各縣（市）區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：

為保障《福州市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》的順利落實(shí)，確保如期完成PM₁₀年均濃度的減排目標(biāo)，進(jìn)一步改善提高福州市環(huán)境空氣質(zhì)量，現(xiàn)將《福州市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》和《福州市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真執(zhí)行。

　 福州市人民政府辦公廳

2015年1月5日

福州市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法

（試行）

第一條為嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加快改善空氣質(zhì)量，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈福建省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）〉和〈福建省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）考核細(xì)則〉的通知》（閩環(huán)保防〔2014〕87號(hào)）等有關(guān)文件，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對(duì)各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)《福州市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》（以下稱《實(shí)施細(xì)則》）實(shí)施情況的年度考核和終期考核。

第三條 考核指標(biāo)包括空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況兩個(gè)方面。

空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況以各地區(qū)可吸入顆粒物（PM₁₀）年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)。

大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、煤炭管理與油品供應(yīng)、燃煤小鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、城市揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動(dòng)車污染防治、建筑節(jié)能、大氣污染防治資金投入、大氣環(huán)境管理等10項(xiàng)指標(biāo)。

各項(xiàng)指標(biāo)的定義、考核要求和計(jì)分方法詳見《福州市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則考核辦法（試行）考核細(xì)則》。

第四條 年度考核采用評(píng)分法，空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況滿分均為100分，綜合考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。

第五條 地方人民政府是《實(shí)施細(xì)則》實(shí)施的責(zé)任主體。各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)要依據(jù)我市《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》與年度工作實(shí)施方案，制定本地區(qū)年度工作計(jì)劃，分解目標(biāo)、任務(wù)，把重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門和企業(yè)，并根據(jù)年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，合理安排重點(diǎn)任務(wù)和治理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，明確資金來(lái)源、配套政策、責(zé)任部門和保障措施等。

年度工作計(jì)劃是考核工作的重要依據(jù)，要向社會(huì)公開，并報(bào)送市環(huán)保局備案。

第六條各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)按照考核要求，建立工作臺(tái)賬，對(duì)《實(shí)施細(xì)則》實(shí)施情況進(jìn)行自查，并于每年1月底前將上一年度自查報(bào)告報(bào)送市環(huán)保局，抄送市發(fā)改委、市經(jīng)委、市建委、市交通委、市財(cái)政局、市市容局、市商貿(mào)服務(wù)業(yè)局等部門。自查報(bào)告應(yīng)包括空氣質(zhì)量改善、重點(diǎn)工作任務(wù)、治理項(xiàng)目進(jìn)展及資金投入等情況。

第七條 考核工作由市環(huán)保局會(huì)同市發(fā)改委、市經(jīng)委、市建委、市交通委、市財(cái)政局、市市容局、市商貿(mào)服務(wù)業(yè)局等部門負(fù)責(zé)，考核結(jié)果于每年3月底前報(bào)市政府。

第八條 考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后向社會(huì)公開，并交由干部管理部門、績(jī)效管理部門按照《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》、《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》、《關(guān)于開展政府績(jī)效管理試點(diǎn)工作的意見》等規(guī)定，作為對(duì)各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。

市直相關(guān)部門將考核結(jié)果作為對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)治理項(xiàng)目按治理成效實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的重要依據(jù)，對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的將加大支持力度，不合格的將予以適當(dāng)扣減。

第九條 對(duì)未通過年度考核的地區(qū)，由市環(huán)保局會(huì)同組織部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門約談當(dāng)?shù)厝嗣裾ǜ咝聟^(qū)管委會(huì)）及相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促，不予支持有關(guān)環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)的申報(bào)。

對(duì)未通過終期考核的地區(qū)，加大問責(zé)力度，必要時(shí)由市政府領(lǐng)導(dǎo)約談當(dāng)?shù)厝嗣裾ǜ咝聟^(qū)管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人。

第十條 在考核中發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，其考核結(jié)果確定為不合格，并按照《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十一條各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)可參照本辦法，結(jié)合各自實(shí)際情況，對(duì)本地區(qū)《實(shí)施細(xì)則》實(shí)施情況開展考核。

