為進(jìn)一步加強(qiáng)我市“三合一”場所及木屋毗連區(qū)消防安全，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《福州市“三合一”場所及木屋毗連區(qū)消防安全專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福州市人民政府辦公廳

2016年12月5日

福州市“三合一”場所及木屋毗連區(qū)

消防安全專項(xiàng)整治工作方案

為深刻吸取近期全國、全省、全市火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制“三合一”及木屋毗連區(qū)等場所火災(zāi)多發(fā)勢頭，防止重特大群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，確保全市消防安全形勢穩(wěn)定，經(jīng)市政府研究，決定從即日起至2017年3月31日止，在全市范圍內(nèi)開展“三合一”場所及木屋毗連區(qū)消防安全專項(xiàng)整治工作。具體工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

通過開展“三合一”場所及木屋毗連區(qū)消防安全專項(xiàng)整治工作,確保在全市建立健全“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)和長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消防工作層層有人抓、處處有人管，杜絕產(chǎn)生新的“三合一”場所火災(zāi)隱患，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防范水平和群眾消防安全意識提升，“三合一”場所及木屋毗連區(qū)火災(zāi)隱患得到有效整治，保持我市消防安全形勢持續(xù)向好。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

依托市消防工作聯(lián)席會議成立市“三合一”場所及木屋毗連區(qū)消防安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市消防支隊(duì)），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全市專項(xiàng)整治工作。各縣（市）區(qū)也要參照成立相應(yīng)組織，共同參與，密切配合，指導(dǎo)整治工作常態(tài)、長效開展，確保各項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。

三、整治范圍與重點(diǎn)

將存在人員住宿的生產(chǎn)、經(jīng)營性“三合一”場所及木屋毗連區(qū)作為整治工作重點(diǎn)。主要為：

（一）住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用場所；

（二）已經(jīng)整改完畢的“三合一”場所；

（三）占地面積3000平方米以上的木屋毗連區(qū)。

四、實(shí)施步驟

（一）動員部署階段（2016年12月10日前）

1.各縣（市）區(qū)要成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際研究制定綜合整治具體實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)整治措施，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，以更嚴(yán)格的要求，更嚴(yán)密的措施，更完善的機(jī)制，強(qiáng)化“三合一”場所及木屋毗連區(qū)火災(zāi)隱患整治力度。

2.各縣（市）區(qū)要將檢查整治工作時間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求等情況向社會發(fā)布，發(fā)動群眾進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，提高各級各有關(guān)單位整改“三合一”場所及木屋毗連區(qū)火災(zāi)隱患的自覺性，營造良好的整治工作氛圍。

3.各縣（市）區(qū)于12月10日前將整治工作方案、領(lǐng)導(dǎo)小組名單報(bào)市整治辦。

（二）排查整改階段（2016年12月11日至2017年3月14日）

1.整治“三合一”場所

（1）各縣（市）區(qū)要在以往整治工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，有針對性地調(diào)整“三合一”場所整治重點(diǎn)，明確整改措施，落實(shí)整治責(zé)任。充分調(diào)動一切可調(diào)動的力量，集中對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營性場所開展拉網(wǎng)式大檢查，排查新增和回潮的“三合一”場所火災(zāi)隱患，做到嚴(yán)之又嚴(yán)，細(xì)之又細(xì)，不留死角，并及時登記造冊，建立基礎(chǔ)臺賬。

（2）各縣（市）區(qū)要按照屬地管理原則，實(shí)行消防安全網(wǎng)格化管理。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）建立消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)格化消防工作責(zé)任，依法整治“三合一”場所火災(zāi)隱患。對拒不整改的“釘子戶”“難纏戶”等，要堅(jiān)決采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施，堅(jiān)決督促“三合一”火災(zāi)隱患整改，切實(shí)做到“發(fā)現(xiàn)一處、查處一處”，徹底根治“三合一”隱患。

（3）對排查的“三合一”場所，應(yīng)建立整治工作檔案，做到“一家一檔”，明確整改責(zé)任人和整改時限并跟蹤督促整改。對整改合格的“三合一”場所，要明確日常監(jiān)管責(zé)任人，每個月進(jìn)行一次回訪檢查，填寫回訪檢查記錄，嚴(yán)防“回潮”。完善整治工作檔案,做到內(nèi)容資料齊全，有整改通知書、有復(fù)查、有回訪登記表、有查封啟封審批。

（4）各行業(yè)主管部門要將“三合一”場所納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，對存在的“三合一”場所要報(bào)縣級政府掛黃牌督辦。

（5）針對“三合一”場所邊整治邊回潮的突出問題，對發(fā)現(xiàn)新增的“三合一”場所，應(yīng)依據(jù)《消防法》有關(guān)規(guī)定，通過采取“關(guān)、停、改、搬、防”等有效措施，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并進(jìn)行處罰；對回潮的“三合一”場所，要從重處罰。

2.整治木屋毗連區(qū)

（1）各縣（市）區(qū)政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門全面排查轄區(qū)內(nèi)3000平方米以上的木屋毗連區(qū)，逐片摸清消防安全情況，認(rèn)真填寫《福州市木屋毗連區(qū)消防情況排查摸底表》，健全木屋毗連區(qū)消防情況檔案，并對排查中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，逐項(xiàng)提出整改意見。

（2）各縣（市）區(qū)可根據(jù)實(shí)際，細(xì)化木屋毗連區(qū)消防安全治理標(biāo)準(zhǔn)。主要表現(xiàn)在：一是清除可燃易燃材料搭建的違法建筑；二是清理影響消防安全的私營工商業(yè)、易燃易爆手工作坊；三是改造電氣線路，嚴(yán)格用火、用電設(shè)施管理；四是劃分防火分區(qū)，建立防火分隔；五是增設(shè)、修復(fù)市政消火栓；六是完善火災(zāi)撲救場地及通道。按照木屋毗連區(qū)建筑內(nèi)的消防安全隱患由產(chǎn)權(quán)所有人負(fù)責(zé)整改，建筑外的公共消防安全隱患由各級政府、各部門按照整治職責(zé)分工負(fù)責(zé)整改的原則，對排查發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患開展全面整治。

