株發(fā)〔2018〕21號(hào)《中共株洲市委株洲市人民政府印發(fā)〈關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的若干措施〉的通知》

《中共株洲市委株洲市人民政府印發(fā)〈關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的若干措施〉的通知》





株發(fā)〔2018〕21號(hào)

各縣市區(qū)黨委，市直機(jī)關(guān)各單位、各人民團(tuán)體黨委（黨組），各企事業(yè)單位黨委：

《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的若干措施》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



附件：關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的若干措施



 

中共株洲市委

2018年12月10日

     

關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的若干措施

企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“關(guān)鍵少數(shù)”和特殊人才，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要力量。為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕25號(hào)）、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2018〕24號(hào)）精神，著力營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境、尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)企業(yè)家愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)，調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)家積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揮企業(yè)家作用，為加快建設(shè)“一谷三區(qū)”、實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。

一、營(yíng)造良好環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)家歸屬感

（一）實(shí)施企業(yè)家培育工程。依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、創(chuàng)新思維、擅長(zhǎng)管理的導(dǎo)師型企業(yè)家50名；依托優(yōu)勢(shì)行業(yè)，培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神、具有行業(yè)影響的科技型企業(yè)家100名；依托商會(huì)組織，培養(yǎng)鑄就具有創(chuàng)新理念、精于管理、勇于開(kāi)拓的新生代企業(yè)家200名。加強(qiáng)與高校合作，每年選擇一批導(dǎo)師型、科技型和新生代企業(yè)家開(kāi)展定向培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察。實(shí)行新生代企業(yè)家培養(yǎng)“導(dǎo)師制”，選擇10名導(dǎo)師型企業(yè)家擔(dān)任導(dǎo)師，加快新生代企業(yè)家的成長(zhǎng)步伐。（牽頭單位：市經(jīng)信委；成員單位：市委組織部、市人社局、市工商聯(lián)）

（二）搭建企業(yè)交流平臺(tái)。鼓勵(lì)商協(xié)會(huì)跨區(qū)域、跨行業(yè)交流，積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)國(guó)際合作?；I建株洲市企業(yè)家中心，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)行業(yè)商協(xié)會(huì)集中辦公。搭建供需交流平臺(tái)，推動(dòng)上下游企業(yè)資源共享、供需互補(bǔ)，完善鏈群配套，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。搭建行業(yè)交流平臺(tái)，助推同行業(yè)企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新、管理升級(jí)、產(chǎn)品營(yíng)銷等方面開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)分享和深度合作。搭建政企交流平臺(tái)，定期舉辦企業(yè)家座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)，暢通政企交流渠道，市領(lǐng)導(dǎo)每年至少參加1次以上政企交流活動(dòng)。搭建校企交流平臺(tái)，開(kāi)展“雙向走進(jìn)、溝通共贏”活動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)高?？蒲谐晒谥贽D(zhuǎn)化。（牽頭單位：市經(jīng)信委、市工商聯(lián)；成員單位：市民政局、市商務(wù)和糧食局、市教育局、市人社局、市科技局、市國(guó)資委）

（三）優(yōu)化尊商重商親商環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信“黑名單”制度，依法保護(hù)企業(yè)家的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和創(chuàng)新權(quán)益，嚴(yán)厲查處侵犯企業(yè)家合法權(quán)益的各種違法行為。堅(jiān)持依法行政，完善市場(chǎng)規(guī)則，使?fàn)I商環(huán)境更加穩(wěn)定、公平、透明和可預(yù)期。加快推進(jìn)“最多跑一次”改革。全面實(shí)施“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”監(jiān)管，推進(jìn)綜合監(jiān)管，探索審慎監(jiān)管，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，每年重點(diǎn)邀請(qǐng)企業(yè)家代表參與第三方組織的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，公開(kāi)發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果。加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，對(duì)政策傳導(dǎo)不及時(shí)、執(zhí)行周期慢、落實(shí)打折扣等情況堅(jiān)決予以查處。（牽頭單位：市政府辦；成員單位：市編辦、市政府法制辦、市優(yōu)化辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市商務(wù)和糧食局、市公安局、市經(jīng)信委、市工商聯(lián)）

（四）健全企業(yè)家維權(quán)機(jī)制。建立企業(yè)家維權(quán)服務(wù)中心，充分發(fā)揮市長(zhǎng)熱線—企業(yè)服務(wù)專線（22212345）作用，及時(shí)受理企業(yè)訴求，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。暢通優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴熱線（22912345），毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（牽頭單位：市經(jīng)信委、市工商聯(lián)；成員單位：市政府法制辦、市優(yōu)化辦、市信訪局）

二、開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，增強(qiáng)企業(yè)家認(rèn)同感

（五）建立兩型產(chǎn)品目錄。依規(guī)建立全市兩型產(chǎn)品目錄庫(kù)，納入政府采購(gòu)目錄。鼓勵(lì)株洲企業(yè)積極參與政府采購(gòu)和投資項(xiàng)目建設(shè)，出臺(tái)政策支持企業(yè)兩型產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)組織加大對(duì)企業(yè)兩型產(chǎn)品的扶持力度。（牽頭單位：市兩型辦；成員單位：市財(cái)政局、各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位）