第十二條 本辦法由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

附件：考核指標(biāo)

附件

考核指標(biāo)

空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況

分值	單項(xiàng)指標(biāo)名稱	單項(xiàng)指標(biāo)分值
100	（PM10）年均濃度下降比例（%）	100

大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況

分值	序號(hào)	單項(xiàng)指標(biāo) 名稱	單項(xiàng)指標(biāo)分值	子指標(biāo)名稱	子指標(biāo)分值
100	1	產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化	8	產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制	1
				產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目清理	1
				落后產(chǎn)能淘汰	5
				重污染企業(yè)環(huán)保搬遷	1
	2	清潔生產(chǎn)	6	重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造	6
	3	煤炭管理與油品供應(yīng)	10	煤炭堆場(chǎng)管理	4
				國(guó)四和國(guó)五油品供應(yīng)	6
	4	燃煤小鍋爐整治	10	燃煤小鍋爐淘汰	8
				新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入	2
	5	工業(yè)大氣污染治理	19	工業(yè)煙粉塵治理	10
				工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理	9
	6	城市揚(yáng)塵污染控制	10	建筑工地及拆遷工地 揚(yáng)塵污染控制	6
				道路揚(yáng)塵污染控制	4
	7	機(jī)動(dòng)車污染防治	6	劃定無(wú)綠標(biāo)車限行范圍	2
				機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)	2
				城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)	2
	8	建筑節(jié)能	5	新建建筑節(jié)能	5
	9	大氣污染防治資金投入	6	大氣污染防治投入情況	6
	10	大氣環(huán)境管理	20	年度實(shí)施計(jì)劃編制	2
				調(diào)度制度執(zhí)行情況	2
				臺(tái)賬管理	2
				重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)	4
				大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理	4
				垃圾、秸桿焚燒	4
				環(huán)境信息公開	2

　　福州市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況

考核辦法（試行）實(shí)施細(xì)則

總則

一、為明確和細(xì)化《福州市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《大氣行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》）年度考核各項(xiàng)指標(biāo)的定義、考核要求和計(jì)分方法，加快落實(shí)考核工作，制定本實(shí)施細(xì)則。

二、對(duì)于各項(xiàng)指標(biāo)的考核要求，《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》（以下簡(jiǎn)稱《目標(biāo)責(zé)任書》）中有年度目標(biāo)的，按照《目標(biāo)責(zé)任書》進(jìn)行考核，否則遵照本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行考核。

三、依據(jù)本實(shí)施細(xì)則提供的計(jì)分方法，對(duì)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況分別評(píng)分。評(píng)分結(jié)果為空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況分值。

四、考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，評(píng)分結(jié)果90分及以上為優(yōu)秀、70分（含）至90分為良好、60分（含）至70分為合格，60分以下為不合格。

第一、空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況

一、考核目的

建立以質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系，將空氣質(zhì)量改善程度作為檢驗(yàn)大氣污染防治工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn)，確?！洞髿庑袆?dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》及《目標(biāo)責(zé)任書》中可吸入顆粒物PM₁₀年均濃度控制目標(biāo)按期完成。

二、指標(biāo)解釋

考核年度PM₁₀年均濃度是否達(dá)到考核目標(biāo)。

三、考核要求

2014年度PM₁₀年均濃度目標(biāo)為60微克/立方米以下; 2015年度PM₁₀年均濃度目標(biāo)為59微克/立方米以下; 2016年度PM₁₀年均濃度目標(biāo)為58微克/立方米以下; 2017年度終期考核完成《目標(biāo)責(zé)任書》核定的可吸入顆粒物濃度下降至57微克/立方米以下的目標(biāo)。

四、指標(biāo)分值

空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況分值為100分。

五、數(shù)據(jù)來(lái)源

PM₁₀年均濃度為其行政區(qū)域范圍內(nèi)市控以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)點(diǎn)位年均濃度的算術(shù)平均值。

六、年度考核計(jì)分方法

1、PM₁₀年均濃度達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （GB3095-2012）要求，計(jì)30分。

