各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《福州市企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

福州市人民政府辦公廳

2016年7月22日

　

福州市企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)實施方案

今年1號臺風“尼伯特”給我市帶來持續(xù)暴雨，局部出現(xiàn)特大暴雨，造成我市閩清、永泰等縣嚴重受災(zāi)，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)十分艱巨繁重。為做好災(zāi)后企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建工作，減少災(zāi)害損失，維護企業(yè)安定穩(wěn)定，確保全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

按照《中共福州市委　福州市人民政府關(guān)于做好“尼伯特”臺風災(zāi)后恢復(fù)重建工作的實施意見》（榕委發(fā)〔2016〕10號）精神，堅持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、立足當前、著眼長遠的基本要求，把“尼伯特”臺風災(zāi)后企業(yè)恢復(fù)重建作為當前工業(yè)工作重點，全力推進受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建工作。

二、目標任務(wù)

受災(zāi)的工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)原則上災(zāi)后一個季度內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，嚴重受災(zāi)企業(yè)半年內(nèi)完成重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作。具體完成時間由企業(yè)在當?shù)卣嘘P(guān)部門指導(dǎo)下，結(jié)合實際情況確定。

三、工作要求

（一）基本原則

1.摸清情況，分類指導(dǎo)。閩清、永泰縣經(jīng)信、商務(wù)等部門要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逐家核實轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)以及大型超市、百貨公司等受災(zāi)情況，及時將災(zāi)情逐級上報主管部門，進一步核定受災(zāi)損失金額。根據(jù)企業(yè)受災(zāi)實際，按照目標任務(wù)要求實施分類指導(dǎo)，使企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。

2.企業(yè)自救，政府幫扶。在企業(yè)自力更生、自籌資金開展生產(chǎn)自救的基礎(chǔ)上，政府給予適當補助，積極幫扶，強化服務(wù)，并組織黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會各界開展對口支援和捐贈活動，援助受災(zāi)地區(qū)搞好恢復(fù)重建。

3.統(tǒng)籌推進，突出重點。加強民主監(jiān)督，嚴格執(zhí)行政策，確保公平公正救助。合理確定重建重點和建設(shè)時序，統(tǒng)籌安排補助資金，根據(jù)受災(zāi)實際，實施分類救助，保障救助重點，對重災(zāi)區(qū)給予適當傾斜，有力有序有效推進災(zāi)后恢復(fù)重建。

（二）工作措施

1.分類精準實施重建工作。對災(zāi)情特別嚴重、需在原址重建或異地搬遷改造的企業(yè)，市、縣經(jīng)信、商務(wù)等部門要牽頭組織開展前期工作，指導(dǎo)企業(yè)科學選址，協(xié)助企業(yè)做好規(guī)劃、用地等審批工作，盡快開展重建工作；對因災(zāi)情比較嚴重導(dǎo)致全面停產(chǎn)（停業(yè)）或半停產(chǎn)（停業(yè)）的企業(yè)，要組織專業(yè)技術(shù)力量，加快對房屋、電力設(shè)施、受損設(shè)備的檢測鑒定，能維修的要組織力量抓緊維修，需要采購新設(shè)備的要抓緊訂貨，能夠局部恢復(fù)生產(chǎn)的要在保證安全生產(chǎn)的前提下恢復(fù)生產(chǎn)；對受災(zāi)較輕的企業(yè)，要組織企業(yè)開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。〔責任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局，閩清縣、永泰縣人民政府〕

2.加強煤電油運氣調(diào)度。市、縣經(jīng)信部門要加強煤電油運氣調(diào)度，千方百計確保受災(zāi)企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)、重建中的電力、成品油、天然氣的供應(yīng)，確保生產(chǎn)原材料、燃料等物資以及產(chǎn)品的運輸，為受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、重建創(chuàng)造有利條件。〔責任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市交通委、市建委〕

3.協(xié)調(diào)保障恢復(fù)重建物資供應(yīng)。民政、商務(wù)、經(jīng)信等部門要組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，保障市場供應(yīng)，加強應(yīng)急物資儲備，調(diào)度企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建急需的救災(zāi)物資，將已列入《福州市工業(yè)產(chǎn)品推薦使用目錄》和《福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品作為應(yīng)急物資調(diào)度的優(yōu)先使用產(chǎn)品?！藏熑螁挝唬菏忻裾?、市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市交通委等，各縣（市）區(qū)人民政府〕

4.加快企業(yè)財產(chǎn)保險理賠進度。各保險業(yè)金融機構(gòu)要建立受災(zāi)工業(yè)企業(yè)理賠綠色通道，按照“應(yīng)賠盡賠”原則盡快賠付，全力提高理賠速度和辦結(jié)率，支持受災(zāi)工業(yè)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)?！藏熑螁挝唬菏薪鹑谵k〕

