各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

市市場監(jiān)管局制定的《福州市創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福州市人民政府辦公廳

　 　2017年7月21日

福州市創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)工作方案

市市場監(jiān)管局

為貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”國家戰(zhàn)略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行五大發(fā)展理念，積極搶抓“五區(qū)疊加”戰(zhàn)略機(jī)遇，努力建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福州，在省工商局的支持下，福州市向工商總局申報(bào)開展“網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮先試先行作用，進(jìn)一步探索服務(wù)方式創(chuàng)新和管理制度創(chuàng)新，積極促進(jìn)福州作為省會(huì)中心城市的網(wǎng)絡(luò)市場健康有序發(fā)展，不斷推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。目前，工商總局已批復(fù)同意在福州市開展“網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”創(chuàng)建工作，為確保創(chuàng)建工作有序開展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，深化商事制度改革，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，營造良好的網(wǎng)絡(luò)市場準(zhǔn)入環(huán)境；不斷完善網(wǎng)絡(luò)市場主體事中事后監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化“線上線下一體化”監(jiān)管理念，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管方法模式，推進(jìn)各部門協(xié)同監(jiān)管，創(chuàng)建公平的網(wǎng)絡(luò)市場競爭環(huán)境；充分發(fā)揮消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)自身等作用，加快網(wǎng)絡(luò)市場信用體系建設(shè)，打造安心的網(wǎng)絡(luò)市場消費(fèi)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)和預(yù)期成果

在省會(huì)中心城市創(chuàng)建示范區(qū)過程中，用二至三年時(shí)間，堅(jiān)持“放、管、服”相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革和服務(wù)舉措升級(jí)，整合轄區(qū)消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)等網(wǎng)絡(luò)市場主體資源，突出監(jiān)管模式和監(jiān)管手段創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序，進(jìn)一步構(gòu)建可信的網(wǎng)絡(luò)市場消費(fèi)環(huán)境，從而形成一批可復(fù)制、可推廣的監(jiān)管和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

1.構(gòu)建分工協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管格局。按照綜合治理、協(xié)同監(jiān)管、社會(huì)共治的原則，建立設(shè)區(qū)市級(jí)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度，健全網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管地方規(guī)范，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、信息共享和信用約束，努力形成數(shù)據(jù)互通、銜接順暢、協(xié)同高效的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)工作格局，合力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場健康有序發(fā)展。

2.形成便捷高效的網(wǎng)絡(luò)市場服務(wù)機(jī)制。按照推進(jìn)商事登記制度改革、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的總體要求，將互聯(lián)網(wǎng)與審批、服務(wù)、監(jiān)管、共治、維權(quán)等有機(jī)結(jié)合，通過全程電子化登記平臺(tái)、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)手段，圍繞登記注冊、年報(bào)公示、宣傳廣告、商標(biāo)品牌、質(zhì)量誠信、公平競爭等職能，推動(dòng)審批和服務(wù)流程優(yōu)化再造。

3.探索卓有成效的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管模式。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析和信息技術(shù)運(yùn)用，強(qiáng)化監(jiān)管業(yè)務(wù)和技術(shù)手段的融合，探索建立更加科學(xué)、實(shí)用的網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)信息定向監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)與制度；結(jié)合工商總局“全國網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”在線電子取證模塊，探索在福州濱海新城數(shù)字福建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全國工商在線電子取證中心，推動(dòng)“以網(wǎng)管網(wǎng)”。

4.打造行之有效的信用分類監(jiān)管體系。采取第三方購買或協(xié)商獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等方式，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫的采集、更新和維護(hù)，以保護(hù)網(wǎng)購消費(fèi)者和誠信電商合法權(quán)益為目的，以電商信用分類體系為核心，以快速網(wǎng)絡(luò)糾紛處理機(jī)制為保障，建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信用分類數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)“信用管網(wǎng)”。

