市效能辦制訂的《福州市2017年度績效管理機制創(chuàng)新成果和正向激勵評審工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

福州市人民政府辦公廳

　2017年9月29日

　

福州市2017年度績效管理

機制創(chuàng)新成果和正向激勵評審工作方案

市效能辦

　

根據(jù)《福州市2017年度績效管理工作實施方案》（榕委辦〔2017〕36號）和《2017年度設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)2017年度“機制創(chuàng)新成果”評審辦法》（閩效能辦〔2017〕23號）、《2017年度設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)績效考評正向激勵加分實施辦法》（閩效能辦〔2017〕27號）要求，結(jié)合福州市實際情況，制定2017年度績效管理機制創(chuàng)新成果和正向激勵評審工作方案。具體如下：

一、機制創(chuàng)新成果

（一）申報內(nèi)容

圍繞深化改革、項目推進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化政府資源配置方式、生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)、“放管服”改革等內(nèi)容，在以下3個方面形成的體制機制創(chuàng)新成果。

1.全面深化改革，落實國家賦予的重大改革、試驗和示范任務(wù)等方面的創(chuàng)新舉措。

2.在項目推進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化政府配置資源方式、生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)、“放管服”改革等方面的創(chuàng)新舉措。

3.在社會治理、社會事業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和管理等領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措。

經(jīng)過近年來的探索實踐，在2017年度發(fā)展成熟并取得主要成效的創(chuàng)新項目，也可申報。

上述情況，每個縣（市）區(qū)各申報2項年度最具創(chuàng)新性、成效性和推廣性的項目;每個市直績效管理單位申報1項。

（二）評審標準

1.創(chuàng)新情況（40分）

（1）項目符合報送要求，重要性、針對性和創(chuàng)新性強，目標任務(wù)清晰，且在全國屬于首創(chuàng)的，予以加25-40分。

（2）項目基本符合報送要求，重要性、針對性和創(chuàng)新性較強，目標任務(wù)清晰，且在全省屬于首創(chuàng)的，予以加10－25分。

（3）項目基本符合報送要求，但只按照上級機關(guān)統(tǒng)一部署的步驟、方法和舉措開展工作，創(chuàng)新性不強的，不予加分或加1－10分。

2.實現(xiàn)效果（30分）

（1）預(yù)期目標實現(xiàn)和解決存在問題效果好，對相關(guān)工作產(chǎn)生重大促進作用、取得明顯經(jīng)濟社會效益，項目成果獲得國家級表彰或者得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人肯定的，予以加20-30分。

（2）預(yù)期目標實現(xiàn)和解決存在問題效果較好，對相關(guān)工作產(chǎn)生較大促進作用、取得一定經(jīng)濟社會效益，項目成果獲得省部級表彰或者得到省部級領(lǐng)導(dǎo)肯定的，予以加10－20分。

（3）預(yù)期目標未能全面實現(xiàn)，解決問題效果不明顯，未能對相關(guān)工作產(chǎn)生明顯促進作用的，不予以加分或加1－10分。

3.推廣應(yīng)用（30分）

（1）項目成果推廣應(yīng)用性強，被中共中央、國務(wù)院以文件形式在全國推廣或已在全省應(yīng)用實施的，予以加20－30分。

（2）項目成果推廣應(yīng)用性較強，在中共中央、國務(wù)院召開的全國會議上作典型發(fā)言，或被中央機關(guān)、國家部委推廣，或被省委、省政府以文件形式在全省推廣的，予以加10－20分。

（3）項目成果推廣應(yīng)用性不夠強的，不予以加分或加1－10分。

（三）評審程序

1.由市效能辦、市委市直機關(guān)工委牽頭，組織成立第三方項目評審組進行集中評審。按照評分標準，分別對各縣（市）區(qū)、市直績效管理單位申報的項目按百分制進行評分，并采取“去掉最高分和最低分，剩余分數(shù)取算術(shù)平均值”的做法，計算每個項目的得分。

2.由市效能辦、市委市直機關(guān)工委牽頭，根據(jù)項目評審組的評審意見，篩選推薦出“優(yōu)秀”項目，經(jīng)市委、市政府研究確定后，代表我市參加省里組織的項目評審。

3.由市效能辦、市委市直機關(guān)工委牽頭，根據(jù)項目評審組的評審意見，共同確定各績效管理單位項目評定成績后，再由市統(tǒng)計局、市效能辦將結(jié)果納入年度績效管理總評成績。

