并政發(fā)〔2018〕3號(hào)《太原市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》

太原市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見





并政發(fā)〔2018〕3號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

為促進(jìn)我市義務(wù)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，根據(jù)國務(wù)院和省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的有關(guān)文件，結(jié)合我市實(shí)際，提出本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校黨建工作。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，突出義務(wù)教育重中之重和優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。將義務(wù)教育改革發(fā)展與我市轉(zhuǎn)型綜改需求、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)、“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌謀劃，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村同步、擴(kuò)優(yōu)與扶弱并重、軟件與硬件并舉，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，試點(diǎn)先行、項(xiàng)目推進(jìn)，集中力量攻堅(jiān)克難，加快縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距，努力縮小市域內(nèi)城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，切實(shí)保障適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，為建設(shè)文明開放富裕美麗太原奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

（一）推動(dòng)城鄉(xiāng)辦學(xué)一體化。加快推進(jìn)并全面實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一”和“兩免一補(bǔ)”政策城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生全覆蓋。

（二）形成城鄉(xiāng)學(xué)校新布局。適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，科學(xué)規(guī)劃、合理分布，加快形成與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、常住人口增長趨勢(shì)相適應(yīng)的城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校新布局。

（三）推進(jìn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平進(jìn)一步提升，學(xué)位供給能力進(jìn)一步擴(kuò)大，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）達(dá)到相應(yīng)要求，全市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件高位達(dá)標(biāo)。

（四）加快師資隊(duì)伍專業(yè)化。義務(wù)教育校長輪崗教師交流制度化、常態(tài)化，城鄉(xiāng)教師資源配置基本均衡，城鄉(xiāng)教師年齡、學(xué)歷、學(xué)科、職稱差距明顯縮小，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高，崗位吸引力大幅增強(qiáng)。

（五）實(shí)現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化。建立“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)資源有機(jī)共享”的城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展新機(jī)制，義務(wù)教育管理體制運(yùn)轉(zhuǎn)更為順暢，公辦民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)代學(xué)校治理體系基本形成。

（六）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。城鄉(xiāng)、校際差距進(jìn)一步縮小，“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”難題基本解決，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%以上，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，確保學(xué)位供給充足

1.科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)中小學(xué)校布局。認(rèn)真落實(shí)《太原市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，市縣兩級(jí)政府組織規(guī)劃、教育、發(fā)改、財(cái)政、人社、住建、公安、國土等部門，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、戶籍制度改革和人口流動(dòng)變化等因素，將義務(wù)教育學(xué)校布局納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃?？茖W(xué)編制《太原市城鎮(zhèn)中小學(xué)幼兒園建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2020年）》，適度超前規(guī)劃設(shè)置中小學(xué)校，并實(shí)行新建配套學(xué)校建設(shè)方案聯(lián)審聯(lián)批制度，切實(shí)保障教育設(shè)施與城市建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、建設(shè)、投運(yùn)。嚴(yán)格履行學(xué)校布局優(yōu)化程序，以縣為單位，合理優(yōu)化鄉(xiāng)村中小學(xué)校布局，確保農(nóng)村適齡兒童少年就近接受義務(wù)教育。研究制定與城鎮(zhèn)化進(jìn)程同步的、具有法律效力的教育用地專項(xiàng)規(guī)劃，核定用地位置和界限。實(shí)行義務(wù)教育用地儲(chǔ)備制度和聯(lián)審聯(lián)批制度，足額預(yù)留義務(wù)教育規(guī)劃建設(shè)用地。嚴(yán)禁以各種方式擠占、變更教育用地。

2.加快城鎮(zhèn)中小學(xué)校建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《太原市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，加強(qiáng)城鎮(zhèn)中小學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)中小學(xué)校學(xué)位供給，夯實(shí)消除“大班額”問題的基礎(chǔ)。實(shí)施“配建學(xué)校‘交鑰匙’計(jì)劃”，做好城鎮(zhèn)中小學(xué)校建設(shè)、移交、管理等工作，確保到2020年基本形成新的城鎮(zhèn)學(xué)校布局，保證城鎮(zhèn)有足夠的學(xué)位供給，滿足學(xué)生就近入學(xué)需求。