5.探索先進(jìn)可靠的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管前沿技術(shù)。緊跟當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管技術(shù)發(fā)展趨勢，對網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管技術(shù)體系的總體設(shè)計(jì)架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)信息定向監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)與制度、在線數(shù)據(jù)取證技術(shù)與制度進(jìn)行研究。配合省工商局探索建設(shè)服務(wù)全國的工商在線電子取證中心，為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)市場技術(shù)監(jiān)管體系提供理論和技術(shù)基礎(chǔ)，推動(dòng)“以網(wǎng)管網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管長效機(jī)制的運(yùn)用和實(shí)現(xiàn)。

6.培育優(yōu)質(zhì)誠信的電子商務(wù)經(jīng)營主體。加快電商品牌創(chuàng)建和線上品牌保護(hù)，加大扶持力度，打造一批品牌電商產(chǎn)業(yè)集群。區(qū)分不同行業(yè)培育一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)營規(guī)范有序、誠信自律水平高的電子商務(wù)企業(yè)，積極推廣其主要做法和措施，通過發(fā)揮典型示范效應(yīng)，帶動(dòng)全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)水平的提升。

7.總結(jié)可供推廣的監(jiān)管服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合事中事后綜合監(jiān)管和信用監(jiān)管等市場監(jiān)管趨勢，更新網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管理念，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機(jī)制，在網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管體系、機(jī)制、方式、方法、手段等方面大膽探索，并不斷總結(jié)提升，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果。

三、主要任務(wù)和具體措施

（一）優(yōu)化服務(wù)舉措，提升網(wǎng)絡(luò)市場營商環(huán)境

1.持續(xù)推動(dòng)福州商事制度改革。進(jìn)一步加大改革力度，積極推進(jìn)“多證合一”，推動(dòng)涉企證、照登記和備案信息整合至營業(yè)執(zhí)照上，更加便利辦事創(chuàng)業(yè)，不斷降低網(wǎng)絡(luò)市場準(zhǔn)入制度性成本，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)企業(yè)市場競爭力。加快電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放，盡快實(shí)現(xiàn)以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的全程電子化登記。積極在福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)先行實(shí)施“證照分離”改革，指導(dǎo)基層推進(jìn)落實(shí)“先照后證”，切實(shí)履行“雙告知”職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場主體準(zhǔn)入管理模式創(chuàng)新。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市行政服務(wù)中心管委會(huì)、審改辦、發(fā)改委、法制辦等相關(guān)部門配合

2.服務(wù)福州特色電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮“五區(qū)”疊加的戰(zhàn)略優(yōu)勢，立足行業(yè)應(yīng)用軟件、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢行業(yè)，打造“網(wǎng)E（易）通”品牌，向福州軟件園、濱海新城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集地派駐市場監(jiān)管專管員，圍繞登記注冊、年報(bào)公示、宣傳廣告、商標(biāo)品牌、質(zhì)量誠信、公平競爭等工商（市場監(jiān)管）職能，運(yùn)用“市區(qū)同權(quán)，多點(diǎn)辦理”等便捷準(zhǔn)入模式，發(fā)揮“商務(wù)秘書公司”集群注冊優(yōu)勢，大力培育電子商務(wù)孵化基地和眾創(chuàng)空間，努力建設(shè)具有福州特色的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、商務(wù)局、各縣（市）區(qū)政府、相關(guān)園區(qū)管委會(huì)

3.鼓勵(lì)福州電商提升品牌與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。結(jié)合“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建工作，擴(kuò)大宣傳，主動(dòng)服務(wù)，提升網(wǎng)絡(luò)市場主體的質(zhì)量品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，對網(wǎng)絡(luò)市場主體申報(bào)各類質(zhì)量品牌榮譽(yù)、開展商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)予以指導(dǎo)與支持。圍繞我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定，夯實(shí)電子商務(wù)質(zhì)量品牌發(fā)展基礎(chǔ)。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、經(jīng)信委配合，各縣（市）區(qū)政府具體落實(shí)

4.積極推進(jìn)福州電子商務(wù)認(rèn)證工作。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體開展電子商務(wù)認(rèn)證，運(yùn)用第三方合格評價(jià)機(jī)制提升自身管理水平和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力。對取得電子商務(wù)認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體在各類質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)評選中予以優(yōu)先考慮。推動(dòng)第三方檢驗(yàn)檢測結(jié)果在電子商務(wù)領(lǐng)域的廣泛采信，幫助網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體加強(qiáng)對交易商品的質(zhì)量管控，提升規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的能力，助推福州戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場監(jiān)管局

