝，涉及清徐縣、陽(yáng)曲縣、古交市及五個(gè)國(guó)有林場(chǎng)范圍內(nèi)。
2.新一輪退耕還林工程
以新一輪退耕還林工程為依托，立足應(yīng)退全退，愿退盡退，遏制水土流失，培植綠色產(chǎn)業(yè)，有效增加群眾收入。
新一輪退耕還林工程計(jì)劃完成新造林4.55608萬(wàn)畝。主要涉及萬(wàn)柏林區(qū)、陽(yáng)曲縣、婁煩縣、古交市。其中：
（1）大于25度陡坡耕地4.290467萬(wàn)畝，主要涉及萬(wàn)柏林區(qū)、陽(yáng)曲縣、婁煩縣、古交市。
（2）根據(jù)山西省人民政府辦公廳《關(guān)于做好新一輪退耕還林還草地類地塊調(diào)查落實(shí)工作的通知》確定的退耕還林還草”計(jì)劃，規(guī)劃大于25度陡坡梯田0.265613萬(wàn)畝。主要涉及萬(wàn)柏林區(qū)、陽(yáng)曲縣、古交市。
3.“三北”防護(hù)林工程
計(jì)劃完成“三北”防護(hù)林工程14.97萬(wàn)畝，其中人工造林10.87萬(wàn)畝，封山育林4.10萬(wàn)畝。主要涉及萬(wàn)柏林區(qū)、清徐縣、古交市、婁煩縣。
4.環(huán)京津冀生態(tài)屏障區(qū)工程
在陽(yáng)曲縣范圍內(nèi)進(jìn)行環(huán)京津冀生態(tài)屏障區(qū)工程建設(shè)面積10.0萬(wàn)畝。
5.低質(zhì)低效林改造工程
低質(zhì)低效林改造工程主要涉及清徐縣、陽(yáng)曲縣、婁煩縣、古交市、市森林公園、陽(yáng)曲縣國(guó)營(yíng)東、西山林場(chǎng)和婁煩縣國(guó)營(yíng)汾河林場(chǎng)、古交市國(guó)營(yíng)閣上林場(chǎng)。規(guī)劃完成低效林改造49.41萬(wàn)畝。
6.退化防護(hù)林修復(fù)工程
對(duì)退化防護(hù)林進(jìn)行修復(fù)，就全市低質(zhì)低效林及退化林分進(jìn)行撫育改造和漸進(jìn)改造等，進(jìn)行提檔升級(jí)，提高林分質(zhì)量和生態(tài)效益。主要涉及清徐縣、陽(yáng)曲縣、古交市及婁煩縣國(guó)營(yíng)汾河林場(chǎng)、古交市國(guó)營(yíng)閣上林場(chǎng)，改造面積12.10萬(wàn)畝。
7.重點(diǎn)水源涵養(yǎng)林保護(hù)修復(fù)工程
對(duì)婁煩縣八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及汾河水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)的湖庫(kù)周邊濕地、環(huán)庫(kù)岸生態(tài)和植被進(jìn)行修復(fù)和保護(hù)，營(yíng)造水源地良性生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)14.61萬(wàn)畝水源涵養(yǎng)林。
8.山體生態(tài)修復(fù)工程
山體生態(tài)修復(fù)工程主要涉及迎澤區(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)、杏花嶺區(qū)、清徐縣、晉源區(qū)、古交市、市綠化東西山辦公室管理范圍。修復(fù)工程面積0.8038萬(wàn)畝。
9.干果經(jīng)濟(jì)林工程
干果經(jīng)濟(jì)林工程主要涉及晉源區(qū)、清徐縣、婁煩縣和古交市。規(guī)劃栽植干果經(jīng)濟(jì)林3.20萬(wàn)畝，以棗、核桃及文冠果為主。
10.通道綠化工程
通道綠化主要涉及迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、晉源區(qū)、小店區(qū)、尖草坪區(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)、清徐縣、婁煩縣、陽(yáng)曲縣、古交市。完成綠化公路1545.38公里，全市范圍內(nèi)鐵路綠化任務(wù)79公里。
11.河流綠化工程
河流綠化主要涉及迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、晉源區(qū)、小店區(qū)、尖草坪區(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)、婁煩縣、陽(yáng)曲縣。完成河流綠化225.87公里，兩側(cè)荒山綠化0.30萬(wàn)畝。
12.黃土高原示范林建設(shè)工程
婁煩縣在八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)黃土高原示范林工程造林10.25萬(wàn)畝，其中人工造林7.75萬(wàn)畝，封山育林2.50萬(wàn)畝。
13.平原綠化工程
平原綠化工程完成新造林網(wǎng)折合0.50萬(wàn)畝。主要涉及范圍為清徐縣境內(nèi)。
14.人工造林
太原市國(guó)有林場(chǎng)規(guī)劃人工造林面積0.27萬(wàn)畝。
15.未成林造林地提檔升級(jí)工程
為加快森林覆蓋率的提升，有條件的增加有林地面積，對(duì)以往投入標(biāo)準(zhǔn)低而形成的未成林造林地進(jìn)行提檔升級(jí)。涉及10縣（市、區(qū)）、太原市國(guó)有林場(chǎng)。規(guī)劃完成提檔升級(jí)工程29.00萬(wàn)畝。