2、PM₁₀年均濃度滿足考核要求，計(jì)30分; PM₁₀年均濃度未滿足考核要求但低于上年，計(jì)15分。

3、在完成年度考核要求基礎(chǔ)上，超額完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，PM₁₀年均濃度下降達(dá)到下一年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的,計(jì)40分;未達(dá)到下一年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的，按照超額完成比重乘以40進(jìn)行計(jì)分。

第二、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況

一、考核目的

基于《大氣行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》中重點(diǎn)任務(wù)措施要求，設(shè)立大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況指標(biāo)，通過強(qiáng)化考核，以督促各地區(qū)貫徹落實(shí)《大氣行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》及《目標(biāo)責(zé)任書》工作要求，為空氣質(zhì)量改善目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力保障。

二、具體指標(biāo)

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

1.指標(biāo)解釋

遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張、分類處理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能和搬遷城市主城區(qū)重污染企業(yè)的情況。

2.工作要求

該項(xiàng)指標(biāo)包括“產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制”、“產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目清理”、“落后產(chǎn)能淘汰”、“重污染企業(yè)環(huán)保搬遷”4項(xiàng)子指標(biāo)。具體工作要求如下:

（1）嚴(yán)格控制建設(shè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

（2）分類處理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目。對(duì)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開工建設(shè)的，不準(zhǔn)開工;正在建設(shè)的，要停止建設(shè);對(duì)于確有必要建設(shè)的，按政策實(shí)施等量或減量置換的基礎(chǔ)上，報(bào)相關(guān)職能部門批準(zhǔn)后，補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)并做好監(jiān)督指導(dǎo)。

（3）完成年度重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。其中2014年完成國(guó)家、省下達(dá)的“十二五”造紙、印染、鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

（4）制定轄區(qū)內(nèi)主城區(qū)重污染企業(yè)環(huán)保搬遷方案及年度實(shí)施計(jì)劃，有序推進(jìn)重污染企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、環(huán)保搬遷和退城進(jìn)園。

3.指標(biāo)分值

該項(xiàng)指標(biāo)分值8分，其中產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目清理、重污染企業(yè)環(huán)保搬遷、落后產(chǎn)能淘汰各占2分。

4.計(jì)分方法

根據(jù)市經(jīng)委、發(fā)改委認(rèn)定的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制和違規(guī)在建項(xiàng)目分類處理證明材料，考核相關(guān)指標(biāo)完成情況。對(duì)于嚴(yán)格控制建設(shè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制，滿足上述工作要求的，計(jì)2分，發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目的，扣O.5分，扣完2分為止。對(duì)于清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，滿足上述工作要求的，計(jì)2分，發(fā)現(xiàn)一例產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目的，扣O.5分，扣完2分為止。

根據(jù)地方人民政府提供的重污染企業(yè)環(huán)保搬遷證明材料，考核相關(guān)指標(biāo)的完成情況，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查證實(shí)完成當(dāng)年環(huán)保搬遷任務(wù)的，計(jì)2分，否則計(jì)0分。

根據(jù)完成市政府下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)政策措施情況的考核結(jié)果，對(duì)各地淘汰落后產(chǎn)能指標(biāo)計(jì)分。

（二）清潔生產(chǎn)

1.指標(biāo)解釋

落實(shí)《大氣行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》中，“對(duì)鋼鐵、化工、石化、水泥、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，督促企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和裝備、實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造”等要求的情況。

2.工作要求

按照《福州市2014-2017年度重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案》及福州市每年下達(dá)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)，完成轄區(qū)內(nèi)鋼鐵、化工、石化、水泥、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造任務(wù)。

3.指標(biāo)分值

該項(xiàng)指標(biāo)分值6分。

4.計(jì)分方法

按時(shí)完成年度任務(wù)，計(jì)6分，完成70%以上得4分，完成50%以上（含），計(jì)2分，否則計(jì)0分。

（三）煤炭管理與油品供應(yīng)