（二）突出監(jiān)管創(chuàng)新，推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展

5.創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管制度與規(guī)范。深入推進(jìn)全國首批電子商務(wù)誠信交易服務(wù)試點(diǎn)單位有關(guān)工作，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作實(shí)際，制定、修訂《福州市網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理暫行辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)經(jīng)營者信用等級(jí)劃分規(guī)范》《網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者信用等級(jí)劃分規(guī)范》《福州市市場監(jiān)督管理部門電子數(shù)據(jù)取證規(guī)范》等網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管“一法三規(guī)”。率先建立福州網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度，通過聯(lián)席會(huì)議明確各部門職責(zé)，發(fā)揮各成員單位作用，努力形成數(shù)據(jù)互通、銜接順暢、協(xié)同高效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作制度。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)部門配合

6.提升線上線下一體化監(jiān)管效能。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”理念，對接工商總局網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管信息化系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，通過線上搜索、線下排查、與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作等方式，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)工商登記信息、年報(bào)信息、食品藥品等許可信息、處罰信息、投訴舉報(bào)信息及日常監(jiān)管信息的數(shù)據(jù)整合和監(jiān)管任務(wù)線上線下的共同部署推進(jìn)。積極構(gòu)建事前情報(bào)研判與約談警示、事中重點(diǎn)查處與集中突破、事后分析規(guī)范與源頭治理的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作鏈，提升一體化監(jiān)管效能。建立政府各部門間協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管線上線下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作互動(dòng)，提高監(jiān)管工作效率。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)部門配合，各縣（市）區(qū)政府具體落實(shí)

7.升級(jí)網(wǎng)絡(luò)市場“智慧”監(jiān)管與應(yīng)用。在省工商局網(wǎng)監(jiān)中心支持與指導(dǎo)下，在網(wǎng)絡(luò)商品與服務(wù)信息定向監(jiān)測等方面進(jìn)一步展開業(yè)務(wù)探索，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場定向監(jiān)測工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，對網(wǎng)絡(luò)商品信息定向監(jiān)測工作流程、指標(biāo)內(nèi)容、記錄存證、結(jié)果處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行逐步完善，提升定向監(jiān)測工作的科學(xué)性和實(shí)用性。以商事制度改革為契機(jī)，將工商登記、在線監(jiān)測、投訴舉報(bào)、定向抽檢等數(shù)據(jù)匯集到一套數(shù)據(jù)庫中，將網(wǎng)絡(luò)市場存在的假冒偽劣商品、虛假宣傳、刷單炒信、虛假促銷、不公平格式條款等問題作為重點(diǎn)，通過數(shù)據(jù)分析與風(fēng)險(xiǎn)研判，明確具體措施，開展系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局

8.探索網(wǎng)監(jiān)執(zhí)法在線數(shù)據(jù)取證技術(shù)。依托省工商局網(wǎng)監(jiān)中心支持，在充分研究必要性與可行性的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管技術(shù)發(fā)展趨勢，對網(wǎng)絡(luò)市場技術(shù)監(jiān)管體系的總體設(shè)計(jì)架構(gòu)、在線監(jiān)測與取證方案進(jìn)行研究、論證，布局構(gòu)建該體系所需的制度和技術(shù)實(shí)現(xiàn)條件，為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)市場技術(shù)監(jiān)管體系提供理論和技術(shù)基礎(chǔ)。同時(shí)，省工商局積極爭取工商總局支持，整合政、企各方資源，結(jié)合“全國網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”在線電子取證模塊，探索在福州濱海新城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工商在線電子取證中心，該中心技術(shù)上基于服務(wù)架構(gòu)（SOA）和“工商私有云”的實(shí)踐應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員監(jiān)測流程和取證操作的簡化優(yōu)化，破解當(dāng)前各地案源搜索技術(shù)受限、在線監(jiān)測能力不足等困境，實(shí)現(xiàn)違法主體身份落地定位、異地協(xié)議管轄、案件信息互聯(lián)互通等迫切需求，推動(dòng)“以網(wǎng)管網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管長效機(jī)制的運(yùn)用和實(shí)現(xiàn)。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、數(shù)字辦

