閩侯縣人民政府，市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局、福州高新區(qū)管委會(huì)：

《福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制的方案》已經(jīng)市政府2015年第2次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　福州市人民政府辦公廳

2015年3月2日

福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制的方案

福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“福州高新區(qū)”）是1991年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的第一批國(guó)家級(jí)高新區(qū)，福州高新區(qū)管理委員會(huì)作為福州市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)福州高新區(qū)管理區(qū)域內(nèi)具體的行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等事務(wù)。為促進(jìn)福州高新區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)更好、更快地發(fā)展，特制定福州高新區(qū)財(cái)政管理體制的方案如下：

一、財(cái)政管理體制

（一）福州高新區(qū)單獨(dú)設(shè)立財(cái)政、稅務(wù)和金庫(kù)，負(fù)責(zé)福州高新區(qū)托管范圍內(nèi)財(cái)政收入的組織、征收、管理和入庫(kù)工作，以及與高新區(qū)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等事務(wù)支出管理。

（二）福州高新區(qū)實(shí)行“劃分收支、核定基數(shù)、總額分成”的財(cái)政管理體制，該體制先一定三年。從2015年至2017年，閩侯縣財(cái)政從福州高新區(qū)托管范圍內(nèi)的地方收入中享受分成，以2014年1.15億元為基數(shù)，每年遞增15%；土地出讓收入部分，高新區(qū)托管范圍內(nèi)的福州生物醫(yī)藥和機(jī)電產(chǎn)業(yè)園及海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃紅線內(nèi)出讓土地所得扣除土地成本費(fèi)用后全部歸高新區(qū)財(cái)政所有，紅線范圍外的房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用地出讓所得，閩侯縣財(cái)政按成交價(jià)的20%享受分成，其余歸高新區(qū)財(cái)政所有。2018年以后另行確定。

（三）按照“行政區(qū)劃不變、統(tǒng)計(jì)口徑不變、預(yù)決算審批不變”原則，福州高新區(qū)托管范圍內(nèi)涉及的財(cái)政收支指標(biāo)，歸屬原行政區(qū)域，財(cái)政收支的單位預(yù)決算仍由原行政區(qū)人大負(fù)責(zé)審批。

二、財(cái)政收支范圍的劃分

（一）財(cái)政收入范圍。福州高新區(qū)托管范圍內(nèi)征收的各項(xiàng)地方稅收和非稅收入（含政府性基金）等全額繳入福州高新區(qū)設(shè)立的金庫(kù)。

（二）財(cái)政支出范圍。福州高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款事業(yè)單位的人員經(jīng)費(fèi)以及轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出，主要包括：一般公共服務(wù)支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出，農(nóng)林水支出、交通運(yùn)輸支出、資源勘探電力信息等支出，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出，金融支出、住房保障支出、其他支出等。

三、本體制自2015年1月1日起實(shí)施，如遇中央財(cái)政體制調(diào)整或省對(duì)市縣財(cái)政體制調(diào)整，將相應(yīng)調(diào)整完善。

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