各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

《福州市促進現(xiàn)代物流業(yè)（含快遞業(yè)）加快發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

福州市人民政府辦公廳

2016年12月14日

福州市促進現(xiàn)代物流業(yè)（含快遞業(yè)）

加快發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實《福建省人民政府關于支持快遞業(yè)加快發(fā)展七條措施的通知》（閩政〔2015〕62號）、《福建省人民政府辦公廳關于促進冷鏈物流加快發(fā)展六條措施的通知》（閩政辦〔2016〕134 號）及省經(jīng)信委、省交通廳、省商務廳聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步促進我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（閩經(jīng)信服務〔2015〕350號）等文件精神，加快建立完善省會中心城市物流保障體系、打造區(qū)域性物流節(jié)點城市和國家級流通節(jié)點城市，結合我市實際，現(xiàn)就促進現(xiàn)代物流業(yè)（含快遞業(yè)）加快發(fā)展提出以下措施：

一、提升發(fā)展水平

1.支持設備更新。對物流企業(yè)更新應用自動化設備、貨物搬運設備和運輸裝備、冷鏈物流裝備、全程溫度監(jiān)控設備，以及購置新能源汽車、應用輕量化車廂、企業(yè)自用充電樁等綠色物流裝備，購置X光機等安全檢查設備，實現(xiàn)倉儲體系、配送系統(tǒng)智能化、自動化、安全化、節(jié)能降耗的，投資額在100萬元以上按照投資額的20%給予一次性補助，最高不超過150萬元。

2.促進信息化建設?！肮膭罨ヂ?lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術、理念、模式在物流業(yè)中應用。對物流企業(yè)投入100萬元以上用于信息化建設項目，實現(xiàn)與上下游企業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、智能化管理，按投資額的10%補助，最高不超過100萬元。對企業(yè)投資300萬元以上建設的物流公共信息平臺，提供撮合交易、誠信、金融、結算、信息等綜合服務，平臺運行狀況良好的，按照投資額的20%補助，后續(xù)年度追加投資50萬元以上的，可再補助兩年，累計最高補助不超過300萬元。充分發(fā)揮已建物流公共信息平臺作用，對接國家、省物流公共信息平臺，為物流企業(yè)提供一站式服務。支持利用信息技術提升安全監(jiān)管能力，完善快遞業(yè)安全監(jiān)管信息平臺。

3.支持企業(yè)規(guī)范發(fā)展。支持物流企業(yè)參加國家A級企業(yè)及星級冷鏈物流企業(yè)評定，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級示范物流園區(qū)、電商快遞園區(qū)。推動物流信用記錄建設，培育物流信用服務機構，逐步建立物流企業(yè)和從業(yè)人員信用管理試點機制。對被評為國家4A、5A級的物流企業(yè)，分別給予30萬元、50萬元一次性獎勵；對被評為四星、五星級的冷鏈物流企業(yè)，分別給予30萬元、50萬元一次性獎勵；對升級企業(yè)給予補差獎勵。

4.推動標準化建設。積極宣傳推廣物流標準，支持物流企業(yè)、社會團體參與制訂物流標準，推動物流企業(yè)、配送中心、物流園區(qū)參加國家、省級標準化試點建設。重點推動托盤、貨架、傳送帶、運輸車輛、智能信報箱、智能快件箱等設施標準化，對圍繞設施標準化進行的相關配套設施設備升級改造發(fā)生的托盤租賃、設備購置、設施建設、軟件開發(fā)等予以重點扶持。

二、完善網(wǎng)絡布局

1.推進物流樞紐建設。發(fā)展貨運樞紐型、生產(chǎn)服務型、商貿(mào)服務型、口岸服務型和綜合服務型物流園區(qū)和快遞園區(qū)。在交通樞紐、工業(yè)園區(qū)、批發(fā)市場、電子商務園區(qū)周邊配套建設公共物流運作基礎設施。2018年前利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，至少建設1個跨境（對臺）電商快遞園區(qū)。2020年前至少建設一個與產(chǎn)業(yè)布局和消費需求相適應、有特色和前瞻性的低溫物流園區(qū)。

