各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

市地震局制定的《福州市地震安全示范社區(qū)建設工作實施意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　

　福州市人民政府辦公廳

2015年7月10日

福州市地震安全示范社區(qū)建設工作實施意見

福州市地震局

（2015年7月）

為最大限度減輕地震災害損失，增強防震減災社會管理和公共服務能力，推進地震安全示范社區(qū)建設，切實動員社會公眾積極參與防震減災活動。根據(jù)《中國地震局關(guān)于印發(fā)地震安全示范社區(qū)管理暫行辦法的通知》（中震防發(fā)〔2012〕33號）要求，結(jié)合我市實際，特制定如下我市地震安全示范社區(qū)建設工作實施意見：

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，堅持以預防為主的方針，形成政府主導、全社會參與的防震減災工作格局，以最大限度減輕地震災害損失為宗旨，將公共安全網(wǎng)織得更加牢固，積極作為、主動作為，提高社區(qū)居民的防震減災意識，增強應急避險能力。

二、創(chuàng)建目標

結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，選取具有一定規(guī)模的，建筑物達到抗震設防要求的居民小區(qū)，開展國家地震安全示范社區(qū)建設。各縣（市）區(qū)2015年至少建成1個符合標準的國家地震安全示范社區(qū)，以后每年各選擇2-4個社區(qū)建成符合標準的國家地震安全示范社區(qū)。

三、創(chuàng)建任務

建立并逐步完善地震應急預案和抗震設防措施，落實各項工作職責；強化社區(qū)地震災害救援力量，組織動員廣大居民群眾，積極參與社區(qū)地震志愿者隊伍，并對救援隊和志愿者隊伍進行專業(yè)培訓，不斷提升整體救援能力水平；加大防震減災科普知識宣傳，加強培訓和演練，提高社區(qū)防震與避震、應急處置、自救互救、恢復正常生產(chǎn)生活秩序等能力。

四、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）組織機構(gòu)

1.社區(qū)應整合社區(qū)內(nèi)各方面資源，組建由社區(qū)領(lǐng)導、社區(qū)管理部門、駐社區(qū)有關(guān)單位、物業(yè)管理人員等組成的地震安全示范社區(qū)建設領(lǐng)導小組，合力推進社區(qū)的建設與管理工作。

2.地震安全示范社區(qū)建設領(lǐng)導小組要有明確的工作職責，制定社區(qū)地震安全目標和創(chuàng)建計劃。

（二）工作制度

1.社區(qū)應結(jié)合實際情況，建立地震安全示范社區(qū)建設相關(guān)工作制度，主要包括實施方案、檢查制度、檔案制度、聯(lián)絡制度、應急工作機制等。

2.建立聯(lián)絡制度，應包括領(lǐng)導小組、社區(qū)居民、相關(guān)單位等社區(qū)內(nèi)外的聯(lián)絡信息及方式，應急工作機制應以與社區(qū)內(nèi)外的學校、醫(yī)院、公安、物業(yè)等單位聯(lián)合建立專人負責的應急值班制度為目標。

（三）地震及次生災害風險隱患排查

1.社區(qū)內(nèi)所有新建、擴建、改建工程應全部達到抗震設防要求，其中學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程，應按照高于當?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O防要求進行設計和施工。

2.對已有建（構(gòu)）筑物進行抗震性能普查，對可能因地震引發(fā)次生災害的危險源定期排查并進行風險評估。

（四）社區(qū)地震應急體系建設

1.完備社區(qū)地震應急預案并及時修訂。應根據(jù)地震應急預案，每年至少開展一次地震應急演練。

2.社區(qū)應結(jié)合本區(qū)或相鄰區(qū)域的自然條件以及市政空地，規(guī)劃和建設應急避險場所（地）。根據(jù)社區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的特點和疏散人數(shù)，合理規(guī)劃人員集結(jié)點和疏散路線。

3.社區(qū)應購置必要的醫(yī)療救護、應急照明、信息傳輸、簡易破拆工具等救災設備和設施，在出現(xiàn)緊急情況時供社區(qū)自救互救使用。

4.社區(qū)應建立社會應急物資儲備機制，通過與社區(qū)內(nèi)及鄰近超市、企業(yè)等建立物資儲備和調(diào)用機制，保障震后生活物資、救災車輛和大型機械等設備的供應。

5.建立社區(qū)與公安、醫(yī)療機構(gòu)的應急救助聯(lián)動機制。

6.社區(qū)應成立由社區(qū)居民、醫(yī)護人員、政府人員、物業(yè)、保安等組成的年齡結(jié)構(gòu)合理的地震應急志愿者隊伍，并開展培訓。

7.社區(qū)應有效指導居民做好居家地震安全防范。

（五）群測群防

1.社區(qū)應建立防震減災宣傳教育隊伍，配備宣傳教育設施并定期開展防震減災宣傳教育活動。

2.社區(qū)應有震情災情速報員，并按時參加當?shù)氐卣鸸ぷ髦鞴懿块T組織的相關(guān)培訓。震后，震情災情速報員應將社區(qū)情況報告給當?shù)氐卣鸸ぷ髦鞴懿块T。

（六）建立工作臺帳

建立一整套創(chuàng)建工作臺帳，臺帳包括創(chuàng)建計劃、文件、項目開展情況、培訓、演練情況、檢查評估情況、活動備案等。

五、工作安排

第一階段：社區(qū)選定工作。選擇具有一定規(guī)模的居民小區(qū)，社區(qū)建筑物達到抗震設防要求的社區(qū)開展創(chuàng)建國家地震安全示范社區(qū)工作。

第二階段：各社區(qū)方案制定階段。各社區(qū)結(jié)合工作實際，制定切實可行的實施方案。

第三階段：組織實施階段。完成組織機構(gòu)和防震減災工作制度建設、開展多種多樣的防震減災宣傳活動和社區(qū)應急體系建設。

第四階段：整改落實階段。邀請省地震局專家指導，對不足項目進行整改落實。

第五階段：申報考核驗收階段。整理完成創(chuàng)建申報內(nèi)容及材料。通過市地震局審定，報省地震局組織考核、中國地震局組織認定。地震安全示范社區(qū)每年認定1-2次。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，齊抓共管。圍繞促進社區(qū)“安全、穩(wěn)定、和諧”的目標，加強對地震安全示范社區(qū)建設的組織領(lǐng)導，各級各部門要密切配合、落實責任、分工協(xié)作，確保創(chuàng)建工作持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）深入發(fā)動，廣泛參與。地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建需要社會各方面的支持與參與，各地要加大力度宣傳創(chuàng)建地震安全示范社區(qū)，增強社區(qū)居民的安全意識和自我保護能力，調(diào)動各方面參與共建的積極性。

（三）完善機制，經(jīng)費保障。地震安全示范社區(qū)建設，對推動全面預防具有戰(zhàn)略意義，為最大限度減輕地震災害損失提供保障，所需經(jīng)費積極爭取納入當?shù)刎斦A算予以保證。

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