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《太原市人民政府辦公廳關于貫徹落實〈山西省女職工勞動保護條例〉的實施意見》
并政辦發(fā)〔2018〕65號
太原市人民政府辦公廳
關于貫徹落實《山西省女職工勞動保護條例》的實施意見
各縣(市、區(qū))人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關單位：
為貫徹落實《山西省女職工勞動保護條例》（以下簡稱《條例》），保護女職工在勞動中的安全與健康，維護女職工合法權益和特殊利益，構建和諧穩(wěn)定的勞動關系，根據省政府有關文件，結合我市實際，經市人民政府同意，提出本實施意見。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以維護女職工合法權益和特殊利益為主線，以構建和諧勞動關系為目標，按照“誰主管、誰負責”原則，進一步完善女職工勞動保護制度體系，健全體制機制，增強用人單位的守法意識和責任義務;提高廣大女職工依法維權意識和自我保護能力,營造關心關愛女職工的社會氛圍，扎實推動《條例》全面貫徹落實。
二、工作措施
（一）廣泛深入宣傳，營造良好氛圍
1.加大《條例》學習、培訓力度。圍繞《條例》的出臺背景、重要意義、權利義務、主要內容和條文亮點等，開展專題培訓，推動用人單位準確理解條文內容和立法本意，做到知法懂法、嚴格守法。增強女職工法律意識和自我保護能力，讓女職工真正了解自己享有哪些合法權益，如何表達訴求，通過哪些渠道維護權益。（責任單位：市人社局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委、市財政局、市總工會、市婦聯）
2.采取多種形式開展宣傳。充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體宣傳造勢；通過組織宣講團、現場咨詢、專家解讀、輔導講座、板報橫幅、知識競賽、學習交流座談會、專題研究討論等形式，廣泛宣傳女職工勞動保護有關規(guī)定。促進宣傳工作進機關、進企業(yè)、進車間、進班組，最大限度擴大宣傳覆蓋面，不斷增強用人單位和女職工的法制意識，形成用人單位依法管理、女職工依法維權的良好氛圍。（責任單位：市人社局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委、市財政局、市總工會、市婦聯）
（二）完善配套政策，健全體制機制
3.根據國家有關女職工勞動保護要求，按照《條例》職責規(guī)定，結合實際，以最大限度維護女職工合法權益和特殊利益為原則，研究解決突出問題，完善配套政策，加強《條例》與相關法規(guī)政策在執(zhí)行中的協調銜接。認真落實省、市女職工權益保護有關要求，確保各項配套政策真正落地。(責任單位：市人社局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委、市財政局)
4.加強女職工勞動保護體制機制建設，規(guī)范勞動合同制度，積極促進女性就業(yè)，防止在招聘中對女性就業(yè)歧視。(責任單位：市人社局)
5.建立女職工勞動保護誠信體系、執(zhí)法公開通報等制度，將用人單位落實《條例》情況納入征信范圍。對用人單位的違法行為，依法追究并及時向社會通報。（責任單位：市發(fā)改委、市人社局）
6.建立健全女職工勞動保護聯席（聯系）會議制度、協調勞動關系三方機制，將《條例》貫徹落實和女職工勞動保護作為重要內容，定期召開專題會議研究。（責任單位：市人社局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委、市財政局、市總工會、市婦聯）
7.督促用人單位健全女職工勞動保護工作制度，做到企業(yè)規(guī)章制度與《條例》規(guī)定相互銜接，清理并廢除與《條例》規(guī)定不符的制度。（責任單位：市人社局、市安監(jiān)局、市總工會、市婦聯）
8.探索完善女職工權益保護專項集體合同制度，按照省總工會、省人社廳、省企聯/省企協《關于加強女職工權益保護專項集體合同工作規(guī)范化建設的意見》（晉工發(fā)〔2017〕80號），探索適應不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同規(guī)模、不同所有制企業(yè)女職工專項合同運作模式，在協商重點、合同內容、工作方法上因地制宜、量體裁衣，不斷增強合同的針對性、可操作性和實效性，依法構建女職工勞動保護安全屏障。（責任單位：市總工會、市人社局）