3.努力消除“大班額”問題。實(shí)施“消除大班額計(jì)劃”，市縣兩級(jí)政府統(tǒng)籌“十三五”期間義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，適當(dāng)調(diào)整學(xué)校規(guī)模軌制，科學(xué)實(shí)施學(xué)校布局調(diào)整，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)中小學(xué)校“大班額”問題。認(rèn)真落實(shí)好消除“大班額”專項(xiàng)規(guī)劃，按照分年度專項(xiàng)規(guī)劃，制定具體工作方案，明確工作任務(wù)和時(shí)間表、路線圖，建立消除“大班額”工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，加快消除現(xiàn)有“大班額”，避免產(chǎn)生新的“大班額”。

4.推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)條件高位達(dá)標(biāo)。科學(xué)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照區(qū)域義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐校建立達(dá)標(biāo)臺(tái)賬，大力增加教育現(xiàn)代化、信息化投入，充分滿足教育教學(xué)需要和特色辦學(xué)發(fā)展需求，確保到2020年，全市義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部高位達(dá)標(biāo)。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)計(jì)劃”，確保留守兒童學(xué)習(xí)和寄宿需要得到基本滿足。

5.依法規(guī)范校舍校產(chǎn)再利用。各縣（市、區(qū)）政府合理制定閑置校園校舍綜合利用方案，將學(xué)校閑置校舍資產(chǎn)作為教育儲(chǔ)備項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)屬確認(rèn)、用途變更、資產(chǎn)處置等程序，統(tǒng)籌用于地方教育事業(yè)特別是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。凡撤銷的學(xué)校，其校產(chǎn)、校園屬于國有資產(chǎn)的部分，任何單位和個(gè)人不得隨意侵占，統(tǒng)一收歸縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌管理和調(diào)配使用。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍管理，確保師資配置科學(xué)合理

1.優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資配置。實(shí)施“‘縣管校聘’管理改革計(jì)劃”。建立中小學(xué)教職工編制總量控制、統(tǒng)籌配置和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，盤活全市中小學(xué)教職工編制存量。按照學(xué)校行政隸屬關(guān)系和人員管理權(quán)限，推進(jìn)“縣管校聘”和“局管校聘”，在核定的編制和崗位總量內(nèi)，由教育部門具體對(duì)教職工編制和崗位統(tǒng)籌分配、統(tǒng)籌使用。按照“師生比”和“師班比”相結(jié)合的方式核定或調(diào)劑鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）教職工編制。建立中小學(xué)教師公開招聘制度和正常補(bǔ)充機(jī)制，做到有編即補(bǔ)、退補(bǔ)相當(dāng)。繼續(xù)做好公費(fèi)師范生和特崗教師使用工作。對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科和校內(nèi)課時(shí)工作量不足的學(xué)科，采取“一校定崗、就近走教、共享共用”的辦法配置教師，保障城鄉(xiāng)學(xué)?；窘逃虒W(xué)需要。制定教師退出具體管理辦法。

2.不斷提高鄉(xiāng)村學(xué)校教師待遇。實(shí)施“鄉(xiāng)村教師發(fā)展計(jì)劃”。建立長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保義務(wù)教育學(xué)校教師工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。對(duì)山區(qū)、農(nóng)村、貧困地區(qū)學(xué)校和城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校實(shí)行績效工資分配傾斜政策。落實(shí)邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)、山區(qū)村鎮(zhèn)中小學(xué)教師崗位津貼制度。參照我省集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，按照每人每月不低于300元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助。將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入住房保障范圍，合理規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍，滿足鄉(xiāng)村教師基本生活需要。完善鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展保障機(jī)制，合理設(shè)置鄉(xiāng)村學(xué)校中、高級(jí)教師崗位比例。建立完善鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。

3.推進(jìn)校長管理制度改革。加強(qiáng)中小學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)，提高中小學(xué)管理水平。倡導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展中小學(xué)校長職級(jí)制改革試點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)推進(jìn)全市中小學(xué)校長職級(jí)制改革，建立和完善以職級(jí)制為核心的中小學(xué)校長管理體制，努力形成教育家辦學(xué)的激勵(lì)機(jī)制和政策導(dǎo)向，突出正確選人用人導(dǎo)向，促進(jìn)中小學(xué)校長隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善校長工作考核機(jī)制，根據(jù)考核結(jié)果合理確定校長績效工資水平。

