市消防聯(lián)席會議辦公室制定的《全市出租屋消防安全整治工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

福州市人民政府辦公廳

2017年11月2日

全市出租屋消防安全整治工作方案

市消防聯(lián)席會議辦公室

一、總體要求

以服務(wù)全市“攻堅(jiān)2017”和“招商2017”為目標(biāo)，以突出火災(zāi)隱患整改為重點(diǎn)，加大工作力度，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，消除火災(zāi)隱患，改善我市出租房屋的消防安全條件，預(yù)防和遏制重特大事故特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)全市消防安全形勢的穩(wěn)定。

二、整治范圍

全市范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人以營利為目的出租用于他人居住的房屋（旅館業(yè)除外），以及有人員居住的沿街商業(yè)店鋪。重點(diǎn)治理住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所（以下簡稱“合用場所”）、用于出租的居住房屋（10人以上），尤其是學(xué)校、工廠和醫(yī)院等人員密集場所周邊的群租屋。

三、整治標(biāo)準(zhǔn)

（一）居住房屋出租必須做到“四個嚴(yán)禁”：

1.嚴(yán)禁將地下室、半地下室、廚房、衛(wèi)生間、陽臺、建筑危房等出租供人居住。

2.嚴(yán)禁將出租房屋與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品場所設(shè)置在同一建筑。

3.嚴(yán)禁使用木板、泡沫彩鋼板等易燃可燃材料進(jìn)行出租房屋建造或群租房分間隔離。

4.嚴(yán)禁在出租房屋住宿單間內(nèi)使用明火、為電動車充電，不得在疏散通道（安全出口、樓梯間）內(nèi)堆放雜物、存放電動車及充電、存放煤氣瓶及使用。

對嚴(yán)禁供人居住的處所、場所，責(zé)令房東業(yè)主立即停租停居。

（二）居住房屋出租必須做到“四個要求”：

1.要求出租房內(nèi)電線穿管保護(hù)并安裝漏電保護(hù)器。

2.要求出租房臥室與廚房之間采用防火隔離并設(shè)置自然排風(fēng)窗。

3.要求每間出租房配置一具以上標(biāo)準(zhǔn)滅火器并放于明顯易取位置，房屋出租人、承租人能熟練使用滅火器；對居住30人以上的群租房和單戶出租房10間（含）以上的，要設(shè)置獨(dú)立式感煙火災(zāi)報(bào)警探測器、簡易噴淋和消防軟管卷盤。

4.要求房屋出租人與承租人簽訂消防安全責(zé)任書并張貼于房內(nèi)醒目位置。對未簽訂的要及時(shí)補(bǔ)簽責(zé)任書。

四、工作職責(zé)

縣（市）區(qū)政府：負(fù)責(zé)本地區(qū)出租房屋專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對本地區(qū)整治工作開展情況適時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)督查；負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)整治工作的具體部署；組織有關(guān)單位做好消防安全宣傳教育和培訓(xùn)工作；協(xié)調(diào)解決整治工作中的問題；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行整治工作職責(zé)，落實(shí)消防安全責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)制訂具體整治工作方案，組織轄區(qū)范圍內(nèi)動員發(fā)動、普查登記、整治整改、檢查驗(yàn)收工作；指導(dǎo)、督促各村（居）民委員會制定防火公約，組織開展出租房屋消防安全檢查和定期逃生演練。村（居）民委員會：負(fù)責(zé)制定出租房屋防火安全公約，開展消防安全宣傳，對出租房屋進(jìn)行消防安全檢查，并督促火災(zāi)隱患整改。綜治部門：負(fù)責(zé)將出租房屋消防安全管理工作納入社會治安綜合治理和平安建設(shè)活動，強(qiáng)化督促考評。

公安部門：負(fù)責(zé)結(jié)合出租屋及外來人口治安管理工作，按照公安部界定的派出所消防工作職責(zé)，依法開展消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

國有房產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督公共租賃住房在內(nèi)的各類國有房產(chǎn)的消防安全管理。

房管部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)房屋租賃中介機(jī)構(gòu)開展對出租戶、承租戶的消防安全宣貫教育工作。

市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)依法查處利用出租房屋進(jìn)行無證無照經(jīng)營和住所地與注冊地不一致等違法行為。

規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)配合做好出租屋消防安全整治中的規(guī)劃審批和規(guī)劃服務(wù)等工作。

