大政辦發(fā)〔2018〕130號《大連市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)大連區(qū)域性金融中心建設(shè)若干政策措施的通知》

《大連市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)大連區(qū)域性金融中心建設(shè)若干政策措施的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕130號

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《關(guān)于促進(jìn)大連區(qū)域性金融中心建設(shè)若干政策措施》業(yè)經(jīng)大連市第十六屆人民政府第十九次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大連市人民政府辦公廳

2018年9月27日

關(guān)于促進(jìn)大連區(qū)域性金融中心建設(shè)若干政策措施

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)大連區(qū)域性金融中心建設(shè)，提升城市金融資源集聚能力和金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，激發(fā)創(chuàng)新活力，凝聚發(fā)展合力，根據(jù)《大連區(qū)域性金融中心建設(shè)促進(jìn)條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合形勢任務(wù)變化需要，制定本政策措施。

　　第二條 設(shè)立“大連市金融產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金”,每年由市政府金融工作部門提出資金使用計(jì)劃，市財(cái)政局審核后納入預(yù)算管理。鼓勵(lì)各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會配套設(shè)立金融產(chǎn)業(yè)扶持資金，或制定促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的政策措施。專項(xiàng)資金主要用于：

（一）建立金融重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的扶持、引導(dǎo)機(jī)制；

（二）補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)和扶持金融市場發(fā)展、金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融創(chuàng)新、金融人才隊(duì)伍建設(shè)；

（三）政府購買金融領(lǐng)域公共服務(wù)；

（四）市政府批準(zhǔn)的促進(jìn)我市金融業(yè)發(fā)展的其他支出。

第二章 支持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

第三條 支持企業(yè)在公開市場上市、掛牌。

（一）鼓勵(lì)我市企業(yè)境內(nèi)首次公開發(fā)行上市。按照企業(yè)上市不同環(huán)節(jié)給予總額不超過300萬元的補(bǔ)貼。

（二）鼓勵(lì)我市企業(yè)通過并購、借殼等方式上市。企業(yè)境內(nèi)非首發(fā)上市，異地收購且將上市公司注冊地遷入大連，或收購大連本地上市公司且使上市公司自收購之日起一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈、凈利潤或者總資產(chǎn)規(guī)模增長20%以上的，一次性給予補(bǔ)貼200萬元。

（三）鼓勵(lì)我市企業(yè)境外上市。企業(yè)在境外主板或創(chuàng)業(yè)板上市實(shí)現(xiàn)融資1000萬美元以上（含首發(fā)和非首發(fā)）的，一次性給予補(bǔ)貼300萬元。

（四）鼓勵(lì)企業(yè)在“新三板”掛牌。擬在“新三板”掛牌的企業(yè)，按照掛牌環(huán)節(jié)給予總額不超過140萬元的補(bǔ)貼。“新三板”掛牌企業(yè)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)首發(fā)上市的，參照本條第一款給予差額補(bǔ)貼。

（五）支持大連市股權(quán)交易中心發(fā)揮功能。大連市股權(quán)交易中心（以下簡稱“四板”市場）年度每掛牌1家改制企業(yè)，給予補(bǔ)貼5萬元。

（六）鼓勵(lì)企業(yè)在“四板”市場掛牌。按照完成改制、掛牌2個(gè)環(huán)節(jié)分別給予補(bǔ)貼20萬元。“四板”掛牌企業(yè)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)首發(fā)上市或在“新三板”掛牌的，參照本條第一款、第四款一次性給予差額補(bǔ)貼。

（七）開辟企業(yè)上市綠色通道。建立由分管市長主持，金融、證監(jiān)、發(fā)展改革、國資、工商、稅務(wù)、國土房屋、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)部門參加的企業(yè)上市工作聯(lián)席辦公會議機(jī)制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中的疑難事項(xiàng)。

第四條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金支持。

（一）鼓勵(lì)利用金融機(jī)構(gòu)總部資金。對成功爭取總部資金投向我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等的金融機(jī)構(gòu)在連一級分支，按投放額的萬分之一予以獎(jiǎng)勵(lì)，50萬元封頂。

（二）鼓勵(lì)金融去杠桿。對我市地方資產(chǎn)管理公司批量收購大連金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)，按收購合同額的萬分之五予以補(bǔ)貼，50萬元封頂。

（三）鼓勵(lì)中小微企業(yè)債券融資。對在全國證券市場、全國股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和銀行間債券市場成功發(fā)行債券融資工具的中小微企業(yè)，按照發(fā)行額的千分之一予以補(bǔ)貼，10萬元封頂。研究對在大連股權(quán)交易中心成功發(fā)行債券的小微企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

（四）鼓勵(lì)社會資金投向涉農(nóng)地區(qū)。對小額貸款公司涉農(nóng)貸款余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展面向薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)。

（一）鼓勵(lì)開展小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)。對開展小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按貸款余額的千分之五給予補(bǔ)貼，30萬封頂，銀行與主承保公司按3:7分配。