在符合規(guī)劃的前提下，支持建設物流園區(qū)、物流配送中心、冷鏈物流基地、跨境郵件和快件監(jiān)管中心、快遞分撥配送中心、電子商務倉配一體化設施項目。對投資3000萬元以上的標準化倉儲設施，及新建1萬平方米以上并為3家以上我市電商企業(yè)服務的快遞分撥配送中心、電子商務倉配一體化設施項目，按投資額5%給予補助，最高不超過100 萬元。對入駐或租用海關特殊監(jiān)管區(qū)或經(jīng)市商務局等部門認定的物流園區(qū)、快遞園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、電商園區(qū)等的快遞企業(yè)營業(yè)、處理及倉儲用房，按不高于6元/㎡的標準給予快遞企業(yè)月租補貼，單家企業(yè)每年最高100萬元，連續(xù)補貼3年。

2.加快終端網(wǎng)點建設。鼓勵物流企業(yè)開展跨區(qū)域網(wǎng)絡化經(jīng)營，推行“一址多照”“一照兩址”等住所登記改革。物流企業(yè)城市配送站點，不對外營業(yè)、不攬件的，可免于辦理工商注冊登記。新建寫字樓、住宅小區(qū)和舊城改造應當將快遞服務網(wǎng)點納入社區(qū)服務基礎設施，同步規(guī)劃、同步建設。對建設并運營智能信包箱、智能快件（冷藏）箱50組以上、格口總數(shù)不少于3000個，每個格口（不含主機柜）一次性補助50元，冷藏箱每個格口一次性補助100元，一次性最高補助50萬元。建設并運營快遞綜合服務站點（含“網(wǎng)訂店取”等），服務3個以上快遞品牌企業(yè)、運營滿6個月以上，站點達到50－100個的企業(yè)，給予一次性最高50萬元補助；站點達到100個以上的企業(yè)，給予一次性最高100萬元補助。建設并運營校園快遞服務中心3個月，面積達到200㎡以上的，給予每個站點5萬元的一次性獎勵。

3.完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡。逐步完善以農(nóng)村物流樞紐站場為基礎，以縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點為支撐的農(nóng)村物流基礎設施網(wǎng)絡體系，支持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村開辟或延伸物流運輸線路，新建、改造物流營業(yè)網(wǎng)點，完善面向農(nóng)村的綜合物流信息服務和物流倉儲配送體系，對物流企業(yè)投入農(nóng)村帶有統(tǒng)一標識的營業(yè)網(wǎng)點等固定資產(chǎn)，運營3個月以上并取得一定成效的，給予最高不超過新增投資額10%的補助，單個企業(yè)最高不超過100萬元。

4.拓展對外物流通道。支持航空、港口物流發(fā)展，培育連接兩岸貨運轉(zhuǎn)運中心，推進“一帶一路”物流通道建設。推進自貿(mào)試驗區(qū)通關便利政策在空港、海港復制，發(fā)展重點物流干線的多式聯(lián)運，完善物流轉(zhuǎn)運設施。積極創(chuàng)造條件開通班列、班輪及全貨機，給予中歐、中亞鐵路貨運班列及航空全貨機航班適當?shù)倪\營補助。推動我市企業(yè)開展“21世紀海上絲綢之路”物流合作項目，鼓勵支持在“海絲”路線國家和地區(qū)新建且已運營的物流園區(qū)、集散基地、配送中心和公共海外倉等。

三、培育物流市場

1.支持物流輔業(yè)剝離。支持工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)剝離物流環(huán)節(jié)設立物流企業(yè)，鼓勵物流企業(yè)承接制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)企業(yè)的采購、運輸、倉儲、貨代、流通加工、物流信息等物流服務。對符合省級扶持條件但未獲省級資金支持的由市、縣（市、區(qū)）級資金按相當省級資金扶持額的50%補助，最高不超過100萬元。

