各區(qū)人民政府，市直各有關單位：

市房管局、市財政局、市民政局《關于建立健全舊住宅小區(qū)綜合整治后長效管理機制的指導意見》已經市政府2015年第15次常務會議審議通過，現轉發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

福州市人民政府辦公廳

2015年8月20日

關于建立健全舊住宅小區(qū)綜合整治后

長效管理機制的指導意見

市房管局 市財政局 市民政局

（2015年8月）

為鞏固舊住宅小區(qū)綜合整治成果，提升舊住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔、公共秩序維護和綠化管養(yǎng)水平，維護良好的居住環(huán)境，現就五城區(qū)建立健全舊住宅小區(qū)綜合整治后長效管理機制提出以下意見。

一、目標任務。舊住宅小區(qū)整治后的長效管理要發(fā)揮政府引導作用，因地制宜采取專業(yè)化物業(yè)管理、街（鎮(zhèn)）物業(yè)服務中心管理和業(yè)主自治管理等多種管理模式。要通過先試點后推廣分步實施方式，建立健全舊住宅小區(qū)綜合整治后長效管理機制，實現整治后的舊住宅小區(qū)有效管理，達到鞏固舊住宅小區(qū)綜合整治成果，防止治管脫節(jié)出現回潮。通過加大宣傳和多種形式籌措經費，以及發(fā)動業(yè)主繳交物業(yè)管理費用，實現舊住宅小區(qū)的長效管理有序推進，營造舊住宅小區(qū)舒適、整潔、安全、文明的生活環(huán)境。

二、管理模式。舊住宅小區(qū)綜合整治完成后應及時移交給屬地街（鎮(zhèn)）接管，實施長效管理。各街（鎮(zhèn)）要發(fā)揮主導作用，會同社區(qū)居委會牽頭組織召開小區(qū)業(yè)主大會選舉產生業(yè)主委員會，一時未能成立業(yè)主委員會的，可先組織成立小區(qū)臨時管委會或先由社區(qū)居委會代行業(yè)主委員會職責。對建筑規(guī)模較大、基礎條件較好的舊住宅小區(qū)要引進物業(yè)公司，實行專業(yè)化物業(yè)管理；對一些規(guī)模較小的舊住宅小區(qū)可推行業(yè)主自治管理，推選熱心公益事業(yè)、責任心強、公道正派、具有一定組織能力、具備必要的工作時間的業(yè)主為業(yè)主委員會或臨時管理委員會成員，實行小區(qū)業(yè)主自治管理；對一些基礎較差、沒有公共收入、繳費難度大的舊住宅小區(qū)，各街（鎮(zhèn)）應成立準物業(yè)服務中心進行兜底管理。

三、管理內容。綜合整治后的舊住宅小區(qū)長效管理要做到管理服務內容和收費標準公開、透明，對代收代付的費用每月要公示一次收支明細情況。對實行專業(yè)化物業(yè)管理的，應依照小區(qū)物業(yè)管理服務的有關規(guī)定，在物業(yè)管理服務合同中約定物業(yè)服務等級內容和收費標準，力求提供較為全面、較高質量的服務。實行準物業(yè)服務中心管理、業(yè)主自治管理的至少應覆蓋以下三個方面內容：一是環(huán)境衛(wèi)生保潔服務，提供小區(qū)公共區(qū)域樓道、路面衛(wèi)生保潔及垃圾清運等服務；二是安防秩序維護服務，提供小區(qū)門衛(wèi)值班和安防秩序維護工作；三是綠化養(yǎng)護服務，提供公共區(qū)域綠化日常澆水、施肥、消殺、修剪、補植等服務。有條件的可延伸覆蓋提供公共設施設備維修服務，包括小區(qū)公共區(qū)域給排水、供電等日常公共設施維修和應急搶修等服務。此外，要建立小區(qū)業(yè)主基本檔案和業(yè)主繳交物業(yè)服務費、水電公攤費用、停車服務費等費用臺帳，對未按規(guī)定繳交費用的要予以記載并在小區(qū)內進行公布。

四、資金籌措。整治后的舊住宅小區(qū)推行長效管理機制關鍵在于管理經費的落實。要采取多種形式籌措管理經費。一是發(fā)動業(yè)主繳交物業(yè)管理費，實施專業(yè)化物業(yè)管理的要按照物業(yè)服務合同約定發(fā)動業(yè)主按期繳交物業(yè)服務費；實行業(yè)主自治管理和街（鎮(zhèn)）準物業(yè)服務中心代管的，要發(fā)動業(yè)主按照不低于0.3元/平方米或20元/戶以上標準繳交物業(yè)管理服務費。二是從小區(qū)的公共場所經營收入和停車管理費收入中籌措管理經費。三是協調部分建設單位或原業(yè)主產權單位對其因基礎設施配套不完善或長年維修維護不及時的小區(qū)予以支持部分資金。四是發(fā)動小區(qū)居民和社會各界籌措小區(qū)的管理費用。五是政府獎勵工作經費。各區(qū)政府每年安排一定專項工作經費，對推行長效管理機制成效突出的街（鎮(zhèn)）和社區(qū)給予獎勵。市級政府每年撥付一定的費用作為各區(qū)推行長效管理機制的工作經費，具體資金撥付辦法由市房管局會同市財政局、市民政局制定。同時，要采取激勵機制，對參與舊住宅小區(qū)長效管理總建筑面積達到3萬平方米以上且管理服務時間達到兩年以上、業(yè)主滿意度達80%以上的物業(yè)服務企業(yè)，可以將相當建筑面積的保障房小區(qū)（含安置房）前期物業(yè)管理項目直接委托其進行管理，并在物業(yè)管理項目招投標等方面給予加分獎勵。

五、加大宣傳。要充分發(fā)揮電視、網絡、報紙和小區(qū)宣傳欄等媒體的作用,大力宣傳建立舊住宅小區(qū)長效管理對于提高居民居住環(huán)境的重要性和推行專業(yè)化物業(yè)管理的必要性，發(fā)動廣大居民積極參與，增強廣大居民花錢買服務的意識和按時繳交物業(yè)服務費的理念。各街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要實行干部分片包干進小區(qū)、入家門深入開展居民思想工作，動員居民按時繳交物業(yè)管理費，營造綜合整治后的舊住宅小區(qū)推行長效管理機制的良好氛圍。

六、加強領導。推行綜合整治后的舊住宅小區(qū)長效管理機制是加強城市管理、創(chuàng)建和諧社會一項重要內容。要建立區(qū)政府負總責、各有關部門加強領導、街（鎮(zhèn)）具體抓落實的工作責任制。各區(qū)政府要成立區(qū)級推行長效管理機制領導小組，不定期研究推進長效管理機制工作，區(qū)直有關部門要依照各自職責加強指導、督促，區(qū)政府督查室、效能辦要開展經常性督查，促使長效管理工作責任制的落實。各街（鎮(zhèn)）要把推行長效管理機制納入社區(qū)管理的一項重要內容，采取有力有效措施，切實推進舊住宅小區(qū)長效管理工作。

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