16.灌木林地改造工程
婁煩縣省城汾河水源地實(shí)施灌木林地改造工程14.39萬(wàn)畝。
（二）撫育管護(hù)工程
每年繼續(xù)實(shí)施天然林資源保護(hù)二期工程546.67萬(wàn)畝，其中國(guó)家級(jí)公益林面積91.55萬(wàn)畝；地方公益林455.12萬(wàn)畝。中幼林撫育37.76萬(wàn)畝；未成林造林地?fù)嵊?4.46萬(wàn)畝。
1.天然林資源保護(hù)二期工程
主要涉及10縣（市區(qū)）、五個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、市綠化東西山辦公室管理范圍。規(guī)劃每年管護(hù)面積455.12萬(wàn)畝。
2.森林生態(tài)效益補(bǔ)償
主要涉及萬(wàn)柏林區(qū)、晉源區(qū)、杏花嶺區(qū)、清徐縣、婁煩縣、陽(yáng)曲縣、尖草坪區(qū)、古交市及婁煩縣國(guó)營(yíng)汾河林場(chǎng)、古交市國(guó)營(yíng)閣上林場(chǎng)、太原市國(guó)有林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國(guó)營(yíng)東山林場(chǎng)、市綠化東西山辦公室管理范圍。規(guī)劃每年國(guó)家級(jí)森林生態(tài)補(bǔ)償面積91.55萬(wàn)畝。
3.中幼林撫育
主要涉及迎澤區(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)、杏花嶺區(qū)、晉源區(qū)、清徐縣、陽(yáng)曲縣、婁煩縣、古交市及五個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、市森林公園。規(guī)劃中幼林撫育37.76萬(wàn)畝。
4.未成林造林地?fù)嵊茏o(hù)
主要涉及萬(wàn)柏林區(qū)、晉源區(qū)、清徐縣、陽(yáng)曲縣、婁煩縣、古交市及婁煩縣國(guó)營(yíng)汾河林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國(guó)營(yíng)東、西山林場(chǎng)。規(guī)劃撫育管護(hù)面積54.46萬(wàn)畝。
（三）森林資源保護(hù)工程
1.切實(shí)加強(qiáng)森林防火和森林公安工作
全市新建及維護(hù)森林防火通道562公里；新建防火檢查站20個(gè)、火情監(jiān)測(cè)點(diǎn)20個(gè)、瞭望臺(tái)33座、蓄水池22個(gè)、森林應(yīng)急場(chǎng)所1處、觀測(cè)哨8個(gè)；護(hù)林防火車輛31輛；防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)6處，建立市級(jí)防火指揮平臺(tái)1個(gè)、GPS巡護(hù)設(shè)備121套，10個(gè)縣（市、區(qū)）視頻會(huì)議分會(huì)場(chǎng)進(jìn)行維修、維護(hù)；探索建設(shè)生物防火隔離帶；建設(shè)100人森林消防專業(yè)隊(duì)伍，配足配齊專業(yè)撲救器具；繼續(xù)開展可燃物清理工作。
加強(qiáng)森林公安能力建設(shè)。全面推進(jìn)森林公安隊(duì)伍正規(guī)化、規(guī)范化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大森林公安基層基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，建設(shè)市級(jí)森林公安辦案中心和民警輪訓(xùn)基地。著力推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法正規(guī)化、警務(wù)信息化、保障標(biāo)準(zhǔn)化、警民關(guān)系和諧化。
主要涉及范圍：迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、尖草坪區(qū)、晉源區(qū)、清徐縣、陽(yáng)曲縣、古交市、市森林公園、市綠化東西山辦公室、太原市西山林區(qū)管護(hù)站（太原市林木良種繁育中心）及五個(gè)國(guó)有林場(chǎng)。
2.野生動(dòng)植物及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程
繼續(xù)開展省級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)太原市汾河濕地公園申報(bào)國(guó)家級(jí)濕地公園工作，實(shí)施重點(diǎn)野生動(dòng)植物保護(hù)工程；實(shí)施珍稀瀕危野生動(dòng)植物救護(hù)繁育工程；開展全市野生動(dòng)植物資源普查。
規(guī)劃完成新建水禽觀測(cè)點(diǎn)5個(gè)。在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，均勻布設(shè)固定監(jiān)測(cè)樣地120個(gè)。加強(qiáng)3個(gè)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，建設(shè)褐馬雞保護(hù)地2處，7處保護(hù)站。建立相應(yīng)的野外宣講站點(diǎn)和宣傳。森林公園內(nèi)百鳥園天網(wǎng)更換3.0萬(wàn)平方米。
