五城區(qū)政府、市直各有關(guān)單位：

《第95屆全國(guó)糖酒商品交易會(huì)規(guī)范場(chǎng)外交易秩序工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)工作。

福州市人民政府辦公廳

2016年9月26日

　　第95屆全國(guó)糖酒商品交易會(huì)

規(guī)范場(chǎng)外交易秩序工作方案

第95屆全國(guó)糖酒商品交易會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“糖酒會(huì)”）將于2016年10月20日至22日在福州海峽國(guó)際會(huì)展中心舉辦。為進(jìn)一步做好規(guī)范糖酒會(huì)場(chǎng)外交易秩序有關(guān)工作，現(xiàn)制定方案如下：

一、總體要求

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照“依法依規(guī)、各司其職、齊抓共管、不留死角”的工作要求，以“治隱患、保安全、促規(guī)范”為工作目標(biāo)，積極采取綜合措施有效消除場(chǎng)外交易過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)安全隱患，堅(jiān)決打擊假冒偽劣和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，清理取締“游商展蟲(chóng)”等違規(guī)參展行為，維護(hù)展會(huì)正常交易秩序，確保本屆糖酒會(huì)安全順利舉辦。

二、場(chǎng)外交易時(shí)間控制

場(chǎng)外交易時(shí)間過(guò)長(zhǎng)將對(duì)糖酒會(huì)展示和交易效果造成負(fù)面影響，制約糖酒會(huì)進(jìn)一步發(fā)展成為國(guó)際性專(zhuān)業(yè)展會(huì)。五城區(qū)政府和有關(guān)單位、部門(mén)要嚴(yán)格將糖酒會(huì)場(chǎng)外交易時(shí)間控制在10月17日至19日，除此時(shí)間段外，禁止酒店賓館等作為場(chǎng)外交易場(chǎng)所。

三、工作任務(wù)及序時(shí)進(jìn)度

（一）開(kāi)展場(chǎng)外交易場(chǎng)所摸底及報(bào)備工作

按照屬地管理原則，以火車(chē)站周邊地區(qū)、海峽國(guó)際會(huì)展中心周邊地區(qū)、華林路、五四路、五一路、六一路沿線等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，五城區(qū)政府要全面摸清各轄區(qū)范圍內(nèi)被包租用于場(chǎng)外交易的酒店賓館名單。同時(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，督促擬開(kāi)展場(chǎng)外交易的酒店賓館主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣ɑ虍?dāng)?shù)卣付ú块T(mén)）申請(qǐng)報(bào)備。（責(zé)任單位：五城區(qū)政府；配合單位：市商務(wù)局、市旅游局；完成時(shí)間：9月30日前）

（二）開(kāi)展場(chǎng)外交易場(chǎng)所資質(zhì)審核工作

擬從事場(chǎng)外交易的酒店賓館，必須具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證，公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證，衛(wèi)生許可證，特種行業(yè)許可證等經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。五城區(qū)政府要在前期排查摸底工作基礎(chǔ)上，牽頭組織當(dāng)?shù)厣虅?wù)、旅游、公安、消防、治安、市場(chǎng)監(jiān)管、街鎮(zhèn)等單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)擬開(kāi)展場(chǎng)外交易活動(dòng)的酒店賓館等場(chǎng)所進(jìn)行資質(zhì)審核，對(duì)通過(guò)資質(zhì)審核的酒店賓館，業(yè)主以及承租的廣告公司與當(dāng)?shù)卣ɑ虍?dāng)?shù)卣付ú块T(mén)）簽訂《安全經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》后允許其作為場(chǎng)外交易場(chǎng)所。各區(qū)應(yīng)及時(shí)將審核結(jié)果報(bào)糖酒會(huì)籌備協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（市商務(wù)局）匯總。（責(zé)任單位：五城區(qū)政府；配合單位：市商務(wù)局、市旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市消防支隊(duì)、市治安支隊(duì)；完成時(shí)間：9月30日前）

（三）開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作

按照屬地管理的原則，五城區(qū)政府要組織轄區(qū)商務(wù)、旅游、公安、消防、治安、交警、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、交通、物價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、街鎮(zhèn)等單位和部門(mén)，市直各相關(guān)部門(mén)積極指導(dǎo)配合，開(kāi)展針對(duì)轄區(qū)酒店賓館的以治安、消防安全為重點(diǎn)的執(zhí)法聯(lián)合大檢查，徹底排查并消除安全隱患。對(duì)不符合消防、治安要求的要立整立改，對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的要責(zé)令限期整改。各區(qū)政府要及時(shí)將檢查整改情況報(bào)糖酒會(huì)籌備協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（市商務(wù)局）匯總備案。（責(zé)任單位：五城區(qū)政府；配合單位：市商務(wù)局、市城管委、市發(fā)改委、市交通委、市旅游局、市交警支隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市公安局、市消防支隊(duì)，市治安支隊(duì)；完成時(shí)間：10月10日前）