4.大力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。建立師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，樹立教師隊(duì)伍良好形象。把師德表現(xiàn)作為中小學(xué)教師工作考核和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)聘、績效工資分配等的重要依據(jù)，對(duì)違反師德規(guī)范的教師依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。進(jìn)一步完善教師崗位績效考核制度，建立考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)愛崗敬業(yè)、成績突出的教師進(jìn)行表彰并在績效考核時(shí)予以傾斜。創(chuàng)造教師發(fā)展良好環(huán)境，切實(shí)解決教師學(xué)習(xí)、教學(xué)、生活等方面的實(shí)際困難，樹立一批教書育人的先進(jìn)典型，營造尊師重教的良好氛圍。

5.重視教研隊(duì)伍素質(zhì)提升。強(qiáng)化縣級(jí)教科研部門在推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展、提升義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量中的重要作用。各縣（市、區(qū)）政府及教育部門按標(biāo)準(zhǔn)為教科研部門配齊、配足、配強(qiáng)教科研隊(duì)伍。縣級(jí)教科研部門定期對(duì)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)管理人員和學(xué)科教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入學(xué)校進(jìn)行經(jīng)常性課堂教學(xué)活動(dòng)研究指導(dǎo)。大力加強(qiáng)教科研隊(duì)伍自身建設(shè)，將教科研人員工作情況納入績效考核范圍，為本縣域內(nèi)義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量提升發(fā)揮引領(lǐng)指導(dǎo)作用。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校管理，確保提高教育質(zhì)量

1.全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。推進(jìn)“社會(huì)實(shí)踐育人共同體聯(lián)盟”建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，探索活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、協(xié)同育人等多種途徑，形成良好的德育工作格局。把學(xué)生思想品德發(fā)展?fàn)顩r納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真組織開展評(píng)價(jià)工作。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育、藝術(shù)教育、健康教育、國防教育。加快發(fā)展青少年校園足球，大力開展陽光體育運(yùn)動(dòng)，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，整體提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。深入推進(jìn)優(yōu)秀文化藝術(shù)進(jìn)校園“雙百工程”，提高學(xué)生審美與人文素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。提高青少年綜合國防素質(zhì)。

2.建立優(yōu)質(zhì)資源城鄉(xiāng)共享機(jī)制。實(shí)施“義務(wù)教育辦學(xué)模式改革計(jì)劃”和“初中辦學(xué)水平整體提升三年行動(dòng)計(jì)劃”，搞好義務(wù)教育結(jié)對(duì)幫扶工作，市級(jí)統(tǒng)籌安排、縣級(jí)具體實(shí)施，按照學(xué)校行政隸屬關(guān)系，逐縣、逐校制定幫扶方案，建立穩(wěn)定的“一對(duì)一”“一對(duì)多”結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過大學(xué)區(qū)管理、集團(tuán)化辦學(xué)等形式，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，滿足市民需求，提升人民群眾的獲得感與幸福感。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的教育信息化體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)名師優(yōu)質(zhì)課程，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)資源共享平臺(tái)，全面提高鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)運(yùn)用能力，強(qiáng)化信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，整體提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育辦學(xué)水平。

3.提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)。全面落實(shí)國家《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，在全市推開實(shí)施，從學(xué)校文化建設(shè)、內(nèi)涵提升、學(xué)生發(fā)展、管理規(guī)范、安全能力等方面提升學(xué)校品質(zhì)，提高學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。實(shí)施“特色學(xué)校創(chuàng)建計(jì)劃”，構(gòu)建多樣化的辦學(xué)品牌，深入推動(dòng)全市特色學(xué)校創(chuàng)建工作。與北京師范大學(xué)合作，實(shí)施“太原市學(xué)校教育內(nèi)涵提升工程”，針對(duì)個(gè)性化需求，設(shè)計(jì)系統(tǒng)性課程，整體提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步完善義務(wù)教育中小學(xué)招生入學(xué)辦法，繼續(xù)將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)定向分配至初中學(xué)校，并逐步加大分配至農(nóng)村初中學(xué)校的比例，提高農(nóng)村初中吸引力。

4.深化義務(wù)教育教學(xué)管理改革。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育課程方案，合理安排教學(xué)進(jìn)度，開齊開足國家規(guī)定的各門課程。深化課程教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好，激發(fā)學(xué)生潛能特長，提升學(xué)生核心素養(yǎng)。將課業(yè)負(fù)擔(dān)、學(xué)習(xí)效率、能力培養(yǎng)等作為中小學(xué)校管理和評(píng)價(jià)內(nèi)容。轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法。實(shí)施“義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃”，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，提高教學(xué)質(zhì)量意識(shí)，繼續(xù)完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期開展義務(wù)教育階段質(zhì)量監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測(cè)。