（三）加大政策支撐，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體可持續(xù)發(fā)展

9.強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體“雙創(chuàng)”的扶持。落實(shí)扶持互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)發(fā)展措施，配合完善并運(yùn)用小微企業(yè)名錄，協(xié)助做好互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)生存發(fā)展跟蹤調(diào)查。通過開展股權(quán)出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記等工作，幫助小微企業(yè)解決融資難題。發(fā)揮非公黨建促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，拓展官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、政務(wù)微博、微信群等線上服務(wù)載體，不斷優(yōu)化用戶界面，拓展服務(wù)功能，簡化操作流程，實(shí)現(xiàn)可瀏覽、可查詢、可咨詢、可辦理，營造創(chuàng)業(yè)興業(yè)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府

10.推動(dòng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)跨境電商企業(yè)集聚化發(fā)展，構(gòu)建倉儲(chǔ)、物流、融資等跨境電商配套支撐體系，鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大。完善福州市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)體系，逐步完善適應(yīng)電子商務(wù)模式的報(bào)關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯和退稅等管理機(jī)制。推動(dòng)福州外貿(mào)企業(yè)依托亞馬遜、易趣等電商平臺(tái)，直接將產(chǎn)品和服務(wù)銷往境外消費(fèi)者或零售終端，減少中間環(huán)節(jié)，提高福州市外貿(mào)企業(yè)的盈利能力和品牌影響力。

責(zé)任單位：市商務(wù)局牽頭，福州海關(guān)、福州出入境檢驗(yàn)檢疫局等相關(guān)部門配合

11.通過農(nóng)村電商發(fā)展實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧”。針對農(nóng)村電商企業(yè)、個(gè)體工商戶和專業(yè)合作社出臺(tái)專項(xiàng)支持政策，發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)示范縣的引導(dǎo)、輻射和帶動(dòng)作用，和阿里巴巴等電商龍頭開展農(nóng)村電商方面的深度合作，通過扶持農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

責(zé)任單位：市商務(wù)局牽頭，市直相關(guān)部門配合，各縣（市）區(qū)政府具體落實(shí)

12.加大針對電子商務(wù)的財(cái)政扶持力度。對發(fā)展前景好的成長型網(wǎng)絡(luò)企業(yè)給予優(yōu)先享受各類政策的權(quán)利，營造寬松的創(chuàng)業(yè)氛圍，扶持其快速成長。同時(shí)，進(jìn)一步簡化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體申請各類財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)政策的流程，拓寬財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)政策的適用對象。

責(zé)任單位：市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政局、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門配合

13.強(qiáng)化人才保障，加快人才培養(yǎng)。繼續(xù)推動(dòng)電子商務(wù)人才培訓(xùn)工作，舉辦電商及跨境電商培訓(xùn)班、沙龍等，培育合格電商人才。支持鼓勵(lì)在榕高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等建立電商人才實(shí)訓(xùn)基地，支持院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、企業(yè)等舉辦各種形式的培訓(xùn)、電商創(chuàng)業(yè)大賽、電商沙龍。同時(shí)，積極組織電商企業(yè)參會(huì)參展，推動(dòng)電子商務(wù)交流與合作。

責(zé)任單位：市商務(wù)局牽頭，市人社局等相關(guān)部門配合

（四）整合資源優(yōu)勢，探索推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場社會(huì)共治新方式

14.建立誠信評價(jià)體系，探索“信用管網(wǎng)”監(jiān)管方式。完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)信用征信、信用評價(jià)、信用服務(wù)等領(lǐng)域的制度規(guī)范，綜合各部門的信用評價(jià)數(shù)據(jù)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及時(shí)向社會(huì)公布。落實(shí)違法網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，全面實(shí)行信用懲戒、信用約束和信用推廣。以保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益為目的，通過消費(fèi)者意見征集、企業(yè)年報(bào)機(jī)制、部門數(shù)據(jù)共享等方式繼續(xù)完善對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的信用體系建設(shè)，對消費(fèi)者反映集中的網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)則、商標(biāo)、廣告、集中促銷等問題進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，推動(dòng)福州電子商務(wù)可信交易環(huán)境的全面發(fā)展。