實(shí)施野生動(dòng)植物及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程范圍：市森林公園、汾河上游省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、凌井溝省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
在全市范圍內(nèi)開展生物多樣性和濕地調(diào)查，編制《太原市生物多樣性與濕地保護(hù)規(guī)劃》。實(shí)施推進(jìn)濕地保護(hù)、野生動(dòng)植物資源普查、野生動(dòng)物救護(hù)三大項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化五個(gè)監(jiān)測(cè)站軟硬件建設(shè)，提高野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平。
3.林業(yè)有害生物防治體系建設(shè)
林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。進(jìn)一步完善1個(gè)省級(jí)示范站和8個(gè)市級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)《山西省林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)方案》和《森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)管理辦法》要求，逐步完善省級(jí)和市級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)的軟硬件設(shè)施，使其能更好發(fā)揮林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)骨干作用。主要涉及清徐縣、五個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、太原市東山林區(qū)管護(hù)站、太原市西山林區(qū)管護(hù)站（太原市林木良種繁育中心）、市綠化東西山辦公室。
林業(yè)有害生物防治減災(zāi)體系建設(shè)。做好常發(fā)性害蟲防治、通道綠化、平原林網(wǎng)、交通要道等林地有害生物防控和無公害防治示范區(qū)建設(shè)工作。主要涉及10縣（市、區(qū)）、太原市國(guó)有林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國(guó)營(yíng)東山林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國(guó)營(yíng)西山林場(chǎng)。
林業(yè)有害生物檢疫御災(zāi)體系建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)檢疫審批下放工作、加大森林植物檢疫工作及積極開展重大林業(yè)有害生物防控工作。主要涉及10縣（市、區(qū)）。
4.古樹名木搶救性保護(hù)工程
對(duì)全市范圍內(nèi)古樹名木進(jìn)行搶救性保護(hù)和復(fù)壯，重點(diǎn)保護(hù)3837株樹木。
（四）科技項(xiàng)目
1.林業(yè)創(chuàng)新科技驅(qū)動(dòng)工程
萬(wàn)柏林區(qū)建設(shè)0.50萬(wàn)畝抗旱造林、困難立地條件造林。清徐縣境內(nèi)對(duì)0.50萬(wàn)畝低質(zhì)低效核桃進(jìn)行高接換優(yōu)，更換優(yōu)良品種，并對(duì)林農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)500余人，推廣核桃綜合管理新技術(shù)。
林業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程（本項(xiàng)目為山西省旱柳基因保存及選育項(xiàng)目，實(shí)施單位為市林科所）。全省范圍內(nèi)的旱柳古樹品種采集工作已經(jīng)完成，經(jīng)過2年的嫁接、扦插復(fù)壯，所培育的51個(gè)旱柳品種目前生長(zhǎng)良好、可以繼續(xù)進(jìn)行下一步選育及基因保存林建設(shè)工作。2016-2020年計(jì)劃建設(shè)旱柳基因保存林50畝；從51個(gè)山西省本地旱柳古樹資源中選育出1-2個(gè)優(yōu)良旱柳品系；保存林栽植成活率>90%，保存率>85%；太原市、晉中市榆次區(qū)林業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程項(xiàng)目組在采集到全省范圍內(nèi)46個(gè)白榆品種資源的基礎(chǔ)上，已培育出7000株1-2年生的各個(gè)白榆品種苗木，且每品種≥100株；十三五期間及時(shí)開展對(duì)照試驗(yàn)，從46個(gè)試驗(yàn)品種選育出1-2個(gè)適合山西省不同立地條件下的優(yōu)良白榆品系。在項(xiàng)目進(jìn)行的中后期，對(duì)照試驗(yàn)順利的情況下，采集白榆古樹和優(yōu)良單株的枝條嫁接繁殖復(fù)壯，建設(shè)基因保存林。在保證對(duì)照試驗(yàn)白榆品種數(shù)量足夠的條件下，為豐富項(xiàng)目試驗(yàn)內(nèi)容，引入長(zhǎng)枝榆、圓冠榆兩個(gè)品種，拓寬項(xiàng)目實(shí)施范圍，增加山西省綠化樹種可選擇品種，進(jìn)一步豐富山西省榆樹生物種質(zhì)資源多樣性。