5.完善義務(wù)教育學(xué)校治理體系。全面落實(shí)義務(wù)教育“以縣為主”管理體制，切實(shí)提高政府教育治理能力。全面推進(jìn)中小學(xué)章程建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校依照章程自主辦學(xué)。落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主地位。發(fā)揮中小學(xué)家長委員會(huì)作用，推動(dòng)社區(qū)參與學(xué)校治理，探索建立第三方評(píng)價(jià)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)機(jī)制，加快形成依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。推進(jìn)依法治教，提高教育管理法治化水平。構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和師生合法權(quán)益，不斷提高師生安全能力。強(qiáng)化教育督導(dǎo)工作，進(jìn)一步完善中小學(xué)教育督導(dǎo)大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)中小學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋。

6.推進(jìn)公辦民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施“公辦民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展計(jì)劃”。全面落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，以民辦教育分類管理為契機(jī)，堅(jiān)持民辦教育的公益屬性，科學(xué)規(guī)劃全市民辦教育發(fā)展，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。認(rèn)真研究、統(tǒng)籌推進(jìn)公辦民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展，著力破解公辦教育發(fā)展的體制機(jī)制“瓶頸”問題，激發(fā)公辦學(xué)校的辦學(xué)活力，擴(kuò)大公辦優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，努力辦好公辦教育，提高公辦學(xué)校質(zhì)量。

7.全面建立完善控輟保學(xué)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府建立“控輟保學(xué)”部門協(xié)調(diào)機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任制和聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制，落實(shí)縣級(jí)教育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委會(huì)、學(xué)校和適齡兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人的“控輟保學(xué)”責(zé)任。依托全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)建立“控輟保學(xué)”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。全市義務(wù)教育階段學(xué)校落實(shí)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報(bào)告制度，逐級(jí)上報(bào)，相關(guān)部門依法采取措施勸返入學(xué)。通過保障就近入學(xué)、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、增設(shè)公共交通線路、政府購買公益性校車服務(wù)等方式，確保鄉(xiāng)村學(xué)生不因上學(xué)不便而輟學(xué)。

（四）統(tǒng)籌關(guān)愛弱勢(shì)群體，確保公平接受教育

1.強(qiáng)化鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校管理。實(shí)施“鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)扶持計(jì)劃”。各縣（市、區(qū)）遵循保障就近入學(xué)原則，全面排查現(xiàn)有城鄉(xiāng)中小學(xué)校布局，做好生源分析預(yù)判和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，兼顧公平和效益，因地制宜，分類施策，科學(xué)合理布局鄉(xiāng)村學(xué)校，對(duì)人口稀少、地處偏遠(yuǎn)、交通不便的山區(qū)，保留并辦好必要的村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)，保證適齡兒童少年全部入學(xué)。充分利用國家有關(guān)政策，設(shè)立小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)改造專項(xiàng)資金，切實(shí)改善辦學(xué)條件。足額撥付小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)公用經(jīng)費(fèi)，保證小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。完善小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)教師配備，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，確保教育質(zhì)量。

2.完善隨遷子女就學(xué)機(jī)制。強(qiáng)化各縣（市、區(qū)）政府責(zé)任，將隨遷子女義務(wù)教育納入縣域城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和縣級(jí)財(cái)政保障范圍，適應(yīng)戶籍制度改革要求，建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)。公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過政府購買服務(wù)方式安排在普惠性民辦學(xué)校就讀。隨遷子女特別集中的縣（市、區(qū)），可根據(jù)實(shí)際制定具體辦法。

3.關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童。落實(shí)縣、鄉(xiāng)政府屬地責(zé)任，強(qiáng)化民政等有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，教育部門和學(xué)校要加大工作力度，各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，建立家庭、政府、學(xué)校各盡其責(zé)，社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系。要深入排查，建立臺(tái)賬，全面掌握留守兒童基本信息，加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)和救助保護(hù)，幫助解決實(shí)際困難，確保留守兒童人身安全。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，外出務(wù)工父母要依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。依法追究父母或其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的責(zé)任，依法處置各種侵害留守兒童合法權(quán)益的違法行為。