4.對各縣（市）區(qū)，取其所申報的2個項目中得分最高的項目，作為該縣（市）區(qū)“機制創(chuàng)新成果”的指標得分。

5.申報的項目確實因涉密等原因不適合第三方評審的，由市效能辦、市委市直機關(guān)工委參照上述標準、程序，組織內(nèi)部評審，并計分。

二、正向激勵

由市效能辦、市委市直機關(guān)工委、市統(tǒng)計局負責(zé)，嚴格按照以下5種加分情形、加分標準進行評審。各績效管理單位的正向激勵加分，累計不超過10分。

（一）受到表彰或表揚的

1.工作情況受到中共中央、國務(wù)院表彰或表揚的，縣（市）區(qū)加1分，市直績效管理單位加10分。

2.工作情況受到中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳表彰或表揚的，縣（市）區(qū)加0.5分，市直績效管理單位加5分。

3.工作情況受到中央機關(guān)、國家部委、省委、省政府、省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組表彰或表揚的，縣（市）區(qū)加0.3分，市直績效管理單位加3分。

4.工作情況受到省委辦公廳、省政府辦公廳、省直單位、市委、市政府表彰或表揚的，縣（市）區(qū)加0.2分，市直績效管理單位加2分。

5.上述工作，以一、二、三等獎等形式表彰或表揚的，一等獎按照上述標準加分，二等獎按上述標準1/2計分，三等獎按上述標準1/4計分；以個人名義獲得上述表彰或表揚的，不予加分。

（二）被推廣經(jīng)驗做法的

1.工作做法被中共中央、國務(wù)院以文件形式在全國推廣的，縣（市）區(qū)加1分，市直績效管理單位加10分。

2.工作做法被中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳以文件形式在全國推廣的，縣（市）區(qū)加0.5分，市直績效管理單位加5分。

3.工作做法被中央機關(guān)、國家部委或省委、省政府、省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以文件形式在全國或全省推廣的，縣（市）區(qū)加0.3分，市直績效管理單位加3分。

4.工作做法被省委辦公廳、省政府辦公廳、省直單位以文件形式在全省推廣的，縣（市）區(qū)加0.2分，市直績效管理單位加2分。

5.上述工作做法，只在各類簡報、報刊雜志、電視廣播等刊發(fā)播出的，不予加分。

（三）受到領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的

1.工作情況得到中共中央政治局常委批示肯定的，縣（市）區(qū)加1分，市直績效管理單位加10分。

2.工作情況得到其他黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人批示肯定的，縣（市）區(qū)加0.5分，市直績效管理單位加5分。

3.工作情況得到中央機關(guān)、國家部委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的，縣（市）區(qū)加0.3分，市直績效管理單位加3分。

4.工作情況得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的，縣（市）區(qū)加0.2分，市直績效管理單位加2分。

5.上述工作，領(lǐng)導(dǎo)批示屬于提要求性質(zhì)或肯定問題整改成效的，不予加分。

（四）作全國性典型發(fā)言（含全國巡講）的

1.在中共中央、國務(wù)院組織召開的全國性會議上作典型發(fā)言的，縣（市）區(qū)加1分，市直績效管理單位加10分。

2.在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳組織召開的全國性會議上作典型發(fā)言的，縣（市）區(qū)加0.5分，市直績效管理單位加5分。

3.在中央機關(guān)、國家部委組織召開的全國性會議上作典型發(fā)言的，縣（市）區(qū)加0.3分，市直績效管理單位加3分。

4.市直績效管理單位在省委、省政府、省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開的全省會議上作典型發(fā)言的，加2分。

5.發(fā)言屬于一般性交流（含書面交流）、匯報工作性質(zhì)的，不予加分。

（五）工作排名靠前或被評為優(yōu)秀（先進）的

1.工作情況在全國排名前5位的，縣（市）區(qū)分別加1分、0.8分、0.6分、0.4分、0.3分，市直績效管理單位分別加10分、9分、8分、7分、6分。

2.工作情況被中共中央、國務(wù)院評為優(yōu)秀（先進）的，縣（市）區(qū)加1分，市直績效管理單位加10分。

3.工作情況被中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳評為優(yōu)秀（先進）的，縣（市）區(qū)加0.5分，市直績效管理單位加5分。

4.工作情況被中央機關(guān)、國家部委或省委、省政府評為優(yōu)秀（先進）的，縣（市）區(qū)加0.3分，市直績效管理單位加3分?！?/p>

5.工作情況被市委、市政府評為優(yōu)秀（先進）的，縣（市）區(qū)加0.2分，市直績效管理單位加2分。

6.市直績效管理單位在2017年省直單位開展的綜合工作考評（不含績效考核指標）中，排名全?。ú缓教毒C合實驗區(qū)）前三位的，分別加3分、2分、1分；排名全?。ú缓教毒C合實驗區(qū)）倒數(shù)后三位的，分別扣1分、2分、3分。

