穗建規(guī)字〔2018〕24號(hào)《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)廣州市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案聽(tīng)證規(guī)定的通知》

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)廣州市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案聽(tīng)證規(guī)定的通知

穗建規(guī)字〔2018〕24號(hào)

 

 

 

各區(qū)人民政府、市直相關(guān)單位：

 

現(xiàn)將《廣州市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案聽(tīng)證規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

特此通知。

 

 

 

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

 

2018年11月27日

 

 

 

廣州市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案聽(tīng)證規(guī)定

 

 

第一章 總則

 

第一條 為規(guī)范廣州市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案聽(tīng)證工作的有序開(kāi)展，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（下稱《征收條例》）、《廣州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》（穗府規(guī)〔2017〕18號(hào)，下稱《實(shí)施辦法》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 組織國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和便民的原則，充分聽(tīng)取被征收人代表和公眾代表的意見(jiàn)，保證其陳述意見(jiàn)的權(quán)利。

第三條 因舊城區(qū)改造需要征收房屋的，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《征收條例》或者《實(shí)施辦法》的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定組織聽(tīng)證；已納入年度重大行政決策事項(xiàng)聽(tīng)證目錄管理的，應(yīng)當(dāng)按照重大行政決策聽(tīng)證的規(guī)定組織聽(tīng)證。

第四條 本市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案聽(tīng)證工作由市、區(qū)政府組織，房屋征收部門具體實(shí)施。

 

 

第二章 聽(tīng)證參加人

 

第五條  聽(tīng)證參加人包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證記錄人、聽(tīng)證陳述人和聽(tīng)證代表。

第六條  聽(tīng)證會(huì)設(shè)主持人1名、記錄人1名，由聽(tīng)證組織部門在未參與征收補(bǔ)償方案制定工作的人員中指定。主持人應(yīng)當(dāng)由在聽(tīng)證組織部門從事法制工作2年以上或者從事行政執(zhí)法工作3年以上的人員擔(dān)任。

第七條 聽(tīng)證陳述人由房屋征收部門具體承擔(dān)征收補(bǔ)償方案制定工作的負(fù)責(zé)人和工作人員擔(dān)任，人數(shù)不超過(guò)3名。

第八條 聽(tīng)證代表由被征收人代表和公眾代表組成。被征收人代表在報(bào)名參加聽(tīng)證會(huì)的被征收人中產(chǎn)生，不少于聽(tīng)證代表總?cè)藬?shù)的2/3，不多于10人。

被征收人申請(qǐng)參加聽(tīng)證的，應(yīng)按公告的報(bào)名期限提供本人屬于被征收范圍內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人的有效證明，符合條件的予以登記。

在申請(qǐng)期限內(nèi)，由被征收人推舉被征收人代表。如推舉不成的，由聽(tīng)證組織部門通過(guò)隨機(jī)方式選定代表。隨機(jī)或推舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證。

聽(tīng)證組織部門邀請(qǐng)與被征收項(xiàng)目無(wú)利害關(guān)系的專家、學(xué)者、人大代表或政協(xié)委員擔(dān)任公眾代表。公眾代表不少于3人。

第九條 聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置包含新聞媒體人員席位的旁聽(tīng)席。旁聽(tīng)人員不多于10人。

自愿報(bào)名申請(qǐng)成為旁聽(tīng)人員的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間和方式報(bào)名，并提交有效身份證明等資料。旁聽(tīng)人員按照申請(qǐng)人報(bào)名登記的先后順序確定，額滿為止。

 

第三章 聽(tīng)證會(huì)程序

 

第十條 應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證會(huì)的，聽(tīng)證組織部門應(yīng)當(dāng)自征收補(bǔ)償方案征求公眾意見(jiàn)期滿之日起30個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布聽(tīng)證會(huì)公告，聽(tīng)證會(huì)公告發(fā)布之日距預(yù)定的聽(tīng)證會(huì)舉行日期不得少于30日。

第十一條 聽(tīng)證組織部門應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證會(huì)公告在政府門戶網(wǎng)站予以發(fā)布，并在房屋征收范圍內(nèi)顯著位置予以公示。聽(tīng)證會(huì)公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽(tīng)證組織部門名稱、聽(tīng)證工作人員姓名；

（二）聽(tīng)證會(huì)舉行時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容；

（三）聽(tīng)證報(bào)名條件、期限和方式；

（四）被征收人代表和旁聽(tīng)人員的產(chǎn)生辦法和名額；

（五）其他應(yīng)當(dāng)為公眾知悉的權(quán)利和事項(xiàng)。

第十二條  聽(tīng)證組織部門應(yīng)當(dāng)至少在聽(tīng)證會(huì)舉行前20日，在房屋征收范圍內(nèi)顯著位置及政府門戶網(wǎng)站公布聽(tīng)證會(huì)舉行的相關(guān)事項(xiàng)與聽(tīng)證代表、旁聽(tīng)人員的姓名，書(shū)面通知被征收人代表、旁聽(tīng)人員參加聽(tīng)證，并將《聽(tīng)證邀請(qǐng)函》送達(dá)公眾代表。