1.指標(biāo)解釋

該項(xiàng)指標(biāo)包括“煤炭堆場(chǎng)管理”、“國(guó)四與國(guó)五油品供應(yīng)”2項(xiàng)子指標(biāo)。

2.工作要求

（1）煤炭堆場(chǎng)管理

強(qiáng)化港口碼頭、車站等在煤炭露天堆場(chǎng)和裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)過程中的揚(yáng)塵控制。

（2）國(guó)四與國(guó)五油品供應(yīng)按照《大氣行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》的安排，按時(shí)供應(yīng)符合國(guó)家第四、第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。

3.指標(biāo)分值

該項(xiàng)指標(biāo)分值10分。其中，煤炭堆場(chǎng)管理占4分，國(guó)四與國(guó)五油品供應(yīng)占6分。

4.計(jì)分方法

隨機(jī)抽查2個(gè)港口、車站、企業(yè)煤炭露天堆場(chǎng)，根據(jù)日常督查和現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果，評(píng)估堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制情況。堆場(chǎng)按要求進(jìn)行控制的，計(jì)4分；堆場(chǎng)未按要求進(jìn)行揚(yáng)塵控制的，發(fā)現(xiàn)1家扣2分，扣完為止。

按時(shí)供應(yīng)符合國(guó)家第四、第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油的，計(jì)6分。隨機(jī)抽檢區(qū)域內(nèi)的6個(gè)加油站，抽查達(dá)標(biāo)油品的供應(yīng)情況，發(fā)現(xiàn)一例銷售不達(dá)標(biāo)油品的，扣1分，扣完為止。

（四）燃煤小鍋爐整治

1.指標(biāo)解釋

特定規(guī)模以下燃煤小鍋爐的淘汰情況，及新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入要求的執(zhí)行情況。

2.工作要求

該項(xiàng)指標(biāo)包括“燃煤小鍋爐淘汰”、“新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入”2項(xiàng)子指標(biāo)。具體工作要求如下:

（1）控制高污染燃料，淘汰燃煤小鍋爐

A、制定“高污染燃料禁燃區(qū)”，按照《實(shí)施細(xì)則》和年度實(shí)施方案落實(shí)禁煤工作要求，控制高污染燃料使用。

鼓樓、臺(tái)江、倉(cāng)山的全區(qū)均為禁煤區(qū)。其他縣（市）區(qū)2014年完成劃定工作，并開展改燃，2015年1月1日起禁煤區(qū)要達(dá)到建成區(qū)范圍的80%以上。

B、基本淘汰工業(yè)園區(qū)分散的10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤小鍋爐。完成重點(diǎn)工業(yè)區(qū)集中供熱工程建設(shè)。

（2）新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入

嚴(yán)格執(zhí)行《大氣行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》與《目標(biāo)責(zé)任書》的要求，禁止建設(shè)核準(zhǔn)規(guī)模以下的燃煤小鍋爐。

3.指標(biāo)分值

該項(xiàng)指標(biāo)分值10分，其中燃煤小鍋爐淘汰占8分，新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入占2分。

4.計(jì)分方法

依據(jù)污染源普查數(shù)據(jù)和質(zhì)檢部門鍋爐統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，核定淘汰清單;依據(jù)日常督查、重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場(chǎng)核查的結(jié)果，核定燃煤小鍋爐淘汰比例。完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作并完成改燃工作的，計(jì)4分；完成劃定工作，并完成改燃工作的80%，計(jì)3分；完成改燃60%的，計(jì)2分；否則計(jì)0分。完成工業(yè)區(qū)燃煤小鍋爐整治工作目標(biāo)的，計(jì)4分;完成工作目標(biāo)80%的，計(jì)3分;完成工作目標(biāo)60%的，計(jì)2分;否則計(jì)0分。

嚴(yán)格按照《大氣行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》相關(guān)要求核準(zhǔn)新建燃煤鍋爐的，計(jì)2分;在日常督查中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)新建燃煤小鍋爐或禁煤區(qū)使用高污染燃料的，發(fā)現(xiàn)一起扣0.5分，扣完2分為止。

