各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

《福州市信用紅黑名單管理暫行辦法》已經(jīng)市政府2017年第32次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

福州市人民政府辦公廳　

2017年11月18日

　

福州市信用紅黑名單管理暫行辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范各行業(yè)領(lǐng)域信用“紅黑名單”的認(rèn)定、發(fā)布、獎懲、修復(fù)和退出，建立健全信用“紅黑名單”管理與應(yīng)用制度，實現(xiàn)信用“紅黑名單”信息資源共享，營造良好社會信用環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國家發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改財金規(guī)〔2017〕1798號）、《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（榕政綜〔2016〕176號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事“紅黑名單”的認(rèn)定、發(fā)布、獎懲、修復(fù)和退出等管理活動，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱信用“紅黑名單”，是指由國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡稱“紅黑名單”認(rèn)定部門）認(rèn)定，可用于識別具有完全民事行為能力的自然人、法人和其他組織有關(guān)守信或失信的數(shù)據(jù)和資料。

第四條　各行業(yè)領(lǐng)域信用“紅黑名單”的認(rèn)定、發(fā)布、獎懲、修復(fù)和退出，應(yīng)當(dāng)遵循“依法依規(guī)、客觀公正、及時準(zhǔn)確、鼓勵修復(fù)”的原則，嚴(yán)格保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，保守國家秘密，保護(hù)商業(yè)秘密和個人隱私。

第五條　福州市發(fā)展和改革委員會是全市公共信用信息工作的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督全市各行業(yè)領(lǐng)域信用“紅黑名單”的認(rèn)定、發(fā)布、獎懲、修復(fù)和退出等。

第六條　福州市信用信息中心（以下簡稱市信用信息中心）負(fù)責(zé)完善“信用福州”網(wǎng)站和福州市公共信用信息平臺，為發(fā)布本市相關(guān)主體的守信“紅名單”和失信“黑名單”等提供技術(shù)支撐。

第七條　信用“紅黑名單”認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)指定專職人員負(fù)責(zé)信用“紅黑名單”的認(rèn)定、報送、獎懲、修復(fù)和退出等工作。

第二章　認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)

第八條　“紅黑名單”認(rèn)定部門是“紅黑名單”認(rèn)定工作的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)對其報送、發(fā)布的“紅黑名單”的名稱、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行解釋，并對其真實性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。

第九條　各行業(yè)領(lǐng)域的“紅黑名單”認(rèn)定原則上實行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在未出臺全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，市級“紅黑名單”認(rèn)定部門可根據(jù)省級有關(guān)部門制定的地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十條　守信“紅名單”認(rèn)定的依據(jù)主要包括：

（一）國家各部委出臺的聯(lián)合激勵備忘錄規(guī)定的聯(lián)合激勵對象；

（二）公共管理和服務(wù)中反映信用主體基本情況的登記類信息；

（三）“紅黑名單”認(rèn)定部門依法依規(guī)認(rèn)定并公開發(fā)布的自然人、法人和其他組織的榮譽信息；

（四）其他可作為“紅名單”認(rèn)定依據(jù)的信息。

第十一條　失信“黑名單”應(yīng)當(dāng)從公共信用信息中的警示信息中產(chǎn)生，其認(rèn)定的依據(jù)包括：

（一）國家各部委出臺的聯(lián)合懲戒備忘錄規(guī)定的聯(lián)合懲戒對象；

（二）公共管理和服務(wù)中反映信用主體基本情況的登記類信息；

（三）“紅黑名單”認(rèn)定部門依法依規(guī)認(rèn)定并公開發(fā)布的涉及我市信用主體的嚴(yán)重失信主體名單和不良評價信息；

（四）行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政檢查、行政征收、行政獎勵、行政給付等行政行為中反映主體失信狀況的信息；

（五）拒不履行生效司法裁判的信息；

（六）其他可作為“黑名單”認(rèn)定依據(jù)的信息。

第三章　發(fā)布和應(yīng)用

第十二條　各“紅黑名單”認(rèn)定部門應(yīng)按照本行業(yè)領(lǐng)域守信“紅名單”和失信“黑名單”目錄要求和相關(guān)規(guī)范向市公共信用信息平臺提供相關(guān)領(lǐng)域的“紅黑名單”?！凹t黑名單”信息的主要內(nèi)容包括：

（一）名單主體的基本信息，包括法人和其他組織名稱（或自然人姓名）、統(tǒng)一社會信用代碼、全球法人機(jī)構(gòu)識別編碼（LEI碼）（或公民身份號碼、港澳臺居民的公民社會信用代碼、外國籍人身份號碼）、法定代表人（或單位負(fù)責(zé)人）姓名及其身份證件類型和號碼等；

（二）列入名單的事由，包括認(rèn)定誠實守信或違法失信行為的事實、認(rèn)定部門、認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定日期、有效期等；

（三）相關(guān)主體受到聯(lián)合獎懲、信用修復(fù)、退出名單的相關(guān)情況。

第十三條　“紅黑名單”認(rèn)定部門產(chǎn)生“紅黑名單”遵循以下程序：

（一）“紅黑名單”認(rèn)定部門依據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)生成的“紅黑名單”初步名單，應(yīng)通過認(rèn)定部門門戶網(wǎng)站、“信用福州”網(wǎng)站或其他適當(dāng)方式予以公示，公示期不少于20個工作日，經(jīng)公示無異議的，由“紅黑名單”認(rèn)定部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，認(rèn)定為“紅黑名單”；有異議的，由“紅黑名單”認(rèn)定部門進(jìn)行核實。