2.特色經(jīng)濟(jì)林綜合管理增產(chǎn)推廣項(xiàng)目
婁煩縣推廣核桃綜合管理增產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目0.50萬(wàn)畝。婁煩縣推廣仁用杏綜合管理增產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目0.10萬(wàn)畝。陽(yáng)曲縣實(shí)施棗樹綜合豐產(chǎn)管理技術(shù)基地0.50萬(wàn)畝。古交市發(fā)展大果榛子引種試驗(yàn)0.005萬(wàn)畝。古交市推廣核桃提質(zhì)增效綜合管理技術(shù)示范項(xiàng)目0.50萬(wàn)畝。古交市和婁煩縣進(jìn)行0.01萬(wàn)畝林木良種及繁育新技術(shù)推廣，采用新技術(shù)重點(diǎn)培育核桃遼核系列、中林系列及晉龍系列適合我市的優(yōu)良品種。
3.鹽堿地造林工程
清徐縣境內(nèi)新建鹽堿地造林工程，引進(jìn)推廣抗鹽堿樹種竹柳0.10萬(wàn)畝。
4.林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)
對(duì)10縣（市、區(qū)）進(jìn)行林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
（五）種苗繁育工程
1.保障性苗圃建設(shè)工程
在晉源區(qū)、陽(yáng)曲縣、婁煩縣、古交市、婁煩縣國(guó)營(yíng)汾河林場(chǎng)、古交市國(guó)營(yíng)閣上林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國(guó)營(yíng)東山林場(chǎng)、太原市東山林區(qū)管護(hù)站呼延苗木培育基地等范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)保障性苗圃1.105萬(wàn)畝；扶持各公司、專業(yè)合作社育苗基地建設(shè)保障性苗圃地0.132萬(wàn)畝；完善國(guó)有苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.良種繁育建設(shè)工程
在清徐縣和婁煩縣境內(nèi)新建良種繁育基地0.10萬(wàn)畝。
完成太原市西山林區(qū)管護(hù)站（太原市林木良種繁育中心）苗圃地恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目、引進(jìn)新品種建設(shè)項(xiàng)目、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
完成太原市林木種子站恒低溫儲(chǔ)備庫(kù)設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)、消防設(shè)施，規(guī)模360平方米。
3.母樹林建設(shè)工程
在婁煩縣靈鐘山、皇姑山新建母樹林1.50萬(wàn)畝。婁煩縣林木種苗站落葉松母樹林基地?fù)嵊芾眄?xiàng)目對(duì)0.50萬(wàn)畝落葉松母樹林進(jìn)行樹盤整修及割灌。
4.義務(wù)植樹苗木補(bǔ)助工程
保障義務(wù)植樹用苗各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。
（六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.林區(qū)道路建設(shè)工程
涉及五個(gè)國(guó)有林場(chǎng)及迎澤區(qū)郝莊鎮(zhèn)、清徐縣清源鎮(zhèn)、東于鎮(zhèn)、馬峪鄉(xiāng)。新建及維修林區(qū)道路881公里。
2.管護(hù)站建設(shè)工程
婁煩縣國(guó)營(yíng)汾河林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國(guó)營(yíng)西山林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國(guó)營(yíng)東山林場(chǎng)、古交市國(guó)營(yíng)閣上林場(chǎng)在2016-2020年期間共新建管護(hù)站8個(gè)。陽(yáng)曲縣國(guó)營(yíng)東山林場(chǎng)場(chǎng)部危房舊房改造1000平方米；陽(yáng)曲縣國(guó)營(yíng)西山林場(chǎng)場(chǎng)部危房舊房改造。
3.場(chǎng)部保護(hù)站房屋維修