（五）工業(yè)大氣污染治理

1．指標(biāo)解釋

各地區(qū)工業(yè)煙粉塵與工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理的情況。

2.工作要求

該項(xiàng)指標(biāo)包括“工業(yè)煙粉塵治理”和“工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理”2項(xiàng)子指標(biāo)。具體工作要求如下:

（1）工業(yè)煙粉塵治理

火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等行業(yè)國(guó)控、省控重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐安裝廢氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，增設(shè)煙粉塵監(jiān)控因子，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng);加快除塵設(shè)施建設(shè)與升級(jí)改造，完成年度除塵改造任務(wù)，嚴(yán)格按照考核年度重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)（部分地區(qū)或行業(yè)執(zhí)行特別排放限值）;強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)燃料、原料、產(chǎn)品堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制，大型堆場(chǎng)應(yīng)建立密閉料倉(cāng)與傳送裝置，露天堆放的應(yīng)加以覆蓋或建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置。

（2）工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理

根據(jù)福州市下達(dá)的石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治方案，按時(shí)完成整治任務(wù)；已建治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。2014年完成儲(chǔ)油庫(kù)、加油站和油罐車油氣回收治理綜合整治任務(wù)，已建油氣回收設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

3.指標(biāo)分值

該項(xiàng)指標(biāo)分值19分，其中工業(yè)煙粉塵治理占10分，包括重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)2分，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放2分，年度除塵改造任務(wù)4分，工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制2分;工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理占9分，包括儲(chǔ)油庫(kù)、加油站和油罐車油氣回收6分，重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治3分。

4.計(jì)分方法

（1）工業(yè)煙粉塵治理

重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)與20蒸噸及以上燃煤鍋爐煙粉塵在線監(jiān)控設(shè)施安裝率達(dá)到95%，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，計(jì)2分，否則計(jì)0分。

依據(jù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和20蒸噸以上燃煤鍋爐自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核定重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率;95%以上（含）穩(wěn)定達(dá)到煙粉塵排放標(biāo)準(zhǔn)的，計(jì)2分，85%以上（含）穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，計(jì)1分，否則計(jì)0分。

完成年度除塵改造治理任務(wù)的，得4分，完成80%以上的，得2分，否則計(jì)0分。在日常督查和現(xiàn)場(chǎng)核查中，發(fā)現(xiàn)一例違法排污或者已建煙粉塵治理設(shè)施不正常運(yùn)行的，扣0.5分，扣完為止。

隨機(jī)抽查5個(gè)以上工業(yè)堆場(chǎng)，根據(jù)日常督查和現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果，評(píng)估堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制情況;90%以上（含）堆場(chǎng)按照要求進(jìn)行揚(yáng)塵控制的，計(jì)2分;80%以上（含）堆場(chǎng)按照要求進(jìn)行揚(yáng)塵控制的，計(jì)1分，否則計(jì)0分。

（2）工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理

根據(jù)日常督查、重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場(chǎng)核查的結(jié)果，核定儲(chǔ)油庫(kù)、加油站和油罐車油氣回收治理的完成情況;按時(shí)完成油氣回收并穩(wěn)定運(yùn)行的，計(jì)6分，完成90%以上（含）油氣回收并穩(wěn)定運(yùn)行的，計(jì)4分，完成70%以上（含）油氣回收并穩(wěn)定運(yùn)行的，計(jì)2分，否則計(jì)0分。

根據(jù)日常督查、重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場(chǎng)核查的結(jié)果，核定重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目的完成和運(yùn)行情況;按時(shí)完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施建設(shè)并穩(wěn)定運(yùn)行的，計(jì)3分，完成80%以上（含） 重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施建設(shè)并穩(wěn)定運(yùn)行的，計(jì)2分，否則計(jì)0分。

（六）城市揚(yáng)塵污染控制

1.指標(biāo)解釋

建筑工地、道路等城市揚(yáng)塵主要來(lái)源的污染控制情況。

2.工作要求

該項(xiàng)指標(biāo)包括“建筑工地?fù)P塵污染控制”、“道路揚(yáng)塵污染控制”2項(xiàng)子指標(biāo)。

具體工作要求如下:

