穗天府規(guī)〔2018〕5號(hào)《廣州市天河區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)天河區(qū)實(shí)施廣州市畜禽養(yǎng)殖管理辦法細(xì)則的通知》

廣州市天河區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)天河區(qū)實(shí)施廣州市畜禽養(yǎng)殖管理辦法細(xì)則的通知

穗天府規(guī)〔2018〕5號(hào)

 

 

 

各街道辦事處，區(qū)府直屬各單位：

現(xiàn)將《天河區(qū)實(shí)施〈廣州市畜禽養(yǎng)殖管理辦法〉細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)農(nóng)業(yè)園林局反映。

 

廣州市天河區(qū)人民政府

 2018年12月29日

 

 

天河區(qū)實(shí)施廣州市畜禽養(yǎng)殖管理辦法細(xì)則

 

第一條 為規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，預(yù)防畜禽疫病，防治畜禽養(yǎng)殖污染，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《廣州市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》和《廣州市天河區(qū)人民政府關(guān)于劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的通告》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本行政區(qū)域范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本實(shí)施細(xì)則。

本實(shí)施細(xì)則所稱畜禽是指在人工飼養(yǎng)條件下的陸生動(dòng)物，包括豬、牛、羊、馬、兔、雞、鴨、鵝、鴿等由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門公布的畜禽遺傳資源目錄中的動(dòng)物。

本實(shí)施細(xì)則所稱畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)是指達(dá)到廣東省人民政府頒布畜禽養(yǎng)殖備案文件設(shè)定的飼養(yǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽養(yǎng)殖場所。

法律、法規(guī)對(duì)觀賞、實(shí)驗(yàn)、保護(hù)動(dòng)物、“三有”動(dòng)物和寵物等畜禽飼養(yǎng)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本行政區(qū)域范圍內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，禁止生豬、牛、羊養(yǎng)殖及其他畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖。

第四條 本行政區(qū)域范圍內(nèi)的河涌兩岸、湖泊沿岸以及水塘、水渠、邊溝、邊渠等小微水體岸邊向外延伸100米的陸域范圍內(nèi)嚴(yán)禁畜禽散養(yǎng)。

第五條 本行政區(qū)域范圍內(nèi)山林地、農(nóng)田的畜禽散養(yǎng)數(shù)量不得超過廣東省人民政府頒布畜禽養(yǎng)殖備案文件設(shè)定養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)飼養(yǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的10%，具體如下：肉兔存欄不得超過10只，蛋禽存欄不得超過50只，肉禽存欄不得超過100只，其他畜禽的散養(yǎng)數(shù)量參照?qǐng)?zhí)行。

本行政區(qū)域范圍內(nèi)山林地、農(nóng)田的畜禽散養(yǎng)數(shù)量超過廣東省人民政府頒布畜禽養(yǎng)殖備案文件設(shè)定養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)飼養(yǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)10%以上的，納入清理整治范圍。

第六條 科研養(yǎng)殖、體育競技馴養(yǎng)、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖場的飼養(yǎng)管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)，取得相關(guān)許可和防疫合格證后，方可在本行政區(qū)域范圍內(nèi)開展畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)，未依法辦理相關(guān)手續(xù)的，由相關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法進(jìn)行處罰。

第七條 區(qū)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)山林地、農(nóng)田畜禽散養(yǎng)行為的監(jiān)督管理；防止已關(guān)停規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場復(fù)養(yǎng)；加強(qiáng)對(duì)科研養(yǎng)殖、體育競技馴養(yǎng)、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的服務(wù)和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)疫病防控、質(zhì)量安全的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。對(duì)現(xiàn)有科研養(yǎng)殖、體育競技馴養(yǎng)、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖場是否存在偷排、漏排隱患，糞污處理、污水排放是否符合環(huán)保要求，以及治污設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況等進(jìn)行監(jiān)管，并負(fù)責(zé)受理、處理以上畜禽養(yǎng)殖場污染事件。

區(qū)水務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域范圍內(nèi)河道和水利工程管理范圍的巡查，把流域內(nèi)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)不符合環(huán)保要求的畜禽養(yǎng)殖行為及時(shí)反饋相關(guān)部門依法處理，配合區(qū)農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。

區(qū)城管部門負(fù)責(zé)依法查處本行政區(qū)域范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所飼養(yǎng)畜禽影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為；依法查處涉畜禽養(yǎng)殖場所違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的違法建設(shè)。

區(qū)國土規(guī)劃部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)用地上畜禽養(yǎng)殖用地的監(jiān)督管理；對(duì)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所占用土地的合法性進(jìn)行核準(zhǔn)；對(duì)畜禽養(yǎng)殖違法違規(guī)使用土地行為進(jìn)行依法查處；協(xié)助開展畜禽養(yǎng)殖場污染治理工作。

街道辦事處按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖監(jiān)督管理工作，落實(shí)各經(jīng)濟(jì)聯(lián)社和經(jīng)濟(jì)社的巡查任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已關(guān)停規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場巡查力度；參與并配合相關(guān)部門對(duì)非法畜禽養(yǎng)殖行為依法查處。

區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、市場監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)依法對(duì)本行政區(qū)域范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖相關(guān)行為實(shí)施監(jiān)督管理。

第八條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村集體所有土地的管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)本村集體土地的經(jīng)營、管理，不得租賃、流轉(zhuǎn)用于規(guī)模畜禽養(yǎng)殖。畜禽散養(yǎng)土地出租者（提供者）應(yīng)當(dāng)對(duì)散養(yǎng)行為中的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督。村民使用山林地、農(nóng)田范圍內(nèi)的集體土地散養(yǎng)畜禽，應(yīng)納入村規(guī)民約管理，規(guī)范散養(yǎng)行為，實(shí)行圈養(yǎng)，嚴(yán)禁放養(yǎng)。