（六）定期舉辦各類活動(dòng)。創(chuàng)新企業(yè)家活動(dòng)載體，開(kāi)展企業(yè)家活動(dòng)日、企業(yè)家年會(huì)等活動(dòng)。采取購(gòu)買服務(wù)方式，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)定期舉辦主題沙龍活動(dòng)，定期組織管理經(jīng)驗(yàn)分享、發(fā)布采購(gòu)需求，實(shí)現(xiàn)依托龍頭企業(yè)引進(jìn)配套企業(yè)、依托主企業(yè)發(fā)展輔企業(yè)的目的。定期開(kāi)展中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，以培養(yǎng)高素質(zhì)企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，提高中小企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（牽頭單位：市經(jīng)信委；成員單位：市工商聯(lián)、市商務(wù)和糧食局）

（七）完善國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬激勵(lì)機(jī)制。深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配方法，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人，其基本年薪根據(jù)企業(yè)在崗職工平均工資，結(jié)合企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)和擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)等因素決定；績(jī)效年薪以基本年薪為基數(shù)，根據(jù)年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定；任期激勵(lì)收入根據(jù)任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果確定。（牽頭單位：市國(guó)資委；成員單位：市人社局、市財(cái)政局）

（八）提升企業(yè)家政治地位。依規(guī)提高企業(yè)家在各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的比例，優(yōu)先推薦企業(yè)家參加各級(jí)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者的評(píng)選。建立企業(yè)家參與制定和實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)決策、公共政策機(jī)制，將征求企業(yè)家意見(jiàn)納入制定涉企政策法規(guī)的程序。暢通參政議政、民主監(jiān)督和建言獻(xiàn)策的渠道，發(fā)揮好企業(yè)家在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的重要作用。鼓勵(lì)支持優(yōu)秀企業(yè)家在群團(tuán)組織兼職。（牽頭單位：市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市總工會(huì)）

三、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)家使命感

（九）鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造。推動(dòng)政府檢驗(yàn)檢測(cè)等平臺(tái)對(duì)企業(yè)開(kāi)放，簡(jiǎn)化檢測(cè)程序，提高服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)和支持企業(yè)家建設(shè)高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)研發(fā)平臺(tái)共享，提升自主創(chuàng)新能力。吸納更多企業(yè)家參與科技創(chuàng)新政策、規(guī)劃、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定和立項(xiàng)評(píng)估等工作，發(fā)揮企業(yè)家在市場(chǎng)導(dǎo)向類科技項(xiàng)目研發(fā)投入和組織實(shí)施中的重要作用。（牽頭單位：市科技局；成員單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商聯(lián)）

（十）引才引智助力企業(yè)發(fā)展。按照人才帶項(xiàng)目、項(xiàng)目聚人才原則，支持企業(yè)加大高層次、高技能人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)內(nèi)頂尖、國(guó)際領(lǐng)先的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成智力資源聚集效應(yīng)。弘揚(yáng)工匠精神，建立健全質(zhì)量激勵(lì)和優(yōu)秀工匠獎(jiǎng)勵(lì)制度，深入開(kāi)展專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）培育工作。（牽頭單位：市委組織部；成員單位：市人社局、市科技局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商聯(lián)）

（十一）營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展環(huán)境，對(duì)企業(yè)家合法經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家改革積極性。研究制定相關(guān)容錯(cuò)機(jī)制的具體辦法，對(duì)國(guó)有企業(yè)家以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力等為目標(biāo)、在企業(yè)發(fā)展中大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當(dāng)謀利、主觀故意、獨(dú)斷專行等情形，要予以容錯(cuò)，按有關(guān)規(guī)定從輕或免予追究相關(guān)責(zé)任。（牽頭單位：市委政法委；成員單位：市法院、市檢察院、市公安局、市紀(jì)委監(jiān)察委、市稅務(wù)局）

四、樹(shù)立先進(jìn)典型，增強(qiáng)企業(yè)家榮譽(yù)感

（十二）發(fā)布“民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)”。定期發(fā)布非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度報(bào)告，綜合全市民營(yíng)企業(yè)的納稅情況、銷售收入、發(fā)展速度、發(fā)明專利等指標(biāo)，每年發(fā)布“民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)”。（牽頭單位：市經(jīng)信委、市工商聯(lián)；成員單位：市農(nóng)委、市發(fā)改委、市商務(wù)和糧食局、市住建局、市科技局、市房產(chǎn)局、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

（十三）發(fā)布“十佳商協(xié)會(huì)”。鼓勵(lì)商協(xié)會(huì)主動(dòng)作為，每年對(duì)履行社會(huì)責(zé)任、助推招商引資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面成效顯著的“十佳商協(xié)會(huì)”，按有關(guān)規(guī)定給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市工商聯(lián)；成員單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)和糧食局、市統(tǒng)計(jì)局）