對為3家以上我市電子商務企業(yè)提供倉配一體化服務、日均發(fā)件量超過3000件且倉儲面積5000㎡以上的物流企業(yè)，給予一次性最高50萬元獎勵。后續(xù)發(fā)展達到省級扶持條件可再申請省級資金支持。

2.培育第三方物流企業(yè)。對在我市新設立獨立法人物流企業(yè)總部的，按福州市有關鼓勵加快總部經(jīng)濟發(fā)展的政策落實。鼓勵大型物流企業(yè)到我市新設立獨立法人物流企業(yè)，支持企業(yè)兼并重組及在省外設立分支機構。

3.鼓勵貨源集聚。貫徹《福建省人民政府關于印發(fā)加快港口發(fā)展行動綱要（2014-2018年）的通知》（閩政〔2014〕31號）、《福州市人民政府印發(fā)關于促進福州港江陰港區(qū)汽車整車進口口岸發(fā)展的若干措施》（榕政綜〔2015〕175號）、《福州市人民政府辦公廳印發(fā)關于拓展福州港口經(jīng)濟腹地推進陸地港發(fā)展意見的通知》（榕政辦〔2014〕3號）、《福建省人民政府辦公廳關于加快電子商務發(fā)展九條措施的通知》（閩政辦〔2015〕89 號）等鼓勵貨源集聚的有關政策。

4.組織實施社會物流運行統(tǒng)計分析。支持開展物流產(chǎn)業(yè)相關的指標數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等工作，鼓勵物流平臺參與項目合作以及數(shù)據(jù)采集、運用、分析和指數(shù)研發(fā)，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)運行狀況的實時跟蹤監(jiān)測和信息發(fā)布，及時準確反映物流業(yè)的發(fā)展規(guī)模和運行效率。

四、提供通行便利

1.規(guī)范城市配送車型和管理。出臺城市配送車型標準，按照通行便利、保障急需和控制總量的原則，優(yōu)化城市配送車輛市區(qū)通行辦法，在遵守國家有關法律法規(guī)的基礎上探索規(guī)范快遞專用車輛城區(qū)便利通行措施，解決“最后一公里”通行難問題。

2.促進快速卸貨、合理?？?。推廣港灣式路邊停車卸貨作業(yè)模式和使用籠車等快速卸貨技術；充分利用市區(qū)公共停車場、交通樞紐、城市綜合體、社區(qū)、企事業(yè)單位的公共資源臨時停靠。規(guī)劃設置公共裝卸點、貨物集散點和貨場?？繀^(qū)，批發(fā)市場、生鮮超市中心店分別按每百平方米建筑面積配套0.8個車位、1.5個車位的標準設置停車位。

3.建設全市通關公共平臺。按照一個平臺、單一窗口的原則，逐步實現(xiàn)通關一體化和對接口岸監(jiān)管部門、政府相關部門、服務企業(yè)的公共數(shù)據(jù)交換及通關服務的單一窗口。對國際物流業(yè)務量大的物流園區(qū)和物流企業(yè)，關檢部門優(yōu)先派駐監(jiān)管人員，提供高效便捷的服務。

五、加強用地保障

1.強化用地供給。把物流業(yè)重要基礎設施納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和綜合交通設施建設規(guī)劃。各級政府優(yōu)先解決符合“十三五”福州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃及我市現(xiàn)代物流發(fā)展的重點物流項目用地，在土地利用總體規(guī)劃和年度供地計劃中予以合理安排；國家、省政府確定建設的電商快遞物流園區(qū)等項目用地要確保落實；新建工業(yè)、商業(yè)項目和居住小區(qū)應預留物流用地和配送末端網(wǎng)點用地。

2.保障用地權益。對物流企業(yè)現(xiàn)有物流用地因公眾利益不得不更改用途的，收回原國有土地使用權，給予合理補償或按相同用途異地置換建設用地，置換用地可采取協(xié)議出讓方式。

