《鄭州市黃河風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行辦法》鄭州市人民政府令第129號(hào)【全文廢止】

鄭州市人民政府令第129號(hào)【全文廢止】

《鄭州市黃河風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)2003年8月27日市人民政府第17次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2003年10月1日起施行。



 

市 長(zhǎng)：王文超

二○○三年九月一日


 

鄭州市黃河風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行辦法

 

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)黃河風(fēng)景名勝區(qū)管理，有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)、利用風(fēng)景名勝資源，維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)秩序，根據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》【全文廢止，廢止依據(jù)：風(fēng)景名勝區(qū)條例】及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于鄭州黃河風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃范圍內(nèi)各景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作。

鄭州黃河風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)黃河風(fēng)景區(qū)）包括五龍峰、漢霸二王城、桃花峪、黃河大觀、崗李水鄉(xiāng)、花園口、秦漢古城和大河村遺址等景區(qū)。

第三條 黃河風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和管理應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理、依法保護(hù)、永續(xù)利用的原則，弘揚(yáng)黃河文化，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

第四條 黃河風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)在市公用事業(yè)行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)五龍峰景區(qū)及市人民政府劃歸其管理的景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作，其他景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)或管理單位在黃河風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作。

城市規(guī)劃、建設(shè)、市政、旅游、文物保護(hù)、土地、水行政、林業(yè)、環(huán)保、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自的法定職責(zé)加強(qiáng)對(duì)黃河風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，邙山區(qū)、金水區(qū)、滎陽(yáng)市人民政府及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好黃河風(fēng)景區(qū)的管理工作。

第五條 黃河風(fēng)景區(qū)各景區(qū)管理機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交流、溝通與合作，以期共同發(fā)展，可以建立黃河風(fēng)景區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議，研究制定黃河風(fēng)景區(qū)的建設(shè)、保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)黃河風(fēng)景區(qū)的發(fā)展。
 

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第六條 市人民政府組織有關(guān)部門(mén)或縣（市）、區(qū)人民政府根據(jù)《鄭州黃河風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》編制黃河風(fēng)景區(qū)內(nèi)各景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，并按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

《鄭州黃河風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

第七條 黃河風(fēng)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由市人民政府將詳細(xì)規(guī)劃確定的范圍及其外圍保護(hù)地帶向社會(huì)公布，并按照批準(zhǔn)的規(guī)劃范圍設(shè)置界線標(biāo)志。

禁止破壞或擅自移動(dòng)黃河風(fēng)景區(qū)界線標(biāo)志。

第八條 黃河風(fēng)景區(qū)內(nèi)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合《鄭州黃河風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和詳細(xì)規(guī)劃中確定的功能分區(qū)和規(guī)劃布局，避免重復(fù)建設(shè)。

第九條 黃河風(fēng)景區(qū)內(nèi)的各景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)多渠道籌集資金，加快景區(qū)建設(shè)，提高景區(qū)管理水平。

各級(jí)人民政府應(yīng)安排一定的旅游業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金用于景區(qū)旅游建設(shè)項(xiàng)目投資。

景區(qū)的旅游經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)當(dāng)主要用于景區(qū)建設(shè)。

第十條 在黃河風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理的景區(qū)內(nèi)占用土地、建設(shè)房屋或從事其他工程建設(shè)的，應(yīng)在辦理相關(guān)審批手續(xù)前，征得黃河風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的同意。

第十一條 在景區(qū)內(nèi)禁止修建高度、體量、色調(diào)、風(fēng)格等與周?chē)坝^和環(huán)境不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，不得建設(shè)污染環(huán)境、妨礙游覽、破壞景觀的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施。

現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施不符合前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃要求改造或拆除。

第十二條 景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的旅游設(shè)施、道路、停車(chē)場(chǎng)等附屬設(shè)施，由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)、管理。

第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)在景區(qū)內(nèi)施工的，必須采取有效措施，保護(hù)好山體、水體、林木、植被、名勝古跡、地質(zhì)地貌。施工結(jié)束后，建設(shè)單位和施工單位必須及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)環(huán)境風(fēng)貌。
 