責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市市場監(jiān)管局等相關(guān)部門配合

15.引導(dǎo)企業(yè)自治，督促網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)建立完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商品信息發(fā)布以及信用管理等制度規(guī)范。有效落實(shí)第三方平臺(tái)網(wǎng)站的主體管理責(zé)任，督促平臺(tái)經(jīng)營者履行經(jīng)營資格審查、食品安全管理、區(qū)分標(biāo)注自營業(yè)務(wù)和平臺(tái)業(yè)務(wù)、管理制度制定實(shí)施、協(xié)助查處違法經(jīng)營行為等法定義務(wù)和責(zé)任。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和檢查力度，提高平臺(tái)經(jīng)營者履行管理責(zé)任的能力和水平。以落實(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體經(jīng)營數(shù)據(jù)信息報(bào)送制度為基礎(chǔ)，進(jìn)一步梳理明確網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者權(quán)利義務(wù)、細(xì)化報(bào)送內(nèi)容、嚴(yán)格報(bào)送程序，從而切實(shí)增強(qiáng)可操作性，進(jìn)一步促進(jìn)法律、法規(guī)、規(guī)章中相關(guān)規(guī)定的貫徹落實(shí)。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)部門配合，各縣（市）區(qū)政府具體落實(shí)

16.推動(dòng)行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用。支持行業(yè)建立健全自律性管理制度、行業(yè)信用規(guī)范、行業(yè)從業(yè)守則和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。在行業(yè)協(xié)會(huì)中開展行業(yè)信用評價(jià)工作，建立健全網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，完善行業(yè)信用體系，推動(dòng)政府部門與行業(yè)協(xié)會(huì)間的信用信息互聯(lián)共享。探索在事中事后監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)建立行業(yè)協(xié)會(huì)參與機(jī)制，有效發(fā)揮其在決策支持、政策宣傳、權(quán)益保護(hù)、資質(zhì)認(rèn)定、糾紛處理、執(zhí)法配合、失信懲戒等方面的作用。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、民政局配合，各縣（市）區(qū)政府具體落實(shí)

四、組織實(shí)施

在國家工商總局的支持下，由福州市政府和省工商局統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”創(chuàng)建工作，重大事項(xiàng)及時(shí)向工商總局請示匯報(bào)。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。依托福州網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全完善“各司其職、密切配合、齊抓共管”的合作推進(jìn)機(jī)制，成立由福州市政府和省工商局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市直相關(guān)職能部門及省工商局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，統(tǒng)一制訂示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和配套規(guī)章制度，監(jiān)督指導(dǎo)規(guī)劃的實(shí)施。各縣（市）區(qū)政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，制定工作方案，明確側(cè)重點(diǎn)和具體項(xiàng)目，全力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。

2.落實(shí)責(zé)任。市直相關(guān)職能部門要根據(jù)總體方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，樹立大局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照職責(zé)分工，把方案提出的目標(biāo)內(nèi)容納入年度工作部署，明確實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度安排，扎實(shí)推進(jìn)方案的實(shí)施，如遇重要事項(xiàng)和重大問題，要及時(shí)匯總向工商總局報(bào)告。各級(jí)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管作為改善地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要保障，把方案目標(biāo)內(nèi)容納入政府工作部署予以落實(shí)。

3.總結(jié)提升。在工商總局支持下，成立由市場監(jiān)管專家委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、高校等單位專家組成的顧問團(tuán)，發(fā)揮參謀咨詢、論證把關(guān)、調(diào)查研究、聯(lián)合合作等作用，提升工作效能，推動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”建設(shè)更加科學(xué)有效。及時(shí)總結(jié)示范區(qū)建設(shè)過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和模式，適時(shí)通過召開工作聯(lián)席會(huì)、研討會(huì)、推進(jìn)會(huì)，各類媒體報(bào)道以及跨地域合作與交流等渠道和方式，不斷完善提高，廣泛宣傳，擴(kuò)大影響。

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