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)100%密閉圍擋，建筑物料100%覆蓋，切割作業(yè)100%使用集塵罩，土方開挖100%噴淋，路面100%硬化，裸露地面100%覆蓋或復(fù)綠，出場(chǎng)車輛100%沖洗，拆遷工地100%濕法作業(yè)，渣土運(yùn)輸車輛100%密閉，施工現(xiàn)場(chǎng)的棄土、建筑廢棄物100%清運(yùn)。

（2）實(shí)施道路機(jī)械化清掃，提高道路機(jī)械化清掃率。

3．指標(biāo)分值

該項(xiàng)指標(biāo)分值10分。其中建筑工地?fù)P塵污染控制占6分，道路揚(yáng)塵污染控制占4分。

4.計(jì)分方法

隨機(jī)抽查5個(gè)以上建筑工地。建筑工地抽查合格率達(dá)到 95%，計(jì)6分;達(dá)到85%，計(jì)4分;達(dá)到70%，計(jì)2分;否則計(jì)0分。

依據(jù)市市容局的相關(guān)數(shù)據(jù)核算各縣（市）區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)道路機(jī)掃率。機(jī)掃率達(dá)到85%，計(jì)4分；低于85%的，以2012 年為基準(zhǔn)年，年均增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)及以上，計(jì)4分，年均增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)及以上，計(jì)2分，否則計(jì)0分。

（七）機(jī)動(dòng)車污染防治

1.指標(biāo)解釋

該項(xiàng)指標(biāo)包括“劃定無(wú)綠標(biāo)車限行范圍”、“機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)”、“城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)”3項(xiàng)子指標(biāo)。

2.工作要求

（1）各縣（市）、馬尾區(qū)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際劃定禁止無(wú)綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車限行路段、區(qū)域及限行時(shí)段；當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T加強(qiáng)交通路面執(zhí)法力度，查處無(wú)綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車闖禁行為。

（2）按照《福州市“十二五”機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排工作實(shí)施細(xì)則的通知》（榕政辦〔2014〕51號(hào)）要求，各縣（市）區(qū)成立機(jī)動(dòng)車污染防治監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

（3）結(jié)合城市道路建設(shè)，完善步行道和自行車道。城市道路建設(shè)要優(yōu)先保證步行和自行車交通出行。對(duì)于符合條件的主干路、次干路及快速路設(shè)置具有物理隔離設(shè)施的專用自行車道，支路宜進(jìn)行劃線隔離，保障騎行者的安全。同時(shí)，對(duì)新建、改擴(kuò)建的道路在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段要充分考慮非機(jī)動(dòng)車、行人通行路權(quán)，必須嚴(yán)格按照《福建省實(shí)施中華人民共和國(guó)道路交通安全辦法》第二十二條規(guī)定落實(shí)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用，并根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道和人行道。居住區(qū)、公園、大型公共建筑（如商場(chǎng)、酒店等）要為自行車提供方便的停車設(shè)施。通過道路養(yǎng)護(hù)維修，確保步行道和自行車道路面平整、連續(xù)，沿途綠化、照明等設(shè)施完備。

3.指標(biāo)分值

該項(xiàng)指標(biāo)分值6分，其中，劃定無(wú)綠標(biāo)車限行范圍占2分、機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)占2分、城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)占2分。

4.計(jì)分方法

已劃定無(wú)綠標(biāo)車限行范圍并滿足當(dāng)年工作要求的，計(jì)2分，否則計(jì)0分。（無(wú)劃定任務(wù)的區(qū)自然得分）

機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)滿足工作要求的，計(jì)2分。

隨機(jī)抽取的1個(gè)縣（市）區(qū)進(jìn)行抽查，選取的道路路段，應(yīng)涵蓋快速路輔路、主干路、次干路和支路，可根據(jù)具體情況確定各級(jí)道路組成比例，對(duì)步行和自行車交通設(shè)施進(jìn)行考核統(tǒng)計(jì)，步行道和自行車道配置率（設(shè)置步行道和自行車道的道路比例）達(dá)90%，且完好率（步行道和自行車道使用功能完整，路面平整、連續(xù)、順暢，不受機(jī)動(dòng)車或其他設(shè)施侵占干擾所占比例）達(dá)80%的，計(jì)2分;步行道和自行車道配置率達(dá)80%，且完好率達(dá)70%的，計(jì)1分，低于上述比例的，計(jì)0分。