（二）鼓勵(lì)地方性金融組織為小微企業(yè)提供金融服務(wù)。對年度累計(jì)貸款額居全市行業(yè)前三位、近三年監(jiān)管評級A級以上，且無違法違規(guī)行為的小額貸款公司給予獎(jiǎng)勵(lì)，首位獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，第二、三位各獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。對年度累計(jì)擔(dān)保額居全市行業(yè)前三位，且無違法違規(guī)行為的融資擔(dān)保公司給予獎(jiǎng)勵(lì)，首位獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，第二、三位各獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

（三）鼓勵(lì)發(fā)展涉農(nóng)保險(xiǎn)。對年度涉農(nóng)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模居我市行業(yè)首位的保險(xiǎn)公司，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；居行業(yè)第二、三位的，各給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對推動增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)險(xiǎn)種的主要職能機(jī)構(gòu)，每新增一個(gè)險(xiǎn)種予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助10萬元。

（四）鼓勵(lì)發(fā)展助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)。對助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)按照業(yè)務(wù)量給予每筆0.1元、全年不高于1800元的補(bǔ)貼，各服務(wù)點(diǎn)年度補(bǔ)貼額見角進(jìn)元。全年業(yè)務(wù)量不足500筆的助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)不予補(bǔ)貼。銀行機(jī)構(gòu)每新設(shè)一個(gè)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)給予1000元一次性補(bǔ)貼。

第三章 鼓勵(lì)發(fā)展金融體系

第六條 支持發(fā)展期貨市場。

（一）支持研發(fā)上市期貨新品種和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。對每上市一個(gè)期貨新品種、新工具或獲批一項(xiàng)重大創(chuàng)新業(yè)務(wù)資格，給予大連商品交易所獎(jiǎng)勵(lì)1500萬元。對每獲批一項(xiàng)試點(diǎn)或創(chuàng)新業(yè)務(wù)資格，給予大連商品交易所獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。

（二）鼓勵(lì)發(fā)展期貨市場交易主體。對新設(shè)和引進(jìn)的法人期貨公司，前三年每年獎(jiǎng)勵(lì)其手續(xù)費(fèi)收入的千分之六，第四、五年每年獎(jiǎng)勵(lì)其手續(xù)費(fèi)收入的千分之四。

（三）鼓勵(lì)農(nóng)戶依托大連商品交易所農(nóng)業(yè)期貨品種參與“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)。對我市農(nóng)戶參與“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)業(yè)務(wù)的保費(fèi)支出給予50%的財(cái)政補(bǔ)貼。

第七條 鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融。

（一）鼓勵(lì)發(fā)展科技金融。對銀行機(jī)構(gòu)向市政府重點(diǎn)扶持的科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)放的信用貸款和投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)，補(bǔ)償貸款本金實(shí)際損失額的50%,對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展的科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)補(bǔ)償賠償保險(xiǎn)金額的20%,單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)償100萬元。對銀行和投資機(jī)構(gòu)投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)，分別補(bǔ)貼貸款和投資額的1%,單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼50萬元。對小額貸款公司向科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)放的貸款，每年獎(jiǎng)勵(lì)余額增量的1.5%,對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技創(chuàng)新企業(yè)提供的擔(dān)保，每年獎(jiǎng)勵(lì)在保責(zé)任余額增量的1.5%,每家機(jī)構(gòu)最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。對融資擔(dān)保公司為科技創(chuàng)新企業(yè)提供融資擔(dān)保形成的代償損失補(bǔ)償20%,單一法人機(jī)構(gòu)年最高補(bǔ)償500萬元。對股權(quán)投資企業(yè)投資大連科技創(chuàng)新企業(yè)，且單筆投資額達(dá)到500萬元以上的，根據(jù)不同分級，階梯獎(jiǎng)勵(lì)投資差額的4%-1%,單筆獎(jiǎng)勵(lì)不超過100萬元，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過1000萬元。

（二）鼓勵(lì)新設(shè)股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)。股權(quán)投資管理企業(yè)受托管理的股權(quán)投資資金累計(jì)投資規(guī)模達(dá)到5000萬元及以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

（三）鼓勵(lì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)對我市企業(yè)投資。股權(quán)投資企業(yè)對我市企業(yè)股權(quán)投資額達(dá)到3000萬元及以上的，按其對我市企業(yè)股權(quán)投資額的1%對其管理機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過2000萬元，被投企業(yè)為國家禁止和限制類產(chǎn)業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)的除外。

第八條 鼓勵(lì)構(gòu)建金融開放體系。

（一）鼓勵(lì)開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。對我市企業(yè)年度跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算實(shí)收實(shí)付額位列全市前10位的，各獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。對我市企業(yè)年度跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算額占其貿(mào)易總額比重高于全市平均水平、人民幣結(jié)算實(shí)收實(shí)付額200萬元以上且增幅位列全市前5名的，各獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對“一帶一路”國家開展投資且取得人民幣境外項(xiàng)目貸款的企業(yè)，按照投資額的千分之一予以獎(jiǎng)勵(lì)，50萬元封頂。對我市在境外發(fā)行人民幣債券成功融資并將資金回流境內(nèi)使用的企業(yè)，按照融資額的千分之一予以獎(jiǎng)勵(lì)，50萬元封頂。