太原市國(guó)有林場(chǎng)和古交市國(guó)營(yíng)閣上林場(chǎng)范圍內(nèi)共進(jìn)行場(chǎng)部維修5500平方米，古交市國(guó)營(yíng)閣上林場(chǎng)管護(hù)站維修400平方米。
4.森林管護(hù)棚建設(shè)
太原市國(guó)有林場(chǎng)新建10個(gè)管護(hù)棚。
5.大型宣傳標(biāo)志牌
太原市國(guó)有林場(chǎng)和古交市國(guó)營(yíng)閣上林場(chǎng)范圍內(nèi)新建大型宣傳標(biāo)志5個(gè)，養(yǎng)護(hù)宣傳標(biāo)志10座。
6.電路改造項(xiàng)目
陽(yáng)曲縣國(guó)營(yíng)東山林場(chǎng)對(duì)管護(hù)站進(jìn)行電路改造5處。
7.安全用水項(xiàng)目
陽(yáng)曲縣國(guó)營(yíng)東山林場(chǎng)飲用水改造管護(hù)站、場(chǎng)部5處。
（七）林業(yè)產(chǎn)業(yè)
1.林下經(jīng)濟(jì)
萬(wàn)柏林區(qū)、清徐縣、婁煩縣、古交市、晉源區(qū)及婁煩縣國(guó)營(yíng)汾河林場(chǎng)、古交市國(guó)營(yíng)閣上林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國(guó)營(yíng)西山林場(chǎng)范圍內(nèi)發(fā)展林下種養(yǎng)植10.90萬(wàn)畝。
2.花卉產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，在萬(wàn)柏林區(qū)、杏花嶺區(qū)、晉源區(qū)、清徐縣境內(nèi)規(guī)劃新建花卉基地4處。
3.林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)
扶持太原市林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，每年扶持5家合作社建設(shè)并給予扶持資金15萬(wàn)元，至2020年發(fā)展合作社至150家，共給予25家合作社扶持，扶持資金共375萬(wàn)元。
（八）森林旅游工程
森林公園建設(shè)和森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有：
1.小店區(qū)五龍城郊森林公園包括北營(yíng)、黃陵街道辦的道把、西家凹、黑駝、五龍溝共4個(gè)村，規(guī)劃總面積1.37萬(wàn)畝，基本完成綠化全覆蓋，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)初步完善。重點(diǎn)開展“五湖”“十林”等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目完善，其中生態(tài)投資約5億元。
2.萬(wàn)柏林區(qū)在狼坡、桃花溝、店頭一線天新建3處森林公園。
3.清徐縣馬峪鄉(xiāng)2.90萬(wàn)畝公園綠化工程增景增色，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，造景觀林0.50萬(wàn)畝，建設(shè)廁所3處，修路4公里。
4.婁煩縣城北山建設(shè)4.40萬(wàn)畝北山森林公園1處。
5.迎澤區(qū)郝莊鎮(zhèn)小山溝城郊森林公園新建0.50萬(wàn)畝，紅山山地城郊森林公園新建0.65萬(wàn)畝，新建洪杰城郊森林公園0.17萬(wàn)畝。
6.市森林公園五年內(nèi)規(guī)劃完成森林公園生態(tài)文化園部分項(xiàng)目和面積4.50萬(wàn)平方米的牡丹月季園項(xiàng)目；更換、種植地被草坪50萬(wàn)平方米，新建色塊5000平方米，改造4座廁所，制作安裝宣傳牌100塊，新增生態(tài)文化宣傳欄200平方米、500KW相變1臺(tái)、游覽步道1200延米。
7.陽(yáng)曲縣國(guó)營(yíng)東、西山林場(chǎng)范圍分別在白龍廟、三藏寺、黑龍洞新建生態(tài)旅游小區(qū)。
8.古交金牛森林公園規(guī)劃完成綠化1.50萬(wàn)畝，修繕景點(diǎn)3處，人工置景15處，修干線旅游路3條15公里，步道10條8.50公里及文體廣場(chǎng)、旅游接待、水電暖等基礎(chǔ)設(shè)施20多項(xiàng)。
（九）其他項(xiàng)目
1.林業(yè)信息化工程
建立萬(wàn)柏林和杏花嶺區(qū)級(jí)及九個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)（街）林業(yè)站網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)；萬(wàn)柏林區(qū)、婁煩縣、古交市、陽(yáng)曲縣、杏花嶺區(qū)、婁煩縣國(guó)營(yíng)汾河林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國(guó)營(yíng)東山和西山林場(chǎng)建設(shè)森林資源管理系統(tǒng)（數(shù)字林業(yè)）8套，新建ACGIS應(yīng)用并進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)；市森林公園內(nèi)建立監(jiān)控系統(tǒng)。