（十四）選樹(shù)“優(yōu)秀企業(yè)家”。引導(dǎo)企業(yè)家樹(shù)立崇高理想信念，增強(qiáng)企業(yè)家的使命感和責(zé)任感。支持市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)每年組織一屆“株洲市優(yōu)秀企業(yè)家”選樹(shù)活動(dòng)，對(duì)在履行責(zé)任、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建等方面做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家進(jìn)行宣傳推介，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)敬業(yè)遵紀(jì)守法艱苦奮斗的精神。（牽頭單位：市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)）

（十五）發(fā)布“企業(yè)管理創(chuàng)新經(jīng)典案例”。鼓勵(lì)企業(yè)家在商業(yè)模式、發(fā)展路徑、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、管理增效等方面大膽嘗試、勇于探索。支持市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)每?jī)赡杲M織一屆“企業(yè)管理創(chuàng)新經(jīng)典案例”推選活動(dòng)，每屆發(fā)布不超過(guò)10個(gè)。（牽頭單位：市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)）

（十六）加大企業(yè)家先進(jìn)事跡宣傳力度。充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙和新媒體，全方位推介本地優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家。挖掘本地企業(yè)和企業(yè)家在市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新、管理升級(jí)、社會(huì)責(zé)任等方面的先進(jìn)事跡，加大公益形象宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)尊重企業(yè)家的良好輿論環(huán)境。（牽頭單位：市委宣傳部；成員單位：市經(jīng)信委、市科技局、市工商聯(lián)）

五、完善服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)家價(jià)值感

（十七）建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)家制度。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，建立常態(tài)化政企溝通協(xié)商制度。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人每年對(duì)應(yīng)聯(lián)系3-4位企業(yè)家，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公、工作督辦等形式，協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)際困難，重點(diǎn)支持和幫助企業(yè)家推介企業(yè)、推銷產(chǎn)品、開(kāi)拓市場(chǎng)，助推企業(yè)走出去、引進(jìn)來(lái)、增效益。（牽頭單位：市委辦、市政府辦；成員單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市商務(wù)和糧食局、市工商聯(lián)）

（十八）升級(jí)企業(yè)家服務(wù)保障體系。設(shè)立優(yōu)秀企業(yè)家“一站式”服務(wù)窗口，為企業(yè)家的配偶隨遷、子女入學(xué)、住房等提供全程代辦服務(wù)。企業(yè)家非本市戶籍子女就讀幼兒園和義務(wù)教育階段學(xué)校，享受本市戶籍子女入學(xué)權(quán)益，解決入學(xué)問(wèn)題。配偶隨調(diào)隨遷的，按照“對(duì)口對(duì)應(yīng)”和“雙向選擇為主、統(tǒng)籌調(diào)配為輔”原則，根據(jù)企業(yè)家配偶原就業(yè)情況及個(gè)人意愿，多種渠道、多種方式協(xié)助解決就業(yè)。配偶沒(méi)有工作的，優(yōu)先推薦到企業(yè)或社會(huì)公益崗位就業(yè)；配偶為機(jī)關(guān)事業(yè)單位編內(nèi)人員的，對(duì)口推薦依規(guī)解決就業(yè)。創(chuàng)建企業(yè)家特色文化社區(qū)，市縣兩級(jí)提供人才公寓不少于3000套，其中市本級(jí)不少于1000套。對(duì)具有特殊貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家，參照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的30條措施》（株發(fā)〔2017〕8號(hào)）給予一定的安家補(bǔ)貼。（牽頭單位：市委組織部；成員單位：市人社局、市公安局、市教育局、市房產(chǎn)局、市財(cái)政局、市編辦、市工商聯(lián)）

（十九）關(guān)愛(ài)企業(yè)家健康。定期開(kāi)展“關(guān)愛(ài)企業(yè)家健康”主題活動(dòng)，開(kāi)展保健知識(shí)講座，每年組織企業(yè)家進(jìn)行體檢。開(kāi)辟優(yōu)秀企業(yè)家就醫(yī)“綠色通道”，提供高效便捷的預(yù)約診療服務(wù)。（牽頭單位：市經(jīng)信委；成員單位：市委組織部、市衛(wèi)計(jì)委、市財(cái)政局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)，市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)）

（二十）健全常態(tài)化工作機(jī)制。在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立以市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市人社局、市國(guó)資委等為成員單位的全市加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議日常工作，由市經(jīng)信委承擔(dān)。各縣市區(qū)要建立企業(yè)工作日制度，主動(dòng)深入企業(yè)，幫助企業(yè)家排憂解難；統(tǒng)籌財(cái)政相關(guān)資金，支持企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。（牽頭單位：市委人才辦；成員單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市人社局、市國(guó)資委，各縣市區(qū)人民政府）

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本文關(guān)鍵詞： 株發(fā), 中共株洲市委, 株洲市, 營(yíng)造, 健康, 成長(zhǎng), 環(huán)境, 弘揚(yáng), 優(yōu)秀, 精神, 發(fā)揮, 企業(yè)家, 作用, 措施, 通知