各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步明確我市糧食質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，健全責(zé)任追究機(jī)制，確保人民群眾口糧安全，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管和責(zé)任追究的通知》（閩政辦〔2016〕211 號）精神和部門“三定”方案有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市屬糧食主銷區(qū)實際情況，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出實施意見如下：

一、落實屬地責(zé)任

各級政府要按照《食品安全法》要求，對本行政區(qū)糧食質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，把糧食質(zhì)量安全監(jiān)管納入重要議事日程，在規(guī)劃制訂、力量配備、條件保障等方面加大支持力度，將糧食質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。不斷完善部門職責(zé)，建立糧食質(zhì)量安全監(jiān)管聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，由各級食安辦牽頭，定期或不定期召集農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、糧食等部門，研究分析糧食質(zhì)量安全熱點問題和工作重點，及時補(bǔ)齊工作短板、解決困難問題。強(qiáng)化基層糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，落實縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化基層協(xié)管員對糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的意識和責(zé)任。落實企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)對糧食經(jīng)營者的宣傳教育，強(qiáng)化企業(yè)作為質(zhì)量安全第一責(zé)任人的法治意識，支持企業(yè)加強(qiáng)糧油質(zhì)量衛(wèi)生檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)。

二、明確部門職責(zé)

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)的質(zhì)量安全監(jiān)管；糧食部門負(fù)責(zé)糧食收購、儲存、運輸、政策性糧食加工和原糧、政策性糧食銷售等經(jīng)營活動質(zhì)量安全監(jiān)管；市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)糧食進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管；出入境檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)進(jìn)出口糧食質(zhì)量安全的監(jiān)管；其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好與糧食質(zhì)量安全相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督管理工作。

三、加強(qiáng)協(xié)同配合

（一）強(qiáng)化部門間監(jiān)管工作的有效銜接。各部門按職責(zé)分工，制訂有關(guān)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作年度計劃，明確工作重點，細(xì)化監(jiān)管方案，打通全程監(jiān)管鏈條，避免出現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)不清、重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。強(qiáng)化對我市糧食在運輸、儲存、加工和銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對糧食倉儲、運輸、加工、銷售等企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防糧食在儲運、加工過程中因非法添加和違法處理等原因?qū)е鲁霈F(xiàn)質(zhì)量安全問題。加大糧食質(zhì)量抽檢比例，發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量衛(wèi)生指標(biāo)要求的，必須及時依法嚴(yán)厲查處。結(jié)合我市農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法并落實案件移送制度，實現(xiàn)與糧食質(zhì)量安全監(jiān)管無縫對接。

（二）強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測與監(jiān)督抽檢。建立健全糧食質(zhì)量安全檢驗檢測體系，科學(xué)統(tǒng)籌安排糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測與監(jiān)督抽檢計劃。農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管和糧食部門根據(jù)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作需要，共享各自建立的糧食質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)和食品安全檢驗機(jī)構(gòu)的有關(guān)監(jiān)督檢查或市場監(jiān)測檢驗數(shù)據(jù)成果。糧食批發(fā)市場、規(guī)模以上糧油批零企業(yè)（含實行糧油集中采購配送的連鎖超市）、糧油加工企業(yè)、糧食倉儲企業(yè)等糧油經(jīng)營企業(yè)法人，要設(shè)立或委托糧食質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)，對進(jìn)場（廠、倉）糧食質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測，發(fā)現(xiàn)不符合糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止加工、配送和銷售，并向糧食質(zhì)量安全監(jiān)管部門報告。

（三）強(qiáng)化部門協(xié)作和信息共享。由各級食安辦牽頭建立轄區(qū)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管重大輿情會商分析和信息共享制度，定期或不定期互換糧食質(zhì)量安全監(jiān)管中的相關(guān)信息。建立健全風(fēng)險評估結(jié)果共享制度，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險管理交流合作。加強(qiáng)質(zhì)量安全事故（事件）應(yīng)急管理方面的合作，開展糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作協(xié)作交流。建立違法違規(guī)案件線索發(fā)現(xiàn)和通報、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、案件移送、大要案獎勵制度，嚴(yán)厲打擊糧食質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。開展糧食質(zhì)量安全領(lǐng)域重大問題聯(lián)合調(diào)研、督查和專項治理整頓，消除監(jiān)管空白，凝聚監(jiān)管合力，共同做好糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（四）強(qiáng)化糧食安全宣傳。各級食安辦要堅持預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治的糧食質(zhì)量安全工作原則，按照同級政府的統(tǒng)一安排部署，深入基層、深入群眾，開展形式多樣的糧食安全宣傳普及活動，重點加強(qiáng)糧食生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任、監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任、地方政府的屬地管理責(zé)任以及嚴(yán)懲重處違法犯罪行為等方面宣傳，強(qiáng)化消費者權(quán)利意識和社會監(jiān)督意識，牢固樹立法治觀念，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識和自我保護(hù)能力，促進(jìn)提升全市糧食質(zhì)量安全保障水平。

四、嚴(yán)肅責(zé)任追究

各級政府要將糧食質(zhì)量安全情況納入我市糧食安全行政首長責(zé)任制重要內(nèi)容，開展糧食質(zhì)量安全工作年度考核，并將考核結(jié)果作為綜合評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。加大行政問責(zé)力度，對落實糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作不到位以及在糧食質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問題，要依法依規(guī)查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

福州市人民政府辦公廳

2017年4月9日

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