3.實施用地優(yōu)惠。對納入物流發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)、物流分撥中心、配送中心等物流項目用地以及為生產(chǎn)配套的倉儲物流項目用地，執(zhí)行工業(yè)用地相關政策。新建專業(yè)物流倉儲設施，不列入結合民用建筑修建防空地下室范疇；對物流業(yè)建設項目符合法定劃撥范圍的，可以劃撥方式供地，項目用地出讓年限可在法定最高年限范圍內(nèi)按需設定，出讓金按設定的出讓年限計收。一次性繳納土地出讓金確有困難的物流企業(yè)，在依法約定的前提下，首期繳納50%后，其余可在1年內(nèi)分期繳付。鼓勵各地以租賃方式供應物流業(yè)用地，允許物流企業(yè)通過租賃方式取得國有土地使用權。

4.鼓勵集約用地。在符合城市規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，對企業(yè)利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造建設，增加容積率用于工業(yè)倉儲、加工等生產(chǎn)性項目的，不再增收土地出讓金。優(yōu)先支持公共物流園區(qū)建設，引導城區(qū)物流企業(yè)向園區(qū)集聚，促進物流項目集中布局。

六、加快人才培引

1.加大物流專業(yè)人才的培訓力度。鼓勵有條件的院校開設物流、快遞相關專業(yè)，支持校企合作。依托院校、行業(yè)協(xié)會及相關培訓機構對工商企業(yè)、物流企業(yè)在職人員及政府有關部門管理人員進行培訓，開展物流行業(yè)職業(yè)技能競賽活動，建立物流人才信息平臺，交流國內(nèi)外先進物流管理、技術、經(jīng)驗，探索人才培養(yǎng)新模式，多層次培育我市物流人才。

2.積極引進優(yōu)秀物流人才。將高級物流專業(yè)人才列入我市緊缺急需人才引進目錄，對引進的高級物流專業(yè)人才，支持參評我市引進高層次優(yōu)秀人才，認定后享受我市引進人才政策規(guī)定的相關待遇。

七、強化資金保障

1.加大財政支持力度。積極爭取上級財政資金支持，市財政每年統(tǒng)籌安排物流專項資金用于重點培育物流園區(qū)、冷鏈物流、電商物流、共同配送、智慧物流、物流信息化、標準化、產(chǎn)業(yè)龍頭、人才提升、產(chǎn)業(yè)推進等。各縣（市）區(qū)人民政府也要安排一定資金，將現(xiàn)代物流業(yè)列為重點扶持行業(yè)。永泰縣扶持項目的投資標準可減半執(zhí)行。

2.發(fā)展物流金融業(yè)務。推動各銀行業(yè)金融機構持續(xù)加大對物流業(yè)的信貸投放力度，積極發(fā)展倉單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、在途貨物抵押、應收賬款融資等物流金融業(yè)務。支持第三方物流倉儲企業(yè)對外提供倉單作為貸款抵押并提供相應擔保服務。鼓勵融資租賃企業(yè)為物流企業(yè)貨運車輛、物流設備購置更新提供融資支持。探索支持以股權投資、建立產(chǎn)業(yè)基金、貸款貼息等方式對公益性、公共性、創(chuàng)新性強、具有示范和帶動效應的項目予以扶持。

以上政策申請對象為在榕工商注冊且具有獨立法人資格的企業(yè)單位，或在榕納稅的法人企業(yè)分支機構。同時符合多個資金支持條件的項目按照就高原則扶持，獲得國家及省級資金支持的項目，不重復扶持。以上扶持政策所需資金，五城區(qū)企業(yè)由市、區(qū)財政各承擔50%，縣（市）、保稅區(qū)、高新區(qū)企業(yè)由縣（市）、保稅區(qū)、高新區(qū)財政自行負擔。本意見中的“以上”“不超過”“達到”均含本數(shù)。

市商務局負責牽頭組織實施，強化協(xié)調(diào)指導和督促檢查，抓好全市物流業(yè)發(fā)展工作。各縣（市）區(qū)、各有關部門要高度重視物流業(yè)發(fā)展，各司其職，密切配合，抓好落實，共同推動我市物流業(yè)健康快速發(fā)展。本意見由市商務局會同有關部門負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行五年。

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本文關鍵詞： 福州市, 榕政辦