（三）考評驗(yàn)收階段（2017年3月15日至2017年3月31日）

1.各縣（市）區(qū)要對專項(xiàng)整治工作動態(tài)進(jìn)行跟蹤、督查，實(shí)行月通報(bào)制度。要組織對專項(xiàng)整治情況進(jìn)行自查驗(yàn)收，未整改到位的，要責(zé)成重新開展整治，確保所有登記在案的消防隱患得到有效整改或妥善處理，并將工作總結(jié)上報(bào)市整治辦，由市整治辦匯總后上報(bào)市政府。

2.2017年3月下旬，市政府將組織有關(guān)部門對各地開展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行考評驗(yàn)收，并通報(bào)考評驗(yàn)收結(jié)果。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面排查治理。各級各有關(guān)部門要切實(shí)提高認(rèn)識，強(qiáng)化對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)歷年來整治工作經(jīng)驗(yàn)，查找分析工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定有效措施，細(xì)化工作任務(wù)。要集中開展逐片逐戶拉網(wǎng)式檢查，分類逐一建立臺賬，全面掌握“三合一”場所及木屋毗連區(qū)基本情況。各縣（市）區(qū)應(yīng)在每月28日前將《福州市“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表》《福州市“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治臺賬》《福州市木屋毗連區(qū)消防情況排查摸底表》上報(bào)市專項(xiàng)整治辦。

（二）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)常態(tài)整治。各級各有關(guān)部門要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，開展“三合一”場所和木屋毗連區(qū)“網(wǎng)格化”排查整治工作，明確責(zé)任分工和責(zé)任落實(shí)。要建立健全消防安全管理長效機(jī)制，及時調(diào)整充實(shí)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善報(bào)告、檢查、回訪建檔、抽查、獎懲等各項(xiàng)長效管理制度，從源頭上根除“三合一”場所和木屋毗連區(qū)火災(zāi)隱患，進(jìn)一步加強(qiáng)火災(zāi)防范水平。

（三）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力。公安、安監(jiān)、商務(wù)、建設(shè)、房管、供電、供水、城管、消防、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮職能作用，多管齊下，全力抓好專項(xiàng)整治工作?！叭弦弧眻鏊澳疚菖B區(qū)整改完成后，在各縣（市）區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由專項(xiàng)整治辦負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，做到整治合格一個、組織驗(yàn)收一個。

（四）廣泛開展宣傳，落實(shí)舉報(bào)獎勵。各級各有關(guān)部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體作用，大力宣傳消防法律法規(guī)，宣傳整治工作的重要性和必要性以及開展整治的有效辦法。廣泛發(fā)動社會各界參與監(jiān)管，推行有獎舉報(bào)獎勵辦法，建立火災(zāi)隱患舉報(bào)中心，發(fā)動廣大群眾通過電話、信件、電子郵件舉報(bào)火災(zāi)隱患。

（五）強(qiáng)化督查指導(dǎo)，完善通報(bào)制度。市、縣兩級專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期對各地開展專項(xiàng)整治工作階段情況進(jìn)行明查暗訪和督查指導(dǎo)，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門應(yīng)在第一、二階段工作結(jié)束后5日內(nèi)將本地區(qū)、本行業(yè)的整治工作情況形成書面材料上報(bào)市專項(xiàng)整治辦。（聯(lián)系人：市公安消防支隊(duì) 蔡其凱，聯(lián)系電話：87089792，傳真：87089791）

附件：1.福州市“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表

　2.福州市“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治臺賬

　3.福州市木屋毗連區(qū)消防情況排查整治匯總表

附件1

福州市“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表

　填表單位：　 時間： 年 月 日

內(nèi) 容			數(shù) 量
組織檢查組（個）
檢查人員（人次）
檢查單位（個）
發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所和“九小場所”火災(zāi)隱患（處）
整治期間整改完畢（處）
發(fā)現(xiàn)居住場所火災(zāi)隱患（處）
整治期間整改完畢（處）
發(fā)現(xiàn)“三合一”場所（處）
整治期間“三合一”場所整改完畢（處）
發(fā)責(zé)令限期改正通知書（份）
發(fā)重大火災(zāi)隱患限期改正通知書（份）
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)單位或場所（個）
“三合一”場所遷出住宿人員（人）
取締無證經(jīng)營場所（個）
罰款	單位	個
		元
	個人	人
		元

填表人： 審核人：

附件2

福州市“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治臺賬

單位： 時間： 年 月 日

序號	單位名稱	單位地址	場所性質(zhì)	建筑結(jié)構(gòu)	建筑層數(shù)	建筑面積	住宿人數(shù)	存在的隱患	整治情況	執(zhí)法情況	備注

填表人： 審核人：

附件 3

福州市木屋毗連區(qū)消防情況排查整治匯總表

單位： 時間： 年 月 日

序號	毗連區(qū)（木屋區(qū)、棚戶區(qū)）地址	占地面積、建筑面積（m2）	居住人口、戶數(shù)（人）	發(fā)現(xiàn)存在可燃易燃材料搭建的違法建筑(處)	火災(zāi)撲救場地及通道是否符合要求	是否已完成電氣線路改造	市政消防栓設(shè)置是否符合要求	發(fā)現(xiàn)影響消防安全的私營工商業(yè)、易燃易爆手工作坊（處）	整治情況

填表人：審核人：

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