（四）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管及工作督查

五城區(qū)政府要抽調(diào)人員，成立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作小組，在開(kāi)展場(chǎng)外交易期間，進(jìn)駐有關(guān)酒店賓館進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，糖酒會(huì)籌備協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（市商務(wù)局）會(huì)同相關(guān)的成員單位開(kāi)展工作督查。對(duì)于因未履職到位造成嚴(yán)重后果的，由市效能辦實(shí)行問(wèn)責(zé)與處理，確保規(guī)范糖酒會(huì)場(chǎng)外交易秩序的工作目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到位。（責(zé)任單位：五城區(qū)政府、市商務(wù)局；完成時(shí)間：10月19日前）

（五）對(duì)在非規(guī)定時(shí)間或無(wú)資質(zhì)擅自進(jìn)行場(chǎng)外交易的予以取締

在本屆糖酒會(huì)場(chǎng)外交易規(guī)定時(shí)間10月17日至19日之外，以及未通過(guò)資質(zhì)審核擅自進(jìn)行場(chǎng)外交易的酒店賓館，由五城區(qū)政府牽頭組織當(dāng)?shù)厣虅?wù)、旅游、公安、消防、治安、市場(chǎng)監(jiān)管、街鎮(zhèn)等單位予以取締。（責(zé)任單位：五城區(qū)政府；配合單位：市商務(wù)局、市旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市消防支隊(duì)、市治安支隊(duì)；完成時(shí)間：10月15日前）

四、職責(zé)分工

按照屬地管理原則，場(chǎng)外交易規(guī)范工作由五城區(qū)政府負(fù)總責(zé)，區(qū)屬相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工抓好具體落實(shí)，市直相關(guān)部門(mén)積極支持指導(dǎo)、配合并開(kāi)展工作督查。

（一）商標(biāo)、專(zhuān)利等各類(lèi)侵權(quán)行為的查處。（責(zé)任單位：五城區(qū)政府；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

（二）食品安全監(jiān)督和管理，假冒偽劣食品、酒類(lèi)等商品的查處。（責(zé)任單位：五城區(qū)政府；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）“游商”“展蟲(chóng)”非法參展行為的清理取締。（責(zé)任單位：五城區(qū)政府；配合單位：市城管委）

（四）盜竊、倒賣(mài)票證等違法違規(guī)行為的查處。（責(zé)任單位：五城區(qū)政府；配合單位：市公安局）

（五）市容環(huán)境的整治和違法戶(hù)外廣告的清理，戶(hù)外擺攤設(shè)點(diǎn)和占道經(jīng)營(yíng)的清理整頓，公共區(qū)域舉牌巡游、散發(fā)名片和宣傳材料、音響設(shè)備音量超標(biāo)和“無(wú)人裝模特”“人體彩繪”等低俗及存在安全隱患展示行為的整治。（責(zé)任單位：五城區(qū)政府；配合單位：市城管委、市公安局）

（六）福州火車(chē)站和海峽會(huì)展中心區(qū)域，華林路、五四路、五一路、六一路沿線等重點(diǎn)路段道路交通秩序的整治。（責(zé)任單位：五城區(qū)政府；配合單位：市交警支隊(duì)）

（七）福州火車(chē)站和海峽會(huì)展中心區(qū)域，華林路、五四路、五一路、六一路沿線等重點(diǎn)路段交通服務(wù)秩序的整治。（責(zé)任單位：五城區(qū)政府；配合單位：市交通委）

（八）落實(shí)糖酒會(huì)期間酒店賓館客房?jī)r(jià)格臨時(shí)性干預(yù)措拖，規(guī)范酒店賓館正常價(jià)格秩序。（責(zé)任單位：五城區(qū)政府；配合單位：市發(fā)改委，市旅游局、市商務(wù)局）

（九）網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管，負(fù)面輿情的處置。（責(zé)任單位：五城區(qū)政府；配合單位：市委宣傳部、市公安局）

（十）按照屬地管理的原則，重點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)酒店賓館的以治安、消防隱患的排查和違規(guī)行為的處罰為主要內(nèi)容的執(zhí)法行動(dòng)，著重嚴(yán)查擅自改變酒店大堂、會(huì)議室及客房用途并違規(guī)占用消防通道和人員疏散通道的違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：五城區(qū)政府；配合單位：市公安局、市治安支隊(duì)、市消防支隊(duì)）

（十一）按照屬地管理的原則，受理酒店賓館舉辦場(chǎng)外交易申請(qǐng)，審核確定具備條件的酒店賓館作為舉辦場(chǎng)外交易場(chǎng)所，落實(shí)業(yè)主安全經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任制，與舉辦場(chǎng)外交易的酒店賓館業(yè)主及承包廣告商簽訂安全經(jīng)營(yíng)責(zé)任承諾書(shū)，明確責(zé)任和義務(wù)。（責(zé)任單位：五城區(qū)政府；配合單位：市公安局、市治安支隊(duì)、市消防支隊(duì)、市旅游局、市商務(wù)局）