建設(shè)部門：負(fù)責(zé)市政消火栓的建設(shè)和維護(hù)，確保消防水源充足可用。

城管部門：負(fù)責(zé)對新增的違建出租屋進(jìn)行拆除以及對歷史遺留的違建出租屋進(jìn)行分類處置。

電力部門：負(fù)責(zé)做好出租屋電表前供電設(shè)施的安全監(jiān)督管理工作。

安監(jiān)、消防部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促整治活動開展和日常檢查工作。

其他相關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好出租屋消防安全監(jiān)督管理。

五、工作步驟

整治工作分三個階段開展。

（一）排查登記階段（即日起至2017年11月20日）。

各縣（市）區(qū)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會網(wǎng)格員以及派出所民警等基層網(wǎng)格力量，按照“村不漏戶、戶不漏房、房不漏間”的原則，對屬地內(nèi)的出租屋開展全面的排查登記工作，并建立《出租屋消防安全整治清單》（附件1）；督促出租人主動開展居住房屋出租登記、房屋租賃合同登記備案，做好消防安全隱患自查自糾工作。排查登記期間，要同步開展隱患整治，做到邊查邊改，切實(shí)消除隱患，確保不發(fā)生重特大事故。

（二）深入整治階段（2017年11月21日至2018年1月31日）。

各縣（市）區(qū)要在排查登記的基礎(chǔ)上，明確職能分工、落實(shí)整改責(zé)任，深入開展出租屋消防安全整治工作。對存在火災(zāi)隱患的出租屋要用好用足法律手段督促有關(guān)單位和個人落實(shí)整改；規(guī)范用火、用電、用氣，整修電氣線路，配備消防設(shè)施，保持疏散通道、安全出口暢通，確保登記在冊的火災(zāi)隱患基本消除。2017年12月5日前，完成居住30人以上出租房的消防安全整治工作；2017年12月31日前，完成居住10至30人出租房的消防安全整治工作；2018年1月31日前，完成居住10人以下出租房的消防安全整治工作。期間，要認(rèn)真開展火災(zāi)隱患回頭看工作，防止隱患回潮。

（三）綜合考評階段（2018年2月1日至2018年2月10日）。

由各縣（市）區(qū)組織力量逐戶開展檢查驗(yàn)收，建立工作臺賬。市消防聯(lián)席會議將根據(jù)工作臺賬對各縣（市）區(qū)開展檢查考核，對居住30人以上的出租屋抽查率不低于50%，居住10至30人的出租屋抽查率不低于20%，居住10人以下的出租屋抽查率不低于10%?？荚u結(jié)束后，市消防聯(lián)席會議將對考評結(jié)果行文通報(bào)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

由市消防聯(lián)席會議及其辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促出租屋消防安全整治工作。各縣（市）區(qū)要落實(shí)屬地管理責(zé)任，抓好出租屋消防安全整治。市直有關(guān)部門要加強(qiáng)分工負(fù)責(zé)、密切配合，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)開展出租屋消防安全整治，及時(shí)研究解決出租屋整治中碰到的疑難問題，推進(jìn)工作落實(shí)。

（二）完善政策措施。

各縣（市）區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，鼓勵引導(dǎo)居住房屋出租人安裝應(yīng)用電氣安全、火災(zāi)報(bào)警、簡易噴淋、救生緩降等技防、物防設(shè)施，提高出租屋消防安全水平。市直相關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定相應(yīng)配套的政策措施，加強(qiáng)對出租屋的安全管理。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

市消防聯(lián)席會議將組織專門力量對出租屋整治工作特別是重點(diǎn)區(qū)域整治工作情況進(jìn)行督查。對整治工作成效明顯的地方予以通報(bào)表彰，樹立典型；對整治不力的予以通報(bào)批評；對工作中扯皮推諉、措施不力、督辦不到位、任務(wù)未完成的，啟動約談機(jī)制；對因工作不力、措施不到位導(dǎo)致發(fā)生亡人火災(zāi)事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（四）加強(qiáng)信息反饋。

各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門要將出租屋消防安全整治情況以及《全市出租屋消防安全整治情況匯總表》（附件2）于每月25日報(bào)送市消防聯(lián)席會議辦公室（聯(lián)系人：吳美嬌，聯(lián)席電話：87089791）。

附件：1.出租屋消防安全整治清單

　2.全市出租屋消防安全整治情況匯總表

附件1：出租屋消防安全整治清單.doc

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