5.加快公共基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。住建、交通、電力、通信等部門，對受災(zāi)受損的公共基礎(chǔ)設(shè)施要加快重建修復(fù)工作，重點加強工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、商貿(mào)市場等交通運輸、電力通信、供水供氣等保障，為企業(yè)恢復(fù)重建提供基礎(chǔ)保障?！藏熑螁挝唬菏薪ㄎ⑹薪煌ㄎ?、福州供電公司、市通信發(fā)展管理辦公室等，各縣（市）區(qū)人民政府〕

6.妥善安置受災(zāi)企業(yè)職工。閩清、永泰對因災(zāi)轉(zhuǎn)移的職工要做好生活保障工作，確保他們有地方住、有飯吃、有水喝、有衣穿、有病能得到及時救治。要做好停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)職工的思想政治工作，維護企業(yè)穩(wěn)定，停產(chǎn)半停產(chǎn)期間除組織力量開展設(shè)備檢修、維護、有關(guān)清理等工作外，有條件的企業(yè)可開展必要的職工培訓等，努力提高職工技能水平?！藏熑螁挝唬洪}清縣、永泰縣人民政府，市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市民政局等〕

（三）保障措施

1.提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把災(zāi)后恢復(fù)重建工作作為當前的一項重要工作，增強做好災(zāi)后重建工作的責任感，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，認真履行職責，全力支持災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建。要急災(zāi)區(qū)所急，幫災(zāi)區(qū)所需，解災(zāi)區(qū)所難，組織力量深入基層，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難和問題，確保企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)重建工作有序組織、有效展開，盡快完成，千方百計幫助災(zāi)區(qū)群眾度過生產(chǎn)生活難關(guān)、重建美好家園。

2.認真分解，狠抓落實。各級各部門要健全工作責任制，及時將災(zāi)后重建各項工作進行分解，層層落實責任，積極深入災(zāi)后重建第一線，把各項災(zāi)后恢復(fù)重建措施落到實處。要細化任務(wù)措施，強化效能督查，加強救災(zāi)物資和資金監(jiān)管，落實公開、公示制度，對擠占、挪用、貪污等違法行為，依法嚴肅查處，確保工作落到實處、富有成效。

3.收集信息，加強宣傳。各級各部門要及時收集災(zāi)情信息和災(zāi)后重建工作情況，并按程序及時上報，總結(jié)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建先進典型經(jīng)驗。對救災(zāi)重建工作先進典型企業(yè)和先進人物，宣傳、行業(yè)主管等部門要及時報道、加以推廣，營造良好的輿論氛圍。

四、扶持政策

（一）對省下?lián)艿钠髽I(yè)救災(zāi)專項資金給予配套。對省財政撥付給我市的企業(yè)救災(zāi)專項資金，市財政按1:1給予配套資金，專項用于災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)物資購買、儲備和運輸?shù)荣M用支出，以及對受災(zāi)嚴重的企業(yè)未投保部分的損失或理賠不足部分的損失給予補助?！藏熑螁挝唬菏胸斦?、市經(jīng)信委、市商務(wù)局〕

（二）加大受災(zāi)企業(yè)各項惠企政策的補助力度。2016年度，對獲得市級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金補助的閩清、永泰受災(zāi)企業(yè)，標準上浮20%。新增貸款貼息補助，對嚴重受災(zāi)企業(yè)因災(zāi)后重建或異地搬遷進行的固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造項目產(chǎn)生的新增貸款，按實際投資額進行貼息，按貸款利息實際發(fā)生額給予全額補助，補助期限暫定2年。對受災(zāi)商貿(mào)企業(yè)的補助在671萬元商貿(mào)專項資金盤子中統(tǒng)籌安排，并積極爭取省商務(wù)廳下達商貿(mào)口救災(zāi)資金800萬元；對嚴重受災(zāi)的閩清建陶企業(yè)，在2016年市本級安排給閩清縣的“能源節(jié)約利用”3000萬元專項資金中，優(yōu)先扶持受災(zāi)建陶企業(yè)重建天然氣生產(chǎn)線項目，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。2016年度各級惠企政策中需要閩清、永泰配套資金的部分，全部由市級財政承擔。〔責任單位：市財政局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局〕

（三）加大金融支持力度。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大對受災(zāi)企業(yè)的信貸投放力度，按優(yōu)惠利率優(yōu)先支持其災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)。對確實因災(zāi)無法按期還款的工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)，允許其貸款合理展期、延期，確保不抽貸、壓貸，并視情況合理追加信貸投放。原則上受災(zāi)企業(yè)信用評級不降低，貸款展期、延期不罰息?！藏熑螁挝唬菏薪鹑谵k、人行福州中心支行〕

（四）加快項目審批進程。對受災(zāi)嚴重的企業(yè)，需異地搬遷改造或原址重建的，國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門要加快審批進程，開通綠色通道，盡快辦理相關(guān)手續(xù)，并在相關(guān)規(guī)費方面給予優(yōu)惠或減免。〔責任單位：市國土局、市規(guī)劃局、市建委、市環(huán)保局等，各縣（市）區(qū)人民政府〕

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