第十三條  聽(tīng)證代表認(rèn)為主持人、聽(tīng)證員、聽(tīng)證記錄人與聽(tīng)證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，可以在聽(tīng)證會(huì)舉行之日的3個(gè)工作日前提出書(shū)面申請(qǐng)，要求相關(guān)人員回避，并說(shuō)明理由。聽(tīng)證工作人員的回避，由聽(tīng)證組織部門決定。

第十四條  聽(tīng)證會(huì)按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)證員核實(shí)聽(tīng)證參加人到場(chǎng)情況及其身份證明；

（二）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證事由、聽(tīng)證參加人名單與聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律。聽(tīng)證代表有申請(qǐng)回避的，告知其申請(qǐng)回避的結(jié)果；

（三）聽(tīng)證陳述人進(jìn)行征收補(bǔ)償方案的合法性說(shuō)明；

（四）聽(tīng)證代表質(zhì)詢、提問(wèn)和發(fā)表意見(jiàn)，聽(tīng)證陳述人進(jìn)行答辯，可以向聽(tīng)證主持人遞交有關(guān)書(shū)面材料；

（五）聽(tīng)證代表、聽(tīng)證陳述人作最后陳述；

（六）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。

聽(tīng)證陳述人、聽(tīng)證代表應(yīng)當(dāng)圍繞聽(tīng)證內(nèi)容陳述意見(jiàn)，不得發(fā)表與聽(tīng)證內(nèi)容無(wú)關(guān)的意見(jiàn)或進(jìn)行人身攻擊、散布不當(dāng)言論，擾亂聽(tīng)證秩序。旁聽(tīng)人員不得在聽(tīng)證會(huì)上發(fā)言、提問(wèn)，不得妨礙和擾亂聽(tīng)證秩序。未經(jīng)主持人同意，不得攝像、錄音或使用網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備。

第十五條 聽(tīng)證記錄人應(yīng)當(dāng)就聽(tīng)證會(huì)全過(guò)程制作書(shū)面筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）聽(tīng)證事項(xiàng)名稱、事由；

（二）聽(tīng)證參加人的姓名或名稱、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址、法定代表人、委托代理人、職業(yè)、職務(wù)等基本情況；

（三）聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）聽(tīng)證各方發(fā)表的意見(jiàn)和理由；

（五）其他需載明的事項(xiàng)。

聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，聽(tīng)證筆錄交由聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽名或蓋章；聽(tīng)證代表拒絕簽名或蓋章的，由聽(tīng)證會(huì)主持人、聽(tīng)證員與聽(tīng)證記錄人共同在聽(tīng)證筆錄上注明情況。

聽(tīng)證組織部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取拍照、錄音、錄像等方式，記錄聽(tīng)證會(huì)全過(guò)程。

第十六條 聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，聽(tīng)證組織部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)聽(tīng)證筆錄作出聽(tīng)證意見(jiàn)報(bào)告書(shū)。聽(tīng)證意見(jiàn)報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽(tīng)證會(huì)的基本情況；

（二）聽(tīng)證事項(xiàng)的說(shuō)明；

（三）聽(tīng)證各方的意見(jiàn)概要和分歧；

（四）對(duì)聽(tīng)證意見(jiàn)的處理建議；

（五）其他需注明的情況。

第十七條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照《征收條例》《實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)聽(tīng)證意見(jiàn)報(bào)告書(shū)，修改征收補(bǔ)償方案。

第十八條  聽(tīng)證會(huì)有2/3以上聽(tīng)證代表出席方可舉行。出席的聽(tīng)證代表人數(shù)達(dá)不到規(guī)定人數(shù)的，聽(tīng)證組織部門應(yīng)當(dāng)延期舉行聽(tīng)證會(huì)，延期最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。延期后仍無(wú)法舉行的，聽(tīng)證組織部門可以取消聽(tīng)證。

如遇不可抗力因素等特殊情況，聽(tīng)證組織部門可以調(diào)整聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)或中止聽(tīng)證，并在房屋征收范圍內(nèi)顯著位置及政府門戶網(wǎng)站上予以公告。

第十九條  被征收人不報(bào)名參加聽(tīng)證，聽(tīng)證代表或旁聽(tīng)人員缺席或者在聽(tīng)證過(guò)程中擅自退出聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利，不影響聽(tīng)證的進(jìn)行。

 

第四章 附則

 

第二十條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《廣州市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案聽(tīng)證規(guī)定》（穗建辦〔2015〕1331號(hào)）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 廣州市