（三）加強分類指導，健全組織機構
9.根據不同行業(yè)、類型用人單位實際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、工業(yè)園區(qū)的中小非公企業(yè)和新經濟組織等薄弱領域加大工作指導力度，以女職工較為集中的教育、醫(yī)療、金融、紡織行業(yè)和勞動保護問題突出的中小非公企業(yè)女職工、女農民工為重點，深入推進《條例》貫徹實施，幫助用人單位規(guī)范勞動用工行為，切實維護女職工勞動權益。（責任單位：市人社局、市安監(jiān)局、市總工會、市婦聯）
10.積極推動女職工勞動保護工作機構建設，逐步形成專人負責、經費保障、機制完善、工作有力的女職工勞動保護工作組織，確保各項工作措施更好貫徹落實。（責任單位：市人社局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委、市財政局、市總工會、市婦聯）
11.充分發(fā)揮工會組織“娘家人”作用，為工會組織開展工作提供便利條件。堅持以黨建帶工建，以工建帶動工會女職工組織建設，不斷擴大工會組織和工會女職工組織的有效覆蓋，切實提高工會組織維護女職工合法權益和特殊利益的能力和水平。（責任單位：市總工會）
（四）強化監(jiān)督檢查，加大責任追究
12.落實女職工勞動保護執(zhí)法主體責任，嚴格依法行政，加強督導檢查，加大執(zhí)法力度，完善監(jiān)管措施，及時發(fā)現和解決《條例》落實過程中存在的困難和問題，推動《條例》各項規(guī)定真正落地。（責任單位：市人社局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委）
13.健全完善女職工勞動保護監(jiān)督網絡和監(jiān)督檢查機制，成立女職工勞動保護工作督查組，建立督查制度，將女職工勞動保護納入日常監(jiān)督檢查。相關部門每年至少開展一次女職工勞動保護聯合執(zhí)法檢查。（責任單位：市人社局、市安監(jiān)局、市總工會、市婦聯）
14.加大監(jiān)管和責任追究力度，對《條例》落實不到位、工作不力，導致女職工權益受到侵害的單位和人員，依法追究責任。（責任單位：市人社局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委）
15.抓好女職工權益保護專項集體合同簽訂、實施全過程監(jiān)督檢查，確?！稐l例》規(guī)定的女職工各項權益和特殊利益納入合同。（責任單位：市總工會、市人社局）
16.增強勞動法律監(jiān)督意見書和建議書監(jiān)督實效，督促用人單位認真簽訂勞動法律監(jiān)督意見書。通過執(zhí)法檢查對用人單位存在的違反《條例》的事項提出整改建議，并跟蹤督辦落實。（責任單位：市人社局、市總工會）
三、工作要求
（一）高度重視，加強領導。各級各部門要統(tǒng)一思想、深化認識，把《條例》貫徹落實和女職工勞動保護列入重要議事日程，專題研究，重點部署，加強薄弱環(huán)節(jié)，解決難點問題，確?！稐l例》貫徹落實到位。
（二）強化責任，密切配合。各縣(市、區(qū))人民政府、各職能部門是貫徹實施《條例》的責任主體，要按照《條例》規(guī)定和本實施意見，切實履行職責。既守土有責，又密切配合，在制度完善、政策落實和監(jiān)督管理等方面發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，形成工作合力。
（三）抓好落實，注重成效。各縣(市、區(qū))人民政府、各職能部門要加強《條例》落實情況督促檢查，建立責任追究機制，對重視程度不夠、工作推進緩慢、政策執(zhí)行不得力、工作保障薄弱的，提出整改要求；對重視不夠、管理不力、發(fā)生重大問題、造成嚴重社會影響的，依法依紀追究責任。每半年將貫徹落實《條例》情況書面報市政府。
太原市人民政府辦公廳
2018年11月15日
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