（八）建筑節(jié)能

1.指標(biāo)解釋

各縣（市）區(qū)新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑推廣情況。

2.工作要求

新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及綠色建筑推廣所有新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。政府投資的國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬(wàn)平方米的機(jī)場(chǎng)、車站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫字樓等大型公共建筑，自2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

3.計(jì)分方法

隨機(jī)抽查5個(gè)以上考核年度新建建筑。新建建筑在施工圖設(shè)計(jì)階段和竣工驗(yàn)收階段執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例均達(dá)100%，計(jì)3分;發(fā)現(xiàn)一例新建建筑未達(dá)到民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，扣1分，扣完為止。政府投資的新建公共建筑及福州市的保障性住房以及單位面積超過2萬(wàn)平方米的大型公共建筑自2014年起執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)2分，否則計(jì)0分。

（九）大氣污染防治資金投入

1.指標(biāo)解釋

縣（市）區(qū)級(jí)財(cái)政大氣污染防治投入情況。

2.工作要求

加大地方各級(jí)財(cái)政資金投入力度，保障大氣污染防治穩(wěn)定的資金來(lái)源。

3.指標(biāo)分值

該項(xiàng)指標(biāo)分值6分。

4.計(jì)分方法

縣（市）區(qū)財(cái)政大氣污染防治投入之和占地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值的比例，高于全市80%位值（含）的，計(jì)6分；低于80%位值、高于50%位值（含）的，計(jì)4分;低于50%位值、高于20%位值（含）的，計(jì)2分;否則計(jì)1分。

大氣污染防治財(cái)政資金指的是用于大氣污染防治相關(guān)的節(jié)能淘汰落后產(chǎn)能、新能源汽車、環(huán)境監(jiān)管能力、造林綠化等資金。

（十）大氣環(huán)境管理

1.指標(biāo)解釋

該項(xiàng)指標(biāo)包括“實(shí)施細(xì)則與年度實(shí)施計(jì)劃”、“調(diào)度制度執(zhí)行情況”、“建立重點(diǎn)任務(wù)管理臺(tái)賬”、“重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)”、“大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理”、“秸稈禁燒”、“環(huán)境信息公開情況”以及“空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)”8項(xiàng)子指標(biāo)。

2.工作要求

（1）年度實(shí)施計(jì)劃

2014、2015、2016、2017年，嚴(yán)格按照大氣污染防治要求制定年度實(shí)施計(jì)劃，確定治理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排、資金來(lái)源、政策措施推進(jìn)要求及責(zé)任分工，并向社會(huì)公開。

（2）調(diào)度制度執(zhí)行情況

嚴(yán)格按照《福州市大氣污染防治工作定期調(diào)度制度》的要求,按時(shí)對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作開展調(diào)度，并及時(shí)報(bào)送。

（3）建立重點(diǎn)任務(wù)管理臺(tái)賬

針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、煤炭管理與油品供應(yīng)、燃煤小鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、城市揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動(dòng)車污染防治、建筑節(jié)能與供熱計(jì)量、大氣環(huán)境管理等重點(diǎn)任務(wù)建立臺(tái)賬，準(zhǔn)確、完整記錄各項(xiàng)任務(wù)及其重點(diǎn)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況，并逐月進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

（4）重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)

按時(shí)完成重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案制定。定期開展演練、評(píng)估與修訂，全面落實(shí)政府主要責(zé)任人負(fù)責(zé)制，配套制定部門專項(xiàng)實(shí)施方案。

（5）大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理

根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》（原國(guó)家環(huán)?？偩至畹?9號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的若干意見》（環(huán)辦〔2014〕43 號(hào)），建立完善的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的布點(diǎn)采樣、儀器測(cè)試、運(yùn)行維護(hù)、質(zhì)量保證和控制、數(shù)據(jù)傳輸、檔案管理等進(jìn)行規(guī)范管理和監(jiān)督檢查，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確。

