并政辦發(fā)〔2017〕91號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于改革和創(chuàng)新招商引資工作的實(shí)施意見》

太原市人民政府辦公廳關(guān)于改革和創(chuàng)新招商引資工作的實(shí)施意見





并政辦發(fā)〔2017〕91號

太原市人民政府辦公廳

關(guān)于改革和創(chuàng)新招商引資工作的實(shí)施意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步深化招商引資體制機(jī)制改革，加強(qiáng)招商引資工作，服務(wù)全市轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于改革和創(chuàng)新招商引資工作的若干意見》，經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，提出本實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順管理體制

（一）建立健全招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立太原市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全市招商引資和對外合作，研究決定全市招商引資重大政策，協(xié)調(diào)解決全市招商引資工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)全市招商引資工作的組織協(xié)調(diào)等日常工作，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的各項(xiàng)任務(wù)。各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)比照成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)

（二）明確全市招商引資工作主管部門。市商務(wù)主管部門是全市招商引資工作的總牽頭部門，負(fù)責(zé)全市招商引資工作的統(tǒng)籌安排，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)投資促進(jìn)工作，組織對招商引資工作的督查考核。各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)應(yīng)理順投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)工作關(guān)系，明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招商引資工作；充實(shí)人員，加強(qiáng)招商引資工作力量。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)

（三）籌建市投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)。按照“三化三制”要求，積極籌建市投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，在商務(wù)主管部門統(tǒng)籌指導(dǎo)下，實(shí)施招商引資和對外合作工作。各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)按照“三化三制”要求，積極推進(jìn)改革。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)

（四）建立招商專員制度。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位明確招商專員（由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任），負(fù)責(zé)推動本轄區(qū)本部門招商引資工作；確定一名聯(lián)絡(luò)員（由相關(guān)部門處長及各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)招商機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任），負(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各成員單位有效銜接。

責(zé)任單位：市商務(wù)局

二、規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指引和招商規(guī)劃

（五）制定招商引資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。根據(jù)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，結(jié)合我市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，研究制定《太原市招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，明確全市招商重點(diǎn)，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級招商引資工作。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，適時(shí)優(yōu)化更新目錄。各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)結(jié)合實(shí)際，具體落實(shí)好需引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)

（六）做好招商規(guī)劃和項(xiàng)目策劃。圍繞全市發(fā)展總體目標(biāo)，依據(jù)《太原市招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，集中研究招商的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，編制招商引資地圖。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)定向、區(qū)域定位、目標(biāo)定點(diǎn)原則，從政策導(dǎo)向、市場需求和自身實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)類、民生類招商項(xiàng)目謀劃和空間區(qū)域規(guī)劃，高起點(diǎn)策劃、高水平包裝一批精品項(xiàng)目。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)

（七）建立投資客商信息庫。將有投資意向的重點(diǎn)企業(yè)納入全市投資客商信息庫，并保持聯(lián)系溝通，為實(shí)施定地區(qū)、定城市、定企業(yè)，點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)招商提供信息支持。

責(zé)任單位：市商務(wù)局

（八）實(shí)施招商項(xiàng)目專家研判。建立專家?guī)欤瑢M引進(jìn)的重大招商項(xiàng)目，從技術(shù)先進(jìn)性、市場前景、投資強(qiáng)度、環(huán)保節(jié)能、集約用地等方面，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會效益分析研判，提出初步意見。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委

（九）完善投資信息服務(wù)平臺。完善市、縣招商引資專網(wǎng)平臺功能，及時(shí)更新發(fā)布招商引資信息。與省投資信息服務(wù)平臺銜接，實(shí)現(xiàn)省市縣三級平臺信息互通共享。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)

三、主動創(chuàng)新，改進(jìn)招商引資方式方法

（十）拓寬招商工作渠道。推進(jìn)市政府駐外辦事機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化駐外辦事機(jī)構(gòu)招商引資職能，發(fā)揮窗口和橋梁作用，做好區(qū)域招商工作。探索在駐外辦事處和重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立商務(wù)代表處，聘請招商代表開展招商工作。積極發(fā)揮各類商協(xié)會中介作用和企業(yè)主體作用，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商。

責(zé)任單位：市政府辦公廳、市商務(wù)局、市工商聯(lián)、市貿(mào)促會

（十一）深化產(chǎn)業(yè)招商。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展意識，圍繞現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開展有目標(biāo)、有重點(diǎn)的招商。緊盯國內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)投資動向，謀劃推出一批新興產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委