第三章 景區(qū)保護(hù)

第十四條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)景物、名勝古跡、古樹(shù)名木、地質(zhì)遺跡的保護(hù)，并建立檔案，設(shè)置標(biāo)志，制定保護(hù)措施。

第十五條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好景區(qū)內(nèi)植樹(shù)造林、防火護(hù)林、濕地保護(hù)和林木病蟲(chóng)害防治工作，切實(shí)保護(hù)好林木、濕地、植被和動(dòng)植物種的棲息、生長(zhǎng)環(huán)境。

各級(jí)綠化委員會(huì)每年應(yīng)在黃河風(fēng)景區(qū)內(nèi)安排一定的義務(wù)植樹(shù)任務(wù)，綠化荒山，營(yíng)造生態(tài)防護(hù)林，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)單位和個(gè)人栽種紀(jì)念樹(shù)、營(yíng)造紀(jì)念林。

第十六條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)園林綠化的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。

禁止砍伐、擅自移植景區(qū)內(nèi)的林木；禁止破壞或損壞綠化植物及其設(shè)施。因建設(shè)等需要確需砍伐、移植林木的，在征得景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意后，按規(guī)定報(bào)林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十七條 景區(qū)內(nèi)的旅游車(chē)船應(yīng)當(dāng)使用清潔燃料。

禁止在景區(qū)內(nèi)新建、改建大型燃煤爐灶、鍋爐及其他污染景區(qū)環(huán)境的設(shè)施、設(shè)備?，F(xiàn)有污染環(huán)境的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)限期改造；無(wú)法改造或改造不合格的，應(yīng)當(dāng)予以拆除。

第十八條 在景區(qū)內(nèi)的居民和游覽者應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)景區(qū)內(nèi)的林木植被、野生植被和各項(xiàng)設(shè)施，遵守各項(xiàng)管理制度。

第十九條 在景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）破壞景物、景觀、地質(zhì)遺跡及旅游、服務(wù)、公共交通等設(shè)施；

（二）開(kāi)山取土；

（三）墾荒種植農(nóng)作物，放養(yǎng)家禽家畜；

（四）捕殺野生動(dòng)物；

（五）在禁止煙火的區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹、吸煙、焚香、使用明火；

（六）焚燒垃圾、秸桿、瀝青、樹(shù)葉等；

（七）修建墳?zāi)梗?br />
（八）隨地吐痰、便溺、擤鼻涕，隨意傾倒排放污水、垃圾、糞便，隨地拋撒丟棄煙蒂、紙屑、口香糖、果核（皮）、包裝紙（袋、盒）、飲料桶（盒）等廢棄物；

（九）存放易燃易爆、有毒有害物品；

（十）在道路上亂搭亂建、亂堆亂放；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。
 

第四章 景區(qū)管理

第二十條 設(shè)在景區(qū)內(nèi)的所有單位，除各自業(yè)務(wù)接受上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)外，必須服從景區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

第二十一條 景區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范的標(biāo)示牌和指路牌，險(xiǎn)要部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示牌和必要的安全設(shè)施。

禁止破壞標(biāo)示牌、指路牌和警示牌。

第二十二條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在景區(qū)顯著位置設(shè)立旅游、服務(wù)投訴站點(diǎn)，公開(kāi)投訴受理電話，方便游客投訴。

第二十三條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定景區(qū)、景點(diǎn)的環(huán)境容量和游覽線路，做好旅游旺季游覽者的疏導(dǎo)工作，加強(qiáng)導(dǎo)游和服務(wù)人員的管理。

禁止任何單位和個(gè)人私帶游客進(jìn)入景區(qū)。

第二十四條 進(jìn)入景區(qū)內(nèi)的車(chē)船必須服從景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理，按指定的線路限速行駛，在規(guī)定的場(chǎng)所停放，機(jī)動(dòng)車(chē)船禁止鳴笛。