4.建立完善教育資助體系。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策和標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的社會(huì)救助和教育資助力度，對(duì)建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生實(shí)行資助全覆蓋，確保城鄉(xiāng)學(xué)生不因貧困而輟學(xué)。完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善工作機(jī)制，在古交市地方試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在婁煩縣實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，提高營養(yǎng)膳食質(zhì)量。繼續(xù)對(duì)全市農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供生活補(bǔ)助。市縣兩級(jí)學(xué)生資助中心全部掛牌運(yùn)行。

5.提升特殊教育發(fā)展水平。進(jìn)一步完善特殊教育體系，落實(shí)“一人一案”，提高適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育普及和鞏固水平，切實(shí)保障城鄉(xiāng)殘疾適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育權(quán)利。健全特殊教育保障機(jī)制，加大對(duì)特殊教育的財(cái)政投入，建立完善特殊教育財(cái)政撥款機(jī)制。全面改善特殊教育辦學(xué)條件，支持和鼓勵(lì)沒有建立特殊教育學(xué)校的縣（市、區(qū)）建立特殊教育學(xué)校，全市所有特殊教育學(xué)校全部通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估驗(yàn)收。提高殘疾學(xué)生資助水平。全面加強(qiáng)殘疾兒童少年在普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系建設(shè)。堅(jiān)持康復(fù)和教育并重，大力促進(jìn)醫(yī)教結(jié)合，全面提高教學(xué)質(zhì)量。加大特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)力度，健全特殊教育教師編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和待遇保障機(jī)制，提高專業(yè)化、綜合化、全面化水平，深化特殊教育課程教學(xué)改革，推進(jìn)特殊教育信息化建設(shè)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

認(rèn)真落實(shí)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下黨對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教育部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管的義務(wù)教育學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。大力加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校黨建工作，全面加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。加強(qiáng)思想政治工作，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用。全面落實(shí)政府責(zé)任，健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決義務(wù)教育改革發(fā)展面臨的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位。市政府將統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作情況納入對(duì)各縣（市、區(qū)）政府的年度目標(biāo)責(zé)任考核。

（二）明確部門職責(zé)

各級(jí)教育部門加強(qiáng)同有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，編制完善義務(wù)教育規(guī)劃，積極推動(dòng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展各項(xiàng)措施落實(shí)到位。發(fā)改部門在編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮義務(wù)教育學(xué)校布局，在安排重大項(xiàng)目和資金投入時(shí)優(yōu)先支持義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)。財(cái)政部門和教育部門認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。公安部門加強(qiáng)居住證管理，建立隨遷子女登記制度，及時(shí)向同級(jí)教育部門通報(bào)有關(guān)信息。民政部門將符合條件的特殊困難流動(dòng)留守兒童和家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童納入社會(huì)救助政策保障范圍，落實(shí)兜底保障職責(zé)。編制部門為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校教職工編制總量控制、統(tǒng)籌配置和動(dòng)態(tài)調(diào)整提供政策支持。人社部門制定統(tǒng)籌分配使用城鄉(xiāng)學(xué)校教職工崗位政策，依法督促落實(shí)職工帶薪年休假制度，支持外出務(wù)工父母定期回鄉(xiāng)看望留守兒童。國土部門依法切實(shí)保障學(xué)校建設(shè)用地。規(guī)劃部門制定控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及中小學(xué)用地的，征求同級(jí)教育部門意見。未按照規(guī)劃配套建設(shè)學(xué)校的，不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格書，不得辦理竣工驗(yàn)收備案。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入

落實(shí)《山西省進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施方案》（晉政發(fā)〔2016〕25號(hào)）要求，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校保障水平，健全義務(wù)教育學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制。財(cái)政部門在編制教育投入計(jì)劃時(shí)，充分考慮教育改革發(fā)展實(shí)際需求，在保障義務(wù)教育學(xué)校基本建設(shè)需要的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的投入，大力支持學(xué)校開展素質(zhì)教育和校園文化建設(shè)。市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于支持縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。

（四）有序推進(jìn)試點(diǎn)