7.上述工作，屬于全國或全省試點、示范、創(chuàng)建的，不予加分。

（六）計分及獎懲規(guī)則

1.以上正向激勵加分標準適用于各縣（市）區(qū)（含福州高新區(qū)）、市直績效管理單位。

2.正向激勵事項統(tǒng)計時段為2017年1月1日至12月31日（以證明材料成文時間為準，涉及以往年度工作任務(wù)但在統(tǒng)計時段內(nèi)獲得的加分事項，均可視作本年度加分情形）。凡在統(tǒng)計時段內(nèi)獲得，但沒有按規(guī)定時限要求提供加分事項的，該加分事項自然作廢。

3.各縣（市）區(qū)黨委工作部門、政府機關(guān)（含群團組織）及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直績效管理單位的直屬單位具有上述所列情形的，按照加分標準的1/2計入所在本級單位得分；除此之外，單位獲得的加分情形，不予計分。

4.同一事項多個所轄單位獲得激勵加分，或同一事項獲得多個級別激勵加分的，按“就高不就低、一次性加分”原則進行計分。

5.福州市本級獲得省級正向激勵加分事項，市直牽頭單位（由市委辦公廳、市政府辦公廳、市效能辦共同研究確定）按上述5種加分情形相對應(yīng)的標準予以加分，作為工作成效獎勵。

6.市直牽頭單位在正向激勵加分事項上報截止日期前，未提供或漏報市本級應(yīng)獲得的省級正向激勵項目的，或?qū)︽i定證明材料工作不到位而影響市本級正向激勵加分事項工作的，由市效能辦按相應(yīng)的標準予以扣分，并對其責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人予以效能問責(zé)。

7.未納入市直績效管理單位的各民主黨派福州市委員會、市工商聯(lián)在省級及以上獲得的正向激勵加分事項，可作為市本級加分事項的，請市委統(tǒng)戰(zhàn)部負責(zé)匯總統(tǒng)計，市效能辦配合落實;對未納入市直績效管理單位的政府部門、群團組織，由市效能辦負責(zé)匯總統(tǒng)計，市委編辦配合落實。

三、組織實施

（一）機制創(chuàng)新成果

1.在2017年11月1日前，各績效管理單位要認真篩選機制創(chuàng)新項目、填寫機制創(chuàng)新項目表，連同證明材料（含電子文檔）一式15份及時報送市效能辦（聯(lián)系人：程道華、李夢婷；電話：87113563、87114245；傳真：87114247）。

2.在2017年11月20日前，由市效能辦、市委市直機關(guān)工委牽頭，召集評審組成員進行集中評審。

3.由市效能辦、市委市直機關(guān)工委負責(zé)，根據(jù)評審組各項目的評審結(jié)果，推薦擬上報參加省里的評審項目，經(jīng)市委、市政府審定后，反饋相關(guān)上報單位，并由其進行完善，做好陳述（可綜合運用視頻、PPT演示等形式）、答疑等準備。

4.由市效能辦負責(zé)，于2017年12月15日前，將相關(guān)材料匯總報送省效能辦，并組織相關(guān)單位參加省里評審。

（二）正向激勵加分

1.在2018年1月5日前，各績效管理單位要將統(tǒng)計時段內(nèi)的正向激勵事項上報市效能辦（聯(lián)系人：程道華、李夢婷；電話：87113563、87114245；傳真：87114247）；對在統(tǒng)計時段內(nèi)獲得，但沒有按時限要求提供的加分事項，該加分事項自然作廢。

2.由市效能辦、市委市直機關(guān)工委、市統(tǒng)計局共同負責(zé)，核驗各績效管理單位的加分事項及得分。

3.由市效能辦負責(zé)，于2018年1月10日前，向各績效管理單位反饋相關(guān)加分事項的核驗結(jié)果。

4.各績效管理單位對核驗結(jié)果有不同意見的，應(yīng)在2018年1月15日前向市效能辦書面提出申請，由市效能辦、市委市直機關(guān)工委組織復(fù)核，形成最終結(jié)果。

