花府辦規(guī)〔2018〕8號《廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)花都區(qū)舊村莊合作改造類項目公開引入合作企業(yè)的指導(dǎo)意見（試行）的通知》

廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)花都區(qū)舊村莊合作改造類項目公開引入合作企業(yè)的指導(dǎo)意見（試行）的通知

花府辦規(guī)〔2018〕8號

 

 

 

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），區(qū)府直屬各單位：

 

《花都區(qū)舊村莊合作改造類項目公開引入合作企業(yè)的指導(dǎo)意見（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如遇問題，請徑向區(qū)城市更新局反映。

 

廣州市花都區(qū)人民政府辦公室

 

2018年12月3日

 

 

花都區(qū)舊村莊合作改造類項目公開引入合作企業(yè)的指導(dǎo)意見（試行）

 

 

第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)城市更新工作，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的長遠(yuǎn)利益，規(guī)范舊村莊更新改造過程中合作改造類項目引入合作企業(yè)的行為，實現(xiàn)公開、公平、公正、擇優(yōu)目標(biāo)，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第189號）、《廣州市城市更新辦法》《廣州市舊村莊更新實施辦法》《廣州市人民政府關(guān)于提升城市更新水平促進(jìn)節(jié)約集約用地的實施意見》（穗府規(guī)〔2017〕6號）以及《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范舊村合作改造類項目選擇合作企業(yè)有關(guān)事項的意見》（穗更新規(guī)字〔2018〕1號）等規(guī)定，現(xiàn)制定本意見。

 

第二條 適用范圍

 

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)舊村莊城市更新合作改造類項目引入合作企業(yè)，適用本意見。

 

選擇自主改造的舊村，村集體經(jīng)濟(jì)組織原則上不得轉(zhuǎn)讓股權(quán)；轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，視為合作改造，適用本意見。

 

第三條 實施主體

 

（一）項目實施方案編制主體。原則上由區(qū)政府組織編制舊村改造實施方案，也可以在區(qū)政府的組織下，由區(qū)城市更新局予以指導(dǎo)，以村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體編制。

 

（二）合作企業(yè)選擇主體。村集體經(jīng)濟(jì)組織是合作企業(yè)的選擇主體，應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，依程序選擇有社會責(zé)任、有實力并符合條件的合作企業(yè)進(jìn)行舊村改造。

 

第四條 引入合作企業(yè)時間節(jié)點

 

在舊村莊更新改造項目的實施方案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)區(qū)政府審核公布后，村集體經(jīng)濟(jì)組織方可開展合作企業(yè)引入工作。

 

第五條 引入合作企業(yè)的平臺

 

村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)通過廣州市公共資源交易中心公開發(fā)布引入合作企業(yè)的公告信息，同步在區(qū)的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)信息發(fā)布平臺、屬地鎮(zhèn)（街）政府網(wǎng)站發(fā)布，并同時在村、社公開欄公開公示，然后按相應(yīng)程序進(jìn)行表決，擇優(yōu)確定合作企業(yè)參與改造。

 

第六條 引入合作企業(yè)應(yīng)符合的條件

 

（一）資質(zhì)要求：具備獨立法人資格和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一級以上資質(zhì)（以國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的資質(zhì)證書為準(zhǔn)）；

 

（二）實繳注冊資本金：改造面積小于30公頃的項目，參與企業(yè)實繳注冊資本金不低于2億元人民幣（含2億元）；改造面積大于（等于）30公頃的項目，參與企業(yè)實繳注冊資本金不低于3億元人民幣（含3億元），以驗資報告為準(zhǔn)，銀行信用記錄良好；

 

（三）總資產(chǎn)：改造面積小于30公頃的項目，參與企業(yè)總資產(chǎn)不低于100億元人民幣；改造面積大于（等于）30公頃的項目，參與企業(yè)總資產(chǎn)不低于150億元人民幣，且具有與項目相匹配的自有資金及融資能力。企業(yè)自有資金比例不得低于項目總投資的30％；

 

（四）開發(fā)經(jīng)驗：參與企業(yè)須符合近5年開發(fā)房屋建筑面積累計竣工驗收100萬平方米以上；

 