按照省有關(guān)部門關(guān)于開展縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)工作的要求，指導(dǎo)小店區(qū)、迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)做好相關(guān)項(xiàng)目的省級(jí)試點(diǎn)工作，并圍繞義務(wù)教育辦學(xué)模式、現(xiàn)代學(xué)校管理、教師“縣管校聘”、中小學(xué)校長職級(jí)制、縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展等城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)，鼓勵(lì)支持縣（市、區(qū)）開展相關(guān)項(xiàng)目市級(jí)試點(diǎn)，在借鑒省級(jí)試點(diǎn)地區(qū)改革成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步先行先試，探索路徑，重點(diǎn)突破，為全市范圍內(nèi)推開各項(xiàng)工作積累可借鑒、可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)各部門切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大支持力度，落實(shí)有關(guān)政策，賦予試點(diǎn)縣（市、區(qū)）改革權(quán)、實(shí)驗(yàn)權(quán)，確保試點(diǎn)工作順利開展、有序推進(jìn)。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

市縣兩級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)落實(shí)義務(wù)教育工作情況的專項(xiàng)檢查，定期向同級(jí)人大或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告義務(wù)教育工作情況。政府教育督導(dǎo)部門開展經(jīng)常性縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展主要措施落實(shí)和工作目標(biāo)完成情況專項(xiàng)督導(dǎo)檢查和年度縣（市、區(qū)）政府履行教育責(zé)任評(píng)價(jià)，完善督導(dǎo)檢查結(jié)果公告和限期整改制度，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。對(duì)因工作落實(shí)不到位，造成不良社會(huì)影響的部門和有關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)肅問責(zé)。開展對(duì)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的監(jiān)測(cè)復(fù)查工作，鞏固現(xiàn)有成果。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，啟動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和市域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估及向國家申報(bào)認(rèn)定工作，進(jìn)一步提升縣域義務(wù)教育整體水平。

（六）營造良好氛圍

加大對(duì)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)、戶籍制度改革、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作等的綜合宣傳和政策解讀力度，進(jìn)一步凝聚人心，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)營造關(guān)心支持義務(wù)教育工作的良好氛圍。依法推進(jìn)學(xué)校信息公開，有效發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的積極作用。認(rèn)真總結(jié)成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，并通過多種形式進(jìn)行深入宣傳和推廣，使義務(wù)教育改革發(fā)展更好服務(wù)于脫貧攻堅(jiān)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。

各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。對(duì)本實(shí)施意見落實(shí)情況，市政府將適時(shí)組織專項(xiàng)督查。

附件：太原市統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃清單

太原市人民政府

2018年1月22日

(此件公開發(fā)布)

附件

太原市統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化

改革發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃清單

一、實(shí)施“配建學(xué)校‘交鑰匙’計(jì)劃”

認(rèn)真落實(shí)山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳山西省教育廳《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)中小學(xué)幼兒園建設(shè)和管理的實(shí)施意見》（晉建規(guī)字〔2017〕138號(hào)）精神，按照《太原市城鎮(zhèn)中小學(xué)幼兒園建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2020年）》，制定《太原市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》配套實(shí)施辦法，統(tǒng)籌“十三五”期間全市義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，將中小學(xué)校建設(shè)任務(wù)納入年度計(jì)劃，依法落實(shí)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化公辦學(xué)校建設(shè)，確保配套學(xué)校建設(shè)與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。老城區(qū)配建不足或未達(dá)到配建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模居住區(qū)，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌新建或改擴(kuò)建配套學(xué)校；在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和城郊結(jié)合部，要結(jié)合居民住宅和保障房建設(shè)，合理配建中小學(xué)校，確保足夠?qū)W位供給，滿足學(xué)生就近入學(xué)需要。

二、實(shí)施“消除大班額計(jì)劃”

認(rèn)真落實(shí)《山西省消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2020年）》（晉教基〔2017〕3號(hào)）要求，根據(jù)國家規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn)，新建和改擴(kuò)建校園校舍，不斷擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源，解決城鎮(zhèn)大班額問題。在保證零增量的基礎(chǔ)上，逐步消除現(xiàn)有存量。從2017年秋季學(xué)期起，小學(xué)和初中起始年級(jí)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)班額。已經(jīng)存在的66人以上超大班額，到2018年控制在1%以內(nèi)，2020年全部消除；56人以上大班額，2018年控制在3%以內(nèi)，2020年基本消除，并基本做到小學(xué)班額不超過45人、初中班額不超過50人。

三、實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)計(jì)劃”