（6）秸稈禁燒

建立秸稈禁燒工作目標(biāo)管理責(zé)任制，明確縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村民自治組織的具體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施考核和責(zé)任追究。對(duì)環(huán)境保護(hù)部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)火點(diǎn)開展實(shí)地核查，嚴(yán)肅查處禁燒區(qū)內(nèi)的違法焚燒秸稈行為。

（7）環(huán)境信息公開

公開新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)信息;按照《關(guān)于加強(qiáng)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕74 號(hào)）和《污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開目錄》（第一批）的要求，公開重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設(shè)施運(yùn)行信息;同時(shí)，按照《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開辦法》（試行）及《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開辦法》（試行）的要求，及時(shí)公布污染源監(jiān)測(cè)信息。

3.指標(biāo)分值

該項(xiàng)指標(biāo)分值共20分，其中實(shí)施細(xì)則與年度實(shí)施計(jì)劃占2分，調(diào)度制度執(zhí)行情況占2分，建立重點(diǎn)任務(wù)管理臺(tái)賬占2分，重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)占5分，大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理占5分，秸稈禁燒占2分，環(huán)境信息公開占2分。

4.計(jì)分方法

（1）年度實(shí)施計(jì)劃編制

按要求編制年度實(shí)施計(jì)劃，并向社會(huì)公開的，計(jì)2分;否則，得0分。

（2）調(diào)度制度執(zhí)行情況

嚴(yán)格按照福州市大氣污染防治工作定期調(diào)度要求,按時(shí)對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作開展調(diào)度，并及時(shí)報(bào)送的，得2分；否則，得0分。

（3）建立重點(diǎn)任務(wù)管理臺(tái)賬

管理臺(tái)賬完整、真實(shí)，滿足工作要求的，計(jì)2分;否則計(jì)0分。

（4）重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)提供開展重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警的證明材料，滿足考核要求計(jì)1分，否則計(jì)0分。檢查重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，滿足考核要求計(jì)0.5分，否則計(jì)0分。各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)信息報(bào)送情況的材料，按照福州市重污染天氣信息報(bào)告工作要求報(bào)送的計(jì)0.5分，否則計(jì)0分; 各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)、監(jiān)督檢查和問題整改情況的材料，滿足工作要求的計(jì)2分，否則計(jì)0分，省環(huán)保廳、福州市環(huán)保局對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，作為考核的依據(jù)。

（5）大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理

若發(fā)現(xiàn)由于人為干預(yù)造假，致使數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象，作為一票否決的依據(jù)，總體考核計(jì)0分。依據(jù)福州市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果及各縣（市）區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理總結(jié)報(bào)告綜合評(píng)定，滿足考核要求的，計(jì)4分，否則計(jì)0分。未建立完善的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，包括氣態(tài)污染物量值溯源和量值傳遞體系以及顆粒物比對(duì)體系，扣2分。

（6）秸稈禁燒

建立并嚴(yán)格執(zhí)行秸稈禁燒工作目標(biāo)管理責(zé)任制、禁燒區(qū)內(nèi)無(wú)秸稈焚燒火點(diǎn)且行政區(qū)內(nèi)秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)同比上一年減幅達(dá)30%（含）以上的，或者連續(xù)兩年行政區(qū)內(nèi)秸軒焚燒火點(diǎn)數(shù)低于10個(gè)的，計(jì)4分;禁燒區(qū)內(nèi)無(wú)秸稈焚燒火點(diǎn)且行政區(qū)內(nèi)秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)同比上一年有所減少但減幅未達(dá)30%的，計(jì)2分;否則計(jì)0分。

（7）環(huán)境信息公開

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)提供執(zhí)行環(huán)境信息公開制度的證明材料，嚴(yán)格按照工作要求公開各項(xiàng)環(huán)境信息的，計(jì)2分;缺少一項(xiàng)信息公開內(nèi)容的，扣1分，扣完為止。

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