四、工作要求

（一）高度重視，認真實施

鑒于市本級機制創(chuàng)新成果、正向激勵加分對我市在省里的年度績效總評成績影響較大，特別是我市本級應(yīng)獲得的正向激勵加分項目，因是在績效總評成績基礎(chǔ)上另行計入，若在規(guī)定時限內(nèi)漏報，將極大地影響我市在省里的年度績效管理評比情況。各績效管理單位務(wù)必高度重視，指定專人負責(zé)、全程跟蹤落實，積極主動配合市效能辦、市委市直機關(guān)工委做好各項工作，嚴肅認真地對待機制創(chuàng)新成果及正向激勵的加分工作，禁止推諉扯皮、漠不關(guān)心。各單位要進一步細化工作措施，層層分解任務(wù)、落實責(zé)任，認真鎖定證明材料，嚴格按照時間節(jié)點報送相關(guān)材料。對未提供或漏報市本級應(yīng)獲得的加分事項，將嚴肅追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。對涉密的事項及相關(guān)證明材料，應(yīng)嚴格落實保密工作的有關(guān)規(guī)定要求，切實防止發(fā)生失泄密事件。

（二）實事求是，真實可靠

要堅持實事求是原則，相關(guān)證明材料需為原件，確因特殊原因無法提供原件的，應(yīng)提供其他具有充分證明力的材料。對弄虛作假的，取消機制創(chuàng)新成果參評資格或相關(guān)正向激勵事項加分，并嚴肅追究責(zé)任。

（三）加強引導(dǎo)，強化激勵

全市各績效管理單位要利用機制創(chuàng)新成果、正向激勵加分工作，積極引導(dǎo)各級各部門圍繞市委、市政府中心工作，馬上就辦、真抓實干，創(chuàng)造性地開展工作，卓有成效地完成各項任務(wù)，努力形成“爭創(chuàng)一流業(yè)績、當好全省排頭兵”的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

附件：1.機制創(chuàng)新成果項目申報表

2.表彰或表揚類加分事項自評匯總表

　3.推廣經(jīng)驗做法類加分事項自評匯總表

　4.領(lǐng)導(dǎo)批示肯定類加分事項自評匯總表

5.典型發(fā)言類（含全國巡講）加分事項自評匯總表

6.工作排名前5名或被評為先進、優(yōu)秀類加分

事項自評匯總表

附件1

機制創(chuàng)新成果項目申報表

報送單位（蓋章）：報送截止日期：2017年11月1日

聯(lián)系人		聯(lián)系電話
項目名稱
項 目 內(nèi) 容 簡 述	項目簡介： 一、創(chuàng)新情況 二、實現(xiàn)效果 三、推廣應(yīng)用 （限1500字以內(nèi)） 附件：證明材料目錄（可另附）
項目評審	是否可委托第三方進行評審？如否，請簡要說明理由。

附件2

表彰或表揚類加分事項自評匯總表

報送單位（蓋章）：報送截止日期：2018年1月5日

序號	事項名稱	表彰機關(guān)	被表彰 單位	加分情形 類別	證明材料名稱	加分 分值
1	××生產(chǎn)目標管理考核先進單位	福建省人民政府	××市人民政府	3	福建省人民政府關(guān)于表彰2016年度××生產(chǎn)目標責(zé)任管理考核先進單位的通報（閩政文〔2017〕××號）	0.3分
2
3
匯總得分

備注：假如某單位被評為2016年度全省××生產(chǎn)目標管理考核先進單位。按照加分標準，屬于“受到表彰或表揚的”第3點“工作情況受到中央機關(guān)、國家部委、省委、省政府、省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組表彰或表揚的，縣（市）區(qū)加0.3分”，則按上述示例填寫。

附件3

推廣經(jīng)驗做法類加分事項自評匯總表

報送單位（蓋章）：報送截止日期：2018年1月5日

序號	事項名稱	發(fā)文機關(guān)	經(jīng)驗做法被 推廣單位	加分情 形類別	證明材料名稱	加分 分值
1
2
3
4
5
6
匯總得分

附件4

領(lǐng)導(dǎo)批示肯定類加分事項自評匯總表

報送單位（蓋章）：　報送截止日期：2018年1月5日

序號	事項名稱	批示領(lǐng)導(dǎo)	被肯定單位	加分情 形類別	證明材料名稱	加分 分值
1
2
3
4
5
6
匯總得分

附件5

典型發(fā)言類（含全國巡講）加分事項自評匯總表

報送單位（蓋章）：報送截止日期：2018年1月5日

序號	事項名稱	組織單位及會議名稱	典型發(fā)言 單位	加分情 形類別	證明材料名稱	加分 分值
1
2
3
4
5
6
匯總得分

附件6

工作排名前5名或被評為先進、優(yōu)秀類加分事項自評匯總表

報送單位（蓋章）：報送截止日期：2018年1月5日

序號	事項名稱	表彰單位	被表彰 單位	加分情 形類別	證明材料名稱	加分 分值
1
2
3
4
匯總得分

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