涉及范圍：萬(wàn)柏林區(qū)、婁煩縣、古交市、陽(yáng)曲縣、杏花嶺區(qū)、婁煩縣國(guó)營(yíng)汾河林場(chǎng)、陽(yáng)曲縣國(guó)營(yíng)東山和西山林場(chǎng)、市森林公園。
2.生態(tài)文化教育示范工程
古交市金牛森林公園南山主景區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)游客中心、科普長(zhǎng)廊、解說步道、科普標(biāo)牌、特色野生花卉園、樹木園、發(fā)展農(nóng)家樂，集觀賞、采摘等特色生態(tài)旅游文化。
3.村莊綠化
積極穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)林業(yè)建設(shè)，加快改善城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村莊綠化靚化，形成房前屋后花果林，村中空地休憩林，村莊周圍護(hù)村林的美麗鄉(xiāng)村。規(guī)劃綠化村莊687個(gè)。
4.農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)
加大農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)力度，增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，改善村容村貌。規(guī)劃農(nóng)田林網(wǎng)補(bǔ)植補(bǔ)種面積1.2035萬(wàn)畝，樹種退化后更新面積2.1359萬(wàn)畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)面積0.7015萬(wàn)畝。
5.森林保險(xiǎn)
全市長(zhǎng)勢(shì)穩(wěn)定且權(quán)屬清晰的生態(tài)公益林已承保177.94萬(wàn)畝，占可承保面積的81.30%。預(yù)計(jì)2020年參保林地達(dá)到303.80萬(wàn)畝。
6.創(chuàng)建國(guó)家森林城市輔助工程項(xiàng)目
舉辦綠色大講堂，森林生態(tài)攝影展，古樹名木、中國(guó)插花、生態(tài)文化等科普活動(dòng)，每年在5次以上。林業(yè)生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），生態(tài)村（社區(qū)）、生態(tài)大戶、生態(tài)廠（礦）區(qū)、生態(tài)學(xué)校、生態(tài)單位創(chuàng)建活動(dòng)。完成編制《太原市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》《太原市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》。完成“創(chuàng)建森林城市”日常管理和宣傳工作。
五、保障措施
（一）政策支持
1.優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)部門林業(yè)向社會(huì)林業(yè)轉(zhuǎn)變
科學(xué)整合涉林項(xiàng)目資金，建立農(nóng)林水和扶貧等涉林部門聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制。編制涉林項(xiàng)目規(guī)劃、年度計(jì)劃與資金使用辦法，按照資金渠道、管理權(quán)限不變?cè)瓌t，統(tǒng)一安排實(shí)施。組織好全民義務(wù)植樹活動(dòng)，通過林地林木認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐、認(rèn)建，金融系統(tǒng)融資，碳匯林業(yè)建設(shè)，集體林改后土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民入股、企業(yè)投入、民營(yíng)林業(yè)等辦法，吸引社會(huì)力量參與生態(tài)林業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化。
2.健全制度，建立支持林業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制
各縣（市、區(qū)）政府逐年增加林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入。生態(tài)林管護(hù)在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)政策的同時(shí)，建立造林綠化、中幼林撫育、林木良種等財(cái)政補(bǔ)貼制度。鼓勵(lì)發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社，搞好林地流轉(zhuǎn)、規(guī)模造林、連片開發(fā)，特別在項(xiàng)目建設(shè)上給予支持。加大金融扶持林業(yè)力度，大力發(fā)展林權(quán)抵押、林權(quán)轉(zhuǎn)讓、林農(nóng)信用等小額貸款，推廣政策性森林保險(xiǎn)制度。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，逐步建立和完善林地、林權(quán)交易市場(chǎng)和生態(tài)效益補(bǔ)償制度，將森林生態(tài)效益補(bǔ)償落實(shí)到村、到地塊、到農(nóng)戶。