（五）企業(yè)信譽要求：企業(yè)信譽好，社會責(zé)任感強，且最近5年在廣州市國土規(guī)劃、工商、稅務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門沒有違法違規(guī)記錄，也不存在工程“爛尾”或其它違法等情況；

 

（六）用地面積小于30公頃的項目應(yīng)提供不少于2億元履約金（現(xiàn)金）；用地面積大于（等于）30公頃的項目應(yīng)提供不少于3億元履約金；

 

（七）合作企業(yè)如果是企業(yè)聯(lián)合體，聯(lián)合體中的成員不得超過2個，而且每個聯(lián)合體成員均需具備本意見第六條所規(guī)定的資質(zhì)條件；

 

（八）根據(jù)項目實際情況需設(shè)置的其它條件。

 

第七條 引入合作企業(yè)優(yōu)先選取的條件

 

在符合本指引第六條的前提下，如符合下列條件之一的，優(yōu)先考慮引入作為合作企業(yè)：

 

（一）在2016年1月1日后通過政府組織公開出讓方式競得我區(qū)商業(yè)（面積50畝以上）或者住宅用地；

 

（二）在2018年9月1日后報名參與政府組織的我區(qū)商業(yè)（面積50畝以上）或者住宅用地公開出讓活動，并進(jìn)行報價競拍。

 

上述企業(yè)每競得或參與競拍一塊用地，對應(yīng)區(qū)內(nèi)一個舊村莊全面改造項目。

 

鼓勵并支持以上企業(yè)積極參與我區(qū)老舊工業(yè)園區(qū)的改造。

 

第八條 成立資格審查委員會

 

每個項目應(yīng)成立企業(yè)資格審查委員會，對合作企業(yè)進(jìn)行資格審核和確認(rèn)。資格審查委員會由7人組成，其中區(qū)城市更新部門代表1人、區(qū)國規(guī)部門代表1人、屬地鎮(zhèn)（街）代表1人、村民代表2人（可在村黨支部、村委會、理事會、監(jiān)事會成員或其他村民代表中選取，在開展資格審核確認(rèn)前由村兩委會議確定）、專家成員2人（從廣州市城市更新專家?guī)熘谐槿。?/p>

 

第九條 選擇合作企業(yè)應(yīng)遵循的程序

 

嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范舊村合作改造類項目選擇合作企業(yè)有關(guān)事項的意見》（穗更新規(guī)字〔2018〕1號）第八條關(guān)于選擇合作企業(yè)的程序。村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)制定的合作招商文件，應(yīng)由屬地鎮(zhèn)（街）同意通過后，上報區(qū)城市更新部門，征求區(qū)相關(guān)職能部門意見，并報請區(qū)政府審定后才可按照《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十條的要求進(jìn)行表決。

 

第十條 選定合作企業(yè)后的要求

 

合作企業(yè)應(yīng)在簽訂《合作協(xié)議》30日內(nèi)，與村集體經(jīng)濟(jì)組織在花都區(qū)設(shè)立具有獨立法人資格的項目公司，辦理工商注冊、稅務(wù)登記等手續(xù)。合作協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定，未經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及區(qū)政府同意，項目公司不得變更股東、轉(zhuǎn)讓股權(quán)。

 

第十一條 加強監(jiān)督機制

 

區(qū)政府加強對轄區(qū)內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織選擇合作企業(yè)的監(jiān)督管理。區(qū)城市更新部門具體負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門對村集體經(jīng)濟(jì)組織選擇企業(yè)招商活動進(jìn)行監(jiān)督管理，各鎮(zhèn)（街）落實屬地監(jiān)管責(zé)任。

 

村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定公開引入合作企業(yè)，禁止違反程序私下與企業(yè)簽訂合作協(xié)議、交納（收?。﹨f(xié)議定金等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。針對企業(yè)，取消其參與合作改造資格；針對村集體經(jīng)濟(jì)組織，追究干部責(zé)任。對違反城市更新政策規(guī)定，擾亂市場秩序，造成不良社會影響的，按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理；存在違紀(jì)行為的，由監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

 

第十二條 本意見自印發(fā)之日起實施，有效期3年。相關(guān)法律及政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

 

 

 

附件：舊村莊合作改造類項目公開引入合作企業(yè)流程圖.doc

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本文關(guān)鍵詞： 廣州市