（十二）實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)帶動招商。突出高端裝備制造、新材料、新能源、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)知名企業(yè)，實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)招商，爭取“引進(jìn)一個(gè)，帶來一批；發(fā)展一個(gè)，輻射一片”。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市旅發(fā)委、各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)

（十三）突出開發(fā)區(qū)重要載體作用。綜改示范區(qū)切實(shí)擔(dān)當(dāng)起招商引資“主戰(zhàn)場”“主力軍”的責(zé)任，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，建立完善招商項(xiàng)目儲備、簽約、落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)，全過程跟蹤、全鏈條服務(wù)體系，以高標(biāo)準(zhǔn)“項(xiàng)目載體”實(shí)現(xiàn)要素聚集，開展專業(yè)園區(qū)招商，形成產(chǎn)業(yè)集群。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)

四、加大力度，優(yōu)化招商引資政策和投資環(huán)境

（十四）完善出臺招商引資政策。貫徹落實(shí)《山西省鼓勵投資政策（2017年版）》，全面系統(tǒng)梳理我市現(xiàn)有財(cái)政、稅收、土地、人才等支持政策和水、電、氣等要素政策，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行全面優(yōu)化。綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)結(jié)合實(shí)際，充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，出臺招商引資優(yōu)惠政策和激勵政策；各縣（市、區(qū)）在國家政策允許范圍內(nèi)因地制宜制定出臺更加“管用”、更具吸引力的招商引資政策。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)

（十五）進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。落實(shí)全省優(yōu)化營商環(huán)境動員大會精神和省制定出臺的優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施意見，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦“產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家”，扎實(shí)開展加快招商引資項(xiàng)目落地、入企服務(wù)常態(tài)化、在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目無障礙施工等優(yōu)化營商環(huán)境系列專項(xiàng)行動。試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、實(shí)行無審批管理。全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境。

責(zé)任單位：市政務(wù)辦、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市重點(diǎn)辦、市金融辦、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)

五、強(qiáng)力保障，健全工作機(jī)制

（十六）建立領(lǐng)導(dǎo)包干服務(wù)機(jī)制。市主要領(lǐng)導(dǎo)每年帶頭招商不少于2次；縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商不少于3次。30億元以上項(xiàng)目原則上確定一名市領(lǐng)導(dǎo)作為包干領(lǐng)導(dǎo)，10億元以上項(xiàng)目原則上確定一名縣領(lǐng)導(dǎo)作為包干領(lǐng)導(dǎo)，具體協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地過程中存在的問題。

（十七）建立部門聯(lián)動工作機(jī)制。各成員單位按照職責(zé)和任務(wù)分工，各司其責(zé)、通力合作，加強(qiáng)項(xiàng)目儲備、簽約、審批、開工、建設(shè)、投產(chǎn)等環(huán)節(jié)的協(xié)同配合，形成聯(lián)動工作機(jī)制。對于需多個(gè)部門協(xié)同解決的重大投資項(xiàng)目事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理匯總，報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。

（十八）建立工作例會和通報(bào)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組月工作例會由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開，并通報(bào)月度工作進(jìn)展情況。根據(jù)工作需要，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)提請領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題聯(lián)席會議。

（十九）建立工作督辦機(jī)制。建立全市招商引資項(xiàng)目“13710”電子督辦系統(tǒng)，對重大投資項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)預(yù)警、辦結(jié)銷號制度。市政府督查室加大督查督辦力度，對重大招商引資項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督查。

（二十）建立考核機(jī)制。將招商引資工作納入對各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，重點(diǎn)考核招商引資成效和質(zhì)量。在考核項(xiàng)目開工率、資金到位率等指標(biāo)的基礎(chǔ)上，加大重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目引進(jìn)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比的考核權(quán)重。

（二十一）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市財(cái)政設(shè)立招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排使用，主要用于市級招商日常工作、市級組織或組團(tuán)參加的國內(nèi)外招商引資活動、市級重點(diǎn)招商項(xiàng)目包裝推介及項(xiàng)目庫建設(shè)、招商引資信息平臺建設(shè)、購買社會服務(wù)和干部隊(duì)伍培訓(xùn)、招商引資獎勵等專項(xiàng)工作。各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)相應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保招商引資工作正常開展。

（二十二）加大宣傳力度。各級宣傳部門和新聞媒體圍繞太原經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、宜居宜業(yè)城市形象、全市招商引資活動及引進(jìn)的優(yōu)秀示范企業(yè)項(xiàng)目等，加大宣傳報(bào)道力度，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。

各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)、市直有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)本地、本部門招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，盡快制定具體實(shí)施方案和配套措施，確保全市招商引資工作取得實(shí)效。

太原市人民政府辦公廳

2017年10月30日

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