3.深化改革，建立林業(yè)造管新機(jī)制
建立政府、企業(yè)、個(gè)人有機(jī)結(jié)合的造林模式機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人參與林業(yè)建設(shè)的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入造林綠化，推動(dòng)開展合作造林。積極推進(jìn)碳匯造林，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人捐資造林，自愿減排，吸引社會(huì)資金參與碳匯林業(yè)建設(shè)。繼續(xù)推廣有太原特色的開發(fā)式造林模式，企業(yè)按規(guī)劃以治理荒山荒坡的綠化量置換經(jīng)營(yíng)開發(fā)權(quán)，完善林木、林地認(rèn)養(yǎng)制度。積極探索由政府購(gòu)買造林或服務(wù)辦法，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)林由政府與市場(chǎng)共同營(yíng)造新機(jī)制。對(duì)林改分山到戶的荒山荒坡生態(tài)公益性造林，重點(diǎn)補(bǔ)助集中連片造林工程，管護(hù)采取農(nóng)戶自管與集體集中管護(hù)相結(jié)合辦法。干鮮果經(jīng)濟(jì)林實(shí)行以農(nóng)民投入為主、政府扶持、部門服務(wù)的辦法，提高質(zhì)量效益。推廣規(guī)?；鷳B(tài)治理模式，綠化荒山荒坡。
4.積極探索，逐步形成林業(yè)發(fā)展新體制
努力探索實(shí)行自愿有償使用制度和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線；探索股份制、市場(chǎng)化國(guó)有林開發(fā)利用和管護(hù)管理辦法；探索規(guī)范、安全有效的林業(yè)碳匯交易模式，為促進(jìn)企業(yè)自愿減排提供更多渠道，實(shí)現(xiàn)增加森林碳匯與企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任雙贏；探索組建新型綜合管護(hù)隊(duì)伍，對(duì)集中連片林地做到專業(yè)化管護(hù)；對(duì)合作社、公司制管護(hù)組織，各級(jí)政府可以通過購(gòu)買服務(wù)等形式給予支持；積極穩(wěn)妥推進(jìn)體制改革，盡快建立符合太原市特點(diǎn)的林業(yè)發(fā)展體制。
5.強(qiáng)基固本，夯實(shí)林業(yè)基層基礎(chǔ)
扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，建立有效的資源監(jiān)管體系、科學(xué)的森林經(jīng)營(yíng)體系、完善的民生保障體系，基本建立功能定位明確、管理科學(xué)規(guī)范、政策保障有力的國(guó)有林場(chǎng)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。將全市五個(gè)國(guó)有林場(chǎng)納入公益性事業(yè)單位管理。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林管、造林監(jiān)理、資源林政、森林公安、森林消防等林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，健全服務(wù)體系，改善裝備條件，涉林鄉(xiāng)村配備專職或兼職護(hù)林員，做到村有護(hù)林人員、鄉(xiāng)有林業(yè)機(jī)構(gòu)、縣有專業(yè)站所。市級(jí)組建100人以上、縣級(jí)組建50人以上森林消防專業(yè)隊(duì)。加強(qiáng)林業(yè)信息化建設(shè)，完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，健全防火指揮平臺(tái)，提高林業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急反應(yīng)能力。
（二）工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位
充分認(rèn)識(shí)“十三五”規(guī)劃、“創(chuàng)建國(guó)家森林城市”的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，建立健全太原市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，制定方案，分解任務(wù)，組織協(xié)調(diào)及督促指導(dǎo)檢查等工作。有關(guān)部門要精心組織各項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施，堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理配合，做到有計(jì)劃、有部署、有檢查、有總結(jié)、有評(píng)比，確保各項(xiàng)任務(wù)完成。