（二）自然人、法人和其他組織被列入失信“黑名單”的，“紅黑名單”認(rèn)定部門應(yīng)以書面和短信事前告知相關(guān)主體。

（三）“紅黑名單”的發(fā)布遵循“誰認(rèn)定，誰負(fù)責(zé)，誰公開”原則?！凹t黑名單”認(rèn)定部門應(yīng)于紅黑名單公示無異議后5個工作日內(nèi)，按照“紅黑名單”報送的主要內(nèi)容和規(guī)范要求將名單推送至市公共信用信息平臺，在“信用福州”網(wǎng)站上發(fā)布。

第十四條市信用信息中心自“紅黑名單”在“信用福州”網(wǎng)站上發(fā)布之日起3個工作日內(nèi)應(yīng)將名單報送至福建省信用信息共享平臺。

第十五條　各級各部門應(yīng)當(dāng)利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體樹立誠信典型，倡導(dǎo)誠實守信，及時曝光重點領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為，廣泛宣傳本市開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的做法和經(jīng)驗。

第十六條　“紅黑名單”認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)依法出臺針對“紅黑名單”相關(guān)主體的獎懲措施，并根據(jù)聯(lián)合獎懲機(jī)制對“紅黑名單”相關(guān)主體實施聯(lián)合獎懲。

第十七條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將“紅黑名單”信息嵌入本部門行政審批、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等信息系統(tǒng)和具體工作流程，查詢使用“紅黑名單”信息。

第十八條　鼓勵各類社會機(jī)構(gòu)查詢使用“紅黑名單”，對列入“黑名單”的主體實施市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒，對列入“紅名單”的主體建立“綠色通道”，優(yōu)先提供服務(wù)便利。

第四章　修復(fù)和退出

第十九條　鼓勵“黑名單”主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響、參與志愿服務(wù)或慈善捐助等方式修復(fù)信用。

第二十條　“黑名單”認(rèn)定部門認(rèn)定失信“黑名單”時，應(yīng)結(jié)合失信行為的嚴(yán)重程度，依法明確相關(guān)主體能否修復(fù)信用以及信用修復(fù)方式。

第二十一條　對可通過履行相關(guān)義務(wù)糾正失信行為的“黑名單”主體，在其履行相關(guān)義務(wù)后，可依照有關(guān)規(guī)定向“黑名單”認(rèn)定部門申請退出。

第二十二條　市信用信息中心應(yīng)當(dāng)將各認(rèn)定部門報送的“紅名單”與全國信用信息共享平臺各行業(yè)領(lǐng)域“黑名單”進(jìn)行交叉比對，如名單內(nèi)主體存在被列入失信黑名單情形的，應(yīng)立即將該“紅名單”主體從市公共信用信息平臺和“信用福州”網(wǎng)站移除并告知該“紅名單”認(rèn)定部門。

第二十三條“黑名單”具備下列情形之一，可以退出：

（一）經(jīng)異議處理，“黑名單”主體認(rèn)定有誤的；

（二）通過主動修復(fù)符合退出條件并經(jīng)原認(rèn)定部門同意的；

（三）“黑名單”有效期屆滿自動退出的；

（四）“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變，主體已不符合新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的；

第二十四條　“紅名單”具備下列情形之一，可以退出：

（一）經(jīng)異議處理，“紅名單”主體認(rèn)定有誤的；

（二）有效期內(nèi)被有關(guān)部門列入“黑名單”或發(fā)現(xiàn)存在不當(dāng)利用“紅名單”獎勵機(jī)制等不良行為的；

（三）“紅名單”有效期屆滿自動退出的；

（四）“紅名單”主體發(fā)生不符合其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的情形；

第二十五條　相關(guān)主體提出或具備上述情形時，“紅黑名單”認(rèn)定部門應(yīng)在3個工作日內(nèi)通過原發(fā)布渠道發(fā)布名單退出公告，有關(guān)聯(lián)合獎懲部門應(yīng)停止對其實施聯(lián)合獎懲。

第五章　主體權(quán)益保護(hù)和信息的安全

第二十六條　“紅黑名單”異議處理按照《福州市公共信用信息管理暫行辦法》執(zhí)行。

第二十七條　市信用信息中心和“紅黑名單”認(rèn)定部門在開展“紅黑名單”的認(rèn)定、發(fā)布、獎懲、修復(fù)和退出等管理活動時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對于涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私的信息，發(fā)布前應(yīng)進(jìn)行必要的技術(shù)處理。對依法不能公開的名單信息，可通報當(dāng)事人所在單位或其相關(guān)主管部門依法依規(guī)處理。

第二十八條　市信用信息中心應(yīng)當(dāng)明確“紅黑名單”查詢使用權(quán)限和程序，做好數(shù)據(jù)庫安全防護(hù)工作，對故意或因工作失誤泄露個人隱私信息的，要依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第二十九條　市信用信息中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共信用信息檔案管理，對市公共信用信息平臺中信息錄入、刪除、更改，以及進(jìn)行異議、修復(fù)和退出處理等，應(yīng)當(dāng)如實記錄實施該行為的人員、日期、原因、內(nèi)容和結(jié)果等日志信息，并長期保存。

第六章附　則

第三十條　各縣（市）區(qū)人民政府，各行業(yè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實施細(xì)則。

第三十一條　本辦法自2018年1月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