按照城鄉(xiāng)中小學(xué)校布局優(yōu)化要求，以縣為單位制定寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理工作方案，加快標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐。積極鼓勵(lì)支持有條件的城市義務(wù)教育學(xué)校舉辦“寄宿班”“午休班”試點(diǎn)，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行試點(diǎn)的學(xué)校給予招生、收費(fèi)、經(jīng)費(fèi)、人員等方面的支持。按照省定鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、活動(dòng)場(chǎng)所，完善設(shè)施設(shè)備，配備工作人員，滿足學(xué)生需要。加大經(jīng)費(fèi)支持，完善寄宿制學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，提高寄宿制學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力。大力改進(jìn)管理服務(wù)，通過政府購買服務(wù)方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校提供工勤和教學(xué)輔助服務(wù)。到2020年，全市所有農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂、宿舍、飲水、洗浴、廁所、取暖達(dá)到省定辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障學(xué)生寄宿就學(xué)需要。

四、實(shí)施“‘縣管校聘’管理改革計(jì)劃”

深化教育人事制度改革，強(qiáng)化教育部門統(tǒng)籌管理教師權(quán)限，各級(jí)教育部門在編制、人社部門核定的編制總量和專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位總量內(nèi)，根據(jù)生源變化和教育教學(xué)改革需要，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量，并向同級(jí)編制、人社和財(cái)政部門備案。實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校教師工資待遇、編制標(biāo)準(zhǔn)、崗位結(jié)構(gòu)比例、招考聘用、考核辦法、退休教職工的管理和服務(wù)“六統(tǒng)一”，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。進(jìn)一步完善義務(wù)教育學(xué)校校長輪崗教師交流制度，教師年均交流人數(shù)要達(dá)到本縣（市、區(qū)）應(yīng)交流教師總數(shù)的10%以上，其中優(yōu)秀教師（含模范教師、教學(xué)能手、骨干教師、學(xué)科帶頭人、特級(jí)教師等）以及中高級(jí)教師要達(dá)到應(yīng)交流對(duì)象總數(shù)的20%以上。

五、實(shí)施“鄉(xiāng)村教師發(fā)展計(jì)劃”

聚焦鄉(xiāng)村教師質(zhì)量，加大培訓(xùn)力度，把鄉(xiāng)村學(xué)校校長、教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，保障經(jīng)費(fèi)投入。改革完善培訓(xùn)模式，從2017年起，利用“國培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”等加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師的專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批能夠承擔(dān)多門學(xué)科教學(xué)任務(wù)的教師。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村、縣級(jí)學(xué)校骨干教師參加脫產(chǎn)培訓(xùn)。通過采取師范教育專業(yè)學(xué)生頂崗支教、轉(zhuǎn)崗脫產(chǎn)研修等辦法，置換出農(nóng)村中小學(xué)及城區(qū)學(xué)校富余學(xué)科教師參加提高培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。優(yōu)化學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，調(diào)整、充實(shí)緊缺學(xué)科教師。

六、實(shí)施“義務(wù)教育辦學(xué)模式改革計(jì)劃”

大力推進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)模式改革，重點(diǎn)探索集團(tuán)化辦學(xué)、名校辦分校、委托管理、學(xué)區(qū)制、高校輻射中小學(xué)、對(duì)口幫扶等改革路徑，破解體制機(jī)制障礙，優(yōu)質(zhì)學(xué)校為主體，通過管理重構(gòu)、資源重組、體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理互動(dòng)、師資交流、資源共享、活動(dòng)同步，縮小城鄉(xiāng)、校際差距。在推廣部分城區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，到2020年，義務(wù)教育辦學(xué)模式改革覆蓋10縣（市、區(qū)），惠及全市80%以上的義務(wù)教育階段公辦學(xué)校，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，整體提升區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育辦學(xué)水平。

七、實(shí)施“初中辦學(xué)水平整體提升三年行動(dòng)計(jì)劃”

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的部署，用三年左右時(shí)間，通過推進(jìn)初中學(xué)校辦學(xué)模式改革，使60%以上的公辦初中辦學(xué)水平進(jìn)一步提升；通過推進(jìn)初中課堂教學(xué)改革，建設(shè)初中特色學(xué)科基地30個(gè)；通過推進(jìn)校長和教師兩支隊(duì)伍建設(shè)，打造一批省內(nèi)外有影響力的校長、教師與協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；通過推進(jìn)學(xué)校多元特色發(fā)展，使80%以上的初中能夠成為具有鮮明個(gè)性的特色學(xué)校；通過推進(jìn)初中教學(xué)質(zhì)量提升，使50%以上的初中能夠成為在全市具有較強(qiáng)影響力的品牌學(xué)校。

