各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關單位：

市市場監(jiān)管局制定的《福州市創(chuàng)建網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)2017年行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

福州市人民政府辦公廳

2017年7月21日

福州市創(chuàng)建網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)2017年行動計劃

市市場監(jiān)管局

根據(jù)《福州市創(chuàng)建網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)工作方案》（榕政辦〔2017〕204號）等文件要求，結合我市實際，制定2017年行動計劃。

一、深化商事登記制度改革。加大改革力度，推動涉企證、照登記和備案信息整合至營業(yè)執(zhí)照，在福建自貿區(qū)福州片區(qū)先行實施“證照分離”改革，指導基層推進落實“先照后證”，持續(xù)推進網(wǎng)絡市場主體準入管理模式創(chuàng)新。

二、促進電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。向福州軟件園、濱海新城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等相關產(chǎn)業(yè)聚集地派駐市場監(jiān)管專管員，運用“市區(qū)同權，多點辦理”等便捷準入模式，發(fā)揮“商務秘書公司”集群注冊優(yōu)勢，努力建設具有福州特色的電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

三、打造電商政務服務平臺。圍繞監(jiān)管服務職能，發(fā)揮非公黨建作用，拓展線上線下服務載體和功能，打造“網(wǎng)E（易）通”服務平臺，優(yōu)化用戶界面，研發(fā)服務功能，營造創(chuàng)業(yè)興業(yè)的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

四、引導電商提升質量與品牌。結合“全國質量強市示范城市”創(chuàng)建工作，擴大宣傳，主動服務，提升網(wǎng)絡市場主體的質量品牌和知識產(chǎn)權保護意識，指導、支持各類網(wǎng)絡市場主體申報各類質量品牌榮譽、開展商標知識產(chǎn)權保護。

五、推動電子商務認證工作。鼓勵網(wǎng)絡經(jīng)營主體開展電子商務認證，運用第三方合格評價機制提升自身管理水平和服務質量，增強市場競爭力。對取得電子商務認證的網(wǎng)絡經(jīng)營主體在各類質量獎勵評選中予以優(yōu)先考慮。

六、強化網(wǎng)絡監(jiān)管部門協(xié)同。率先建立福州網(wǎng)絡市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，通過聯(lián)席會議明確各部門職責，發(fā)揮各成員單位作用，努力形成數(shù)據(jù)互通、銜接順暢、協(xié)同高效的網(wǎng)絡監(jiān)管工作制度。

七、提升線上線下一體化監(jiān)管效能。通過線上搜索、線下排查、與平臺企業(yè)合作等方式，完善網(wǎng)絡經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)工商登記信息、年報信息、食品藥品等許可信息和日常監(jiān)管信息的數(shù)據(jù)整合，落實監(jiān)管任務線上線下的共同部署推進。

八、突出網(wǎng)絡市場重點領域治理。發(fā)揮網(wǎng)絡市場定向監(jiān)測作用，將網(wǎng)絡市場存在的食品藥品安全違法、假冒偽劣商品、虛假宣傳、刷單炒信、虛假促銷、不公平格式條款等問題作為重點，通過數(shù)據(jù)分析與風險研判，開展系列專項執(zhí)法行動。

九、探索網(wǎng)監(jiān)在線取證平臺建設。配合福建省工商局整合政、企各方資源，以政府購買服務方式，結合“全國網(wǎng)絡交易平臺監(jiān)管服務系統(tǒng)”在線電子取證模塊，探索在福州濱海新城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設工商在線電子取證中心。

十、強化對網(wǎng)絡主體“雙創(chuàng)”的扶持。落實扶持互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)發(fā)展措施，配合完善并運用小微企業(yè)名錄，協(xié)助做好互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)生存發(fā)展跟蹤調查。通過開展股權出質、動產(chǎn)抵押、商標專用權質押、債權轉股權登記等工作，幫助小微企業(yè)解決融資難題。

十一、構建跨境電商發(fā)展支撐體系。支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，引導跨境電商企業(yè)集聚化發(fā)展，構建倉儲、物流、融資等跨境電商配套支撐體系，鼓勵企業(yè)做強做大。完善福州市跨境電子商務公共服務平臺，構建跨境電子商務業(yè)務體系，逐步完善適應電子商務模式的報關、報檢、結匯和退稅等管理機制。

十二、支持農村電商跨越發(fā)展。針對農村電商企業(yè)、個體工商戶和專業(yè)合作社出臺專項支持政策，發(fā)揮農村電子商務示范縣的引導、輻射和帶動作用，和阿里巴巴等電商龍頭開展農村電商方面的深度合作，通過扶持農村電商實現(xiàn)精準扶貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

十三、加大電商財政扶持力度。對發(fā)展前景好的成長型網(wǎng)絡企業(yè)給予其優(yōu)先享受各類政策的權利，營造寬松的創(chuàng)業(yè)氛圍，扶持其快速成長。同時，進一步簡化網(wǎng)絡經(jīng)營主體申請各類財政補助和獎勵政策的流程，拓寬財政補助和獎勵政策的適用對象。

十四、強化人才保障，加快人才培養(yǎng)。推動電子商務人才培訓工作，舉辦電商及跨境電商培訓班、沙龍等。支持鼓勵在榕高等院校、培訓機構等建立電商人才實訓基地，支持院校、培訓機構、協(xié)會、商會、企業(yè)等舉辦各種形式的培訓、電商創(chuàng)業(yè)大賽、電商沙龍，積極組織電商企業(yè)參會參展，推動電子商務交流與合作。

十五、探索“信用管網(wǎng)”監(jiān)管方式。綜合各部門的信用評價數(shù)據(jù)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及時向社會公布，落實違法網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，形成全面的信用懲戒、信用約束和信用推廣，通過消費者意見征集、企業(yè)年報機制、部門數(shù)據(jù)共享等方式繼續(xù)完善對網(wǎng)絡經(jīng)營主體的信用體系建設，推動福州電子商務可信交易環(huán)境的全面發(fā)展。

十六、督促網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)履行社會責任。指導網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)建立完善消費者權益保護、商品信息發(fā)布以及信用管理等制度規(guī)范，有效落實第三方平臺網(wǎng)站的主體管理責任，督促平臺經(jīng)營者履行經(jīng)營資格審查、食品安全管理、區(qū)分標注自營業(yè)務和平臺業(yè)務、管理制度制定實施、協(xié)助查處違法經(jīng)營行為、主體經(jīng)營數(shù)據(jù)信息報送等法定義務和責任。

十七、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用。支持行業(yè)建立健全自律性管理制度、行業(yè)信用規(guī)范、行業(yè)從業(yè)守則和職業(yè)道德標準，完善行業(yè)信用體系，推動政府部門與行業(yè)協(xié)會間的信用信息互聯(lián)共享，探索在事中事后監(jiān)管各個環(huán)節(jié)建立行業(yè)協(xié)會參與機制。

附件：福州市創(chuàng)建網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)2017年目標任務分解表

福州市創(chuàng)建網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)2017年目標任務分解表.xls

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