第九條 從事畜禽散養(yǎng)不得有下列行為：

（一）違反法律、法規(guī)的規(guī)定和國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求使用飼料、飼料添加劑和獸藥；

（二）使用未經(jīng)高溫處理、未經(jīng)無害化處理的餐館、食堂泔水飼喂畜禽；

（三）在垃圾場或者使用垃圾場中的物質(zhì)飼養(yǎng)畜禽；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

第十條 科研養(yǎng)殖、體育競技馴養(yǎng)、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖場和畜禽散養(yǎng)戶發(fā)生畜禽傳染病或疑似傳染病時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)農(nóng)業(yè)部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)或阻礙他人報(bào)告，不得自行發(fā)布疫情。

發(fā)生畜禽疫病時(shí)，疫區(qū)或受威脅區(qū)域內(nèi)的科研養(yǎng)殖、體育競技馴養(yǎng)、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖場和畜禽散養(yǎng)戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好隔離、消毒等工作，防止疫情擴(kuò)散，服從天河區(qū)政府依法采取強(qiáng)制性控制、撲滅措施。

科研養(yǎng)殖、體育競技馴養(yǎng)、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖場和畜禽散養(yǎng)戶應(yīng)當(dāng)對(duì)染疫畜禽及其排泄物、墊料等污染物，病死或死因不明的畜禽尸體，按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理，并做好登記和相關(guān)證據(jù)保存，不得隨意處置。

第十一條 區(qū)農(nóng)業(yè)部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)科研養(yǎng)殖、體育競技馴養(yǎng)、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖場和畜禽散養(yǎng)戶落實(shí)養(yǎng)殖、用藥、防疫和食品安全管理制度，對(duì)違反畜牧養(yǎng)殖管理和動(dòng)物防疫的行為予以查處并監(jiān)督整改。

第十二條 畜禽養(yǎng)殖者是畜禽養(yǎng)殖污染防治第一責(zé)任人?？蒲叙B(yǎng)殖、體育競技馴養(yǎng)、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖場要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施，建立畜禽尸體處理綜合利用和無害化處理設(shè)施或委托第三方進(jìn)行處理處置。

第十三條 科研養(yǎng)殖、體育競技馴養(yǎng)、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖場未建設(shè)污染防治配套設(shè)施，自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，或者未委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理的，畜禽養(yǎng)殖場不得投入生產(chǎn)或者使用；已經(jīng)委托第三方對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的，可不自行建設(shè)尸體和污染物綜合利用和無害化處理設(shè)施，但需嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的收集貯存、運(yùn)輸?shù)戎贫?，建立健全臺(tái)賬，不得對(duì)環(huán)境造成污染。

第十四條 山林地、農(nóng)田范圍內(nèi)的畜禽散養(yǎng)戶應(yīng)收集堆積養(yǎng)殖糞便、污水等，采取厭氧消化、堆漚、有機(jī)肥加工等方式將養(yǎng)殖糞便、污水無害化處理后，在山林地（林木、果樹）、農(nóng)田施肥和灌溉期間施用。

第十五條 科研養(yǎng)殖、體育競技馴養(yǎng)、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖場向環(huán)境排放經(jīng)過處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)；畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理，不得直接向環(huán)境排放。

第十六條 科研養(yǎng)殖、體育競技馴養(yǎng)、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)按規(guī)定每年定期將畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、排放和綜合利用等情況報(bào)區(qū)環(huán)保部門備案。區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期將備案情況抄送區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門。

第十七條 區(qū)環(huán)保部門要做好本行政區(qū)域范圍內(nèi)的科研養(yǎng)殖、體育競技馴養(yǎng)、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污申報(bào)登記工作，加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測，嚴(yán)懲超標(biāo)排污行為，并對(duì)下列行為予以處罰：

（一）未建設(shè)污染防治配套設(shè)施或者自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，也未委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理，或者投入使用的污染防治配套設(shè)施未正常運(yùn)行的。

（二）將畜禽養(yǎng)殖廢棄物用作肥料，超出土地消納能力，造成環(huán)境污染的。

（三）從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)或者畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動(dòng)，未采取有效措施，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄漏的。

（四）排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)，或者未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的。

第十八條 區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖、防疫、環(huán)保、無害化處理等相關(guān)設(shè)施的財(cái)政扶持力度。區(qū)商務(wù)和金融部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)要拓寬金融支持領(lǐng)域，加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理企業(yè)的貸款扶持力度，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)畜禽養(yǎng)殖和動(dòng)物疫病等保險(xiǎn)，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖者參與投保。

第十九條 區(qū)農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵(lì)各類環(huán)境保護(hù)技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所等單位開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和綜合利用的技術(shù)指導(dǎo)，開展相關(guān)技術(shù)研究、培訓(xùn)，以及實(shí)用技術(shù)的推廣等。

第二十條 堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的方針，以科研養(yǎng)殖、體育競技馴養(yǎng)、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，通過源頭減量、過程控制、末端利用及種養(yǎng)結(jié)合等技術(shù)，全面推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)化升級(jí)，從源頭減少畜禽養(yǎng)殖污染。

第二十一條 本實(shí)施細(xì)則自2019年2月1日起實(shí)施，有效期截止至2022年10月10日。相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

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本文關(guān)鍵詞： 廣州市