2.強(qiáng)化服務(wù)，發(fā)揮林業(yè)部門職能作用
林業(yè)部門要認(rèn)真履職，當(dāng)好政府的參謀助手，組織實(shí)施好工程建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳、規(guī)劃設(shè)計(jì)、科技服務(wù)，對(duì)全市林業(yè)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、督查指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋；建立完善市縣林業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)基層林業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，做到村有土專家、鄉(xiāng)有技術(shù)骨干、縣（市、區(qū)）有科技服務(wù)隊(duì)伍，積極主動(dòng)參與駐村扶貧活動(dòng)，為企業(yè)、社會(huì)扶貧當(dāng)好參謀助手，做好規(guī)劃與技術(shù)服務(wù)。
3.嚴(yán)格考核，建立健全評(píng)議獎(jiǎng)懲制度
將新造林面積、造林保存率、森林覆蓋率、森林火災(zāi)發(fā)生率納入市縣政府年度目標(biāo)責(zé)任考核。每年在春秋兩季組織以營(yíng)造林工作為主的集體督查和現(xiàn)場(chǎng)突查；市政府對(duì)在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中涌現(xiàn)出的造林綠化先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)造林成活保存率低、森林資源破壞和森林火災(zāi)嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）和單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和投資調(diào)控。
4.層層負(fù)責(zé)，保障林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展
各縣（市、區(qū)）政府要把造林綠化工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、目標(biāo)考核等方面加大力度，持續(xù)跟進(jìn)。縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。要以“全市一盤棋”的理念推進(jìn)造林任務(wù)，落實(shí)“三加三不減”工作舉措、林業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)辦公，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、投入到位、措施到位。各級(jí)政府要把林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為“一把手”工程，做到一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，努力把太原林業(yè)建設(shè)推向新階段、再上新臺(tái)階，取得更大成效。
5.科技創(chuàng)新，提高林業(yè)發(fā)展科技含量
切實(shí)加大林業(yè)科技投入，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，提高生態(tài)林業(yè)建設(shè)的科技含量，強(qiáng)化科技支撐，夯實(shí)基礎(chǔ)。通過創(chuàng)新增源、示范增效、培訓(xùn)增智、服務(wù)增力，把科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用貫穿于林業(yè)發(fā)展全過程，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)新局面。
6.依法治林，鞏固森林資源成果
繼續(xù)加快推進(jìn)依法治林，加大林業(yè)法律法規(guī)宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范林業(yè)部門執(zhí)法行為，不斷提高依法行政能力。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線。在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變；嚴(yán)格征占用林地管理，堅(jiān)決打擊非法侵占林地行為，對(duì)各類違法違規(guī)毀壞森林資源行為實(shí)行“零容忍”。盡快厘清林地產(chǎn)權(quán)，積極化解林地糾紛，推進(jìn)社會(huì)和諧，促進(jìn)林業(yè)事業(yè)健康快速發(fā)展。
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