八、實(shí)施“特色學(xué)校創(chuàng)建計(jì)劃”

堅(jiān)持以特色促發(fā)展的思路，落實(shí)省教育廳《關(guān)于創(chuàng)建義務(wù)教育特色學(xué)校的意見》精神，圍繞“一校一品牌、一校一特色、一校一風(fēng)格”目標(biāo)，以太原市特色小學(xué)示范校和太原市中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育基地校為龍頭，在全市范圍打造一批“小而美”“大而優(yōu)”、內(nèi)涵豐富、特色鮮明的義務(wù)教育學(xué)校，到2020年，全市所有義務(wù)教育中小學(xué)校都建成干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、文化氛圍濃厚的衛(wèi)生校園、綠色校園、書香校園、文化校園。

九、實(shí)施“太原市學(xué)校教育內(nèi)涵提升工程”

認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神和習(xí)近平總書記教育思想，全面提升全市校長和教師隊(duì)伍綜合素養(yǎng)，為全市教育內(nèi)涵發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和根本保障，加快市域內(nèi)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，委托北京師范大學(xué)對(duì)全市中小學(xué)校長、學(xué)科教師、班主任、教科研人員、教育行政部門管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，工程自2017年11月起分三期實(shí)施，每期實(shí)施時(shí)間為一年，每期投入經(jīng)費(fèi)700萬元，三期合計(jì)投入經(jīng)費(fèi)2100萬元。

十、實(shí)施“義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃”

從2017年開始，委托第三方機(jī)構(gòu)，在全省率先按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全市義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。通過客觀、科學(xué)、全面監(jiān)測(cè)全市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)習(xí)和身心健康狀況以及影響學(xué)生發(fā)展的相關(guān)因素，更好地為政府及教育部門進(jìn)行教育決策、提高學(xué)校管理水平、提高義務(wù)教育質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)。為保證監(jiān)測(cè)工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性，監(jiān)測(cè)周期為三年，第一年度監(jiān)測(cè)數(shù)學(xué)和體育，第二年度監(jiān)測(cè)語文和藝術(shù)，第三年度監(jiān)測(cè)科學(xué)和德育，涵蓋義務(wù)教育質(zhì)量的各個(gè)方面。

十一、實(shí)施“公辦民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展計(jì)劃”

根據(jù)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要和全市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理規(guī)劃全市民辦教育總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局。嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃，完善民辦學(xué)校招生辦法，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。依法加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)管，積極探索聯(lián)合執(zhí)法查處機(jī)制，從嚴(yán)查處違規(guī)辦學(xué)行為。推進(jìn)民辦學(xué)校辦學(xué)信息公開，建立民辦教育發(fā)展第三方評(píng)價(jià)機(jī)制和違規(guī)失信懲戒機(jī)制。正確引導(dǎo)、依法管理民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)公辦民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)公辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，著力破解制約公辦教育發(fā)展的人、財(cái)、物等“瓶頸”問題，改革體制機(jī)制，激發(fā)辦學(xué)活力。提高公辦學(xué)校福利待遇，充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性。完善公辦學(xué)校入學(xué)辦法。推進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)模式改革，擴(kuò)大公辦優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。實(shí)施“太原市學(xué)校教育內(nèi)涵提升工程”“初中辦學(xué)水平整體提升三年行動(dòng)計(jì)劃”和“義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃”，提高公辦學(xué)校內(nèi)涵質(zhì)量。

十二、實(shí)施“鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)扶持計(jì)劃”

對(duì)保留和補(bǔ)建的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，由市制定基本標(biāo)準(zhǔn)，明確鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)基本要求。以縣（市、區(qū)）為單位制定建設(shè)和管理工作方案，保證最基本、最安全的辦學(xué)條件。經(jīng)費(fèi)投入向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)傾斜，不足100人的學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi)。按生師比和班師比相結(jié)合的方式為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)配備教師?？h域內(nèi)對(duì)口幫扶工作覆蓋到所有鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)。充分利用數(shù)字教育資源，采取“送教”“走教”等多種形式，保障鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)開齊開全課程，提高教育質(zhì)量。

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本文關(guān)鍵詞： 太原市, 并政發(fā)