（十二）制定發(fā)布《福州市人民政府關(guān)于第95屆全國(guó)糖酒商品交易會(huì)期間加強(qiáng)城市管理的通告》。（責(zé)任單位：市政府辦公廳；配合單位：糖酒會(huì)籌備協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位）

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照糖酒會(huì)籌備協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)分工，五城區(qū)政府成立第95屆全國(guó)糖酒商品交易會(huì)規(guī)范場(chǎng)外交易秩序綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，區(qū)相關(guān)職能部門(mén)和街道為成員單位，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”的要求，周密安排，精心組織，全力做好規(guī)范糖酒會(huì)場(chǎng)外交易秩序工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

高度重視安全工作，嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)展場(chǎng)外交易酒店賓館業(yè)主和承租廣告商的安全主體責(zé)任。有關(guān)酒店和廣告公司根據(jù)情況增加安保人員配備，制定人流管控方案；要按照消防、治安部門(mén)要求，確保各類(lèi)安全防范設(shè)施、設(shè)備和消防賓館器材達(dá)到要求；認(rèn)真進(jìn)行整改，整改后仍達(dá)不到要求的禁止進(jìn)行場(chǎng)外交易；酒店賓館、廣告公司要建立24小時(shí)巡查制度，安排專(zhuān)人進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并排除隱患；嚴(yán)禁占用消防通道、人員疏散通道和大堂等區(qū)域或擅自改變客房功能進(jìn)行場(chǎng)外交易。

（三）嚴(yán)格開(kāi)展執(zhí)法

各區(qū)政府要組織開(kāi)展針對(duì)轄區(qū)酒店賓館的治安、消防安全大檢查，徹底排查并消除安全隱患，對(duì)不符合消防、治安要求的要立整立改，對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的要責(zé)令限期整改，并抽調(diào)人員組成規(guī)范場(chǎng)外交易秩序現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管小組，進(jìn)駐場(chǎng)外交易現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)管。

（四）嚴(yán)打假冒侵權(quán)

為場(chǎng)外交易提供場(chǎng)所的酒店賓館要嚴(yán)格查驗(yàn)承租經(jīng)營(yíng)的廣告公司資質(zhì)。廣告公司要嚴(yán)格查驗(yàn)參展企業(yè)資質(zhì)和商品的相關(guān)質(zhì)量證明，對(duì)參展企業(yè)和參展商品資質(zhì)材料建立完整檔案，使之可追溯，嚴(yán)防假冒偽劣和侵犯商標(biāo)、版權(quán)和專(zhuān)利的商品入場(chǎng)。五城區(qū)政府、市市場(chǎng)監(jiān)管、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)等單位和部門(mén)要組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊和查處銷(xiāo)售假冒偽劣商品和侵犯商標(biāo)、版權(quán)和專(zhuān)利等違法違規(guī)行為。

（五）密切協(xié)調(diào)合作

五城區(qū)政府和市直相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立大局觀念，按照屬地管理的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的綜合整治格局。各區(qū)和各單位要制訂詳細(xì)的工作方案，明確工作目標(biāo)、工作措施、工作責(zé)任及人員安排。糖酒會(huì)籌備協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議辦公室（市商務(wù)局）根據(jù)工作需要召集有關(guān)單位和部門(mén)不定期召開(kāi)工作例會(huì)研究有關(guān)問(wèn)題并提出措施建議。

（六）營(yíng)造輿論氛圍

市、區(qū)宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)省、市主要媒體確保一定版面，大力宣傳我市規(guī)范糖酒會(huì)場(chǎng)外交易秩序，嚴(yán)厲打擊會(huì)期的假冒偽劣和侵權(quán)行為的相關(guān)要求和舉措，并視情適時(shí)對(duì)嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)予以曝光。

（七）開(kāi)展督查舉報(bào)

各區(qū)和各單位將各自開(kāi)展工作情況及時(shí)通報(bào)糖酒會(huì)籌備協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（市商務(wù)局）。糖酒會(huì)籌備協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（市商務(wù)局）會(huì)同各成員單位對(duì)各區(qū)和各單位的工作情況加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作督查，因未履職到位造成嚴(yán)重后果的由市效能辦予以問(wèn)責(zé)處理。五城區(qū)和市發(fā)改委（市物價(jià)局）、市城管委、市交通委、市商務(wù)局、市公安局、市交警支隊(duì)、市消防支隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市旅游局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)單位要設(shè)立規(guī)范場(chǎng)外交易場(chǎng)所秩序舉報(bào)電話(huà)并向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)行24小時(shí)受理舉報(bào)，確保舉報(bào)渠道暢通、處理及時(shí)有效。

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