景區(qū)內(nèi)禁止使用高音喇叭或替代音響。

第二十五條 為景區(qū)服務(wù)的停車(chē)場(chǎng)，應(yīng)按規(guī)定配建照明、通訊、消防等設(shè)施，在明顯位置設(shè)置符合要求的標(biāo)志牌，公開(kāi)管理制度，公示并按物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得攔路截車(chē)，強(qiáng)行為車(chē)輛提供看管停放服務(wù)。

第二十六條 景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃。

景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)的單位和個(gè)人，必須經(jīng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，依法辦理有關(guān)手續(xù)后，方可在指定地點(diǎn)和規(guī)定范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十七條 在景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守公平、自愿和誠(chéng)實(shí)信用的原則，所提供的商品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。嚴(yán)禁欺詐、敲詐勒索、尾隨兜售、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)。

第二十八條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照消防安全的要求，建立健全消防安全組織，完善消防設(shè)施，認(rèn)真做好消防檢查和管理工作。

各經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照消防安全的規(guī)定和景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的要求做好消防安全工作。

第二十九條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)交通、游覽設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位及時(shí)進(jìn)行維修，確保游客安全。

第三十條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作好文明游覽的教育工作，制定游覽注意事項(xiàng)，引導(dǎo)游人遵守公共秩序，愛(ài)護(hù)風(fēng)景名勝資源，愛(ài)護(hù)公物。

第三十一條 黃河風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)邙山黃河取水口、邙山提灌站、泵前沉沙池及其排泥場(chǎng)等的管理，確保城市供水和旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。

禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事危害供水工程安全、污染飲用水源的活動(dòng)。
 

第五章 罰 則

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并按下列規(guī)定處以罰款：

（一）未經(jīng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意在景區(qū)內(nèi)占用土地、建設(shè)房屋或從事其他工程建設(shè)的，處以2000元以下罰款；

（二）破壞植被、濫挖野生植物、捕殺野生動(dòng)物、破壞生態(tài)環(huán)境的，責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失，處以500 元以上 2000 元以下罰款；

（三）破壞或擅自移動(dòng)景區(qū)界線標(biāo)志及景區(qū)內(nèi)的標(biāo)示牌、指路牌、警示牌的，責(zé)令恢復(fù)原狀，處以500 元以上 1000 元以下罰款；

（四）在景區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工未采取有效措施，破壞周?chē)h(huán)境的，責(zé)令恢復(fù)原狀，處以500 元以上 2000 元以下罰款；

（五）有本辦法第十九條第（一）、（二）、（三）、（七）、（十）項(xiàng)行為的，處以200元以上1000元以下罰款；

（六）有本辦法第十九條第（五）、（六）項(xiàng)行為的，處以50元以上200元以下罰款；

（七）有本辦法第十九條第（八）項(xiàng)行為的，責(zé)令立即清除，并處以50元罰款；

（八）私帶游客進(jìn)入景區(qū)的，處以應(yīng)收門(mén)票總額2倍的罰款，并責(zé)令游客補(bǔ)票；

（九）進(jìn)入景區(qū)的車(chē)輛未按指定的線路行駛，或亂停亂放的，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)每輛處以200元以下罰款，非機(jī)動(dòng)車(chē)每輛處以20元以下罰款；

（十）停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者攔路截車(chē)，強(qiáng)行為車(chē)輛提供看管停放服務(wù)的，處以500元以上1000元以下罰款；

（十一）未經(jīng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，在景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的，處以200元以上2000元以下罰款；

（十二）在景區(qū)內(nèi)新建、改建大型燃煤爐灶、鍋爐及其他污染景區(qū)環(huán)境的設(shè)施、設(shè)備的，處以3000元以上10000元以下罰款。

第三十三條 本辦法第三十二條規(guī)定的行政處罰，在黃河風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理的景區(qū)，本市實(shí)行集中行政處罰的，由市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)委托黃河風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行；其他行政處罰，由黃河風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。其他景區(qū)，由有關(guān)部門(mén)或其依法委托的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。

第三十四條 在景區(qū)內(nèi)違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，有關(guān)部門(mén)可委托景區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，由其主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任人員給予行政處分。

景區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

第六章 附 則

第三十六條 本辦法自2003年10月1日起施行。

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