（二）鼓勵(lì)對外貿(mào)易融資。對我市商業(yè)保理公司通過開展國際保理業(yè)務(wù)向我市企業(yè)提供融資服務(wù)的，按照融資額的千分之一予以獎(jiǎng)勵(lì)，20萬元封頂。對我市第三方支付公司為跨境電商企業(yè)提供結(jié)算服務(wù)的，按照在連結(jié)算規(guī)模的千分之一予以獎(jiǎng)勵(lì)，20萬元封頂。

（三）鼓勵(lì)跨國企業(yè)集團(tuán)在我市開展本外幣資金集中運(yùn)營業(yè)務(wù)。對在我市開展人民幣資金集中運(yùn)營業(yè)務(wù)且實(shí)際收付額排名全市前三位的跨國公司在連主辦機(jī)構(gòu)，和在我市開展外匯資金運(yùn)營業(yè)務(wù)且實(shí)際收付額排名全市前三位的跨國企業(yè)集團(tuán)在連主辦企業(yè)，各獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

第九條 鼓勵(lì)發(fā)展金融機(jī)構(gòu)總部。

（一）鼓勵(lì)引進(jìn)或新設(shè)金融機(jī)構(gòu)總部。對新設(shè)或引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)總部，實(shí)繳注冊資本5000萬元（含）至1億元的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；1億元（含）至3億元的，獎(jiǎng)勵(lì)300萬元；3億元（含）至5億元的，獎(jiǎng)勵(lì)500萬元；5億元（含）至10億元的，獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元；10億元（含）至20億元的，獎(jiǎng)勵(lì)3000萬元；20億元（含）至30億元的，獎(jiǎng)勵(lì)5000萬元；30億元（含）至40億元的，獎(jiǎng)勵(lì)7000萬元；40億元（含）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)1億元。

（二）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)總部增資擴(kuò)股。在連金融機(jī)構(gòu)總部增資擴(kuò)股，按其新增資本額的千分之五予以獎(jiǎng)勵(lì)，100萬元封頂。

（三）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)總部開設(shè)異地分支機(jī)構(gòu)。在連金融機(jī)構(gòu)總部開設(shè)異地分行、分公司等一級分支，每開設(shè)1家，獎(jiǎng)勵(lì)金融機(jī)構(gòu)總部10萬元；開設(shè)異地證券、期貨營業(yè)部，每家獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

第十條 鼓勵(lì)引進(jìn)金融分支機(jī)構(gòu)。

（一）鼓勵(lì)引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)區(qū)域性管理總部。對區(qū)域性管理總部業(yè)務(wù)管轄范圍覆蓋環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的，獎(jiǎng)勵(lì)300萬元；業(yè)務(wù)管轄范圍覆蓋東北三省的，獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；業(yè)務(wù)管轄范圍覆蓋遼寧省內(nèi)的，獎(jiǎng)勵(lì)150萬元。

（二）鼓勵(lì)引進(jìn)金融功能性總部。金融機(jī)構(gòu)總部在我市注冊設(shè)立并直接管理且在人財(cái)物及經(jīng)營運(yùn)作上具有相對獨(dú)立性的業(yè)務(wù)運(yùn)營中心和研發(fā)中心等，每設(shè)立1家，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

（三）鼓勵(lì)引進(jìn)各類金融分支機(jī)構(gòu)。對新引進(jìn)的銀行一級分行，以及保險(xiǎn)公司、證券公司、期貨公司等金融機(jī)構(gòu)的一級分公司，給予一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。對新引進(jìn)的保險(xiǎn)中介公司和證券公司、期貨公司營業(yè)部，給予一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。金融分支機(jī)構(gòu)升格，按差額給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）鼓勵(lì)在涉農(nóng)地區(qū)新設(shè)金融機(jī)構(gòu)分支及地方性金融組織。在涉農(nóng)地區(qū)設(shè)立銀行支行、保險(xiǎn)支公司等，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對在涉農(nóng)地區(qū)設(shè)立的證券營業(yè)部，除享受本條第（三）款的一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)外，額外獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

第十一條 鼓勵(lì)發(fā)展地方性金融組織。

（一）鼓勵(lì)新設(shè)地方性金融組織。實(shí)繳注冊資本1億元（含）至3億元的，獎(jiǎng)勵(lì)150萬元；3億元（含）至5億元的，獎(jiǎng)勵(lì)300萬元；5億元（含）至10億元的，獎(jiǎng)勵(lì)600萬元；10億元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元。

（二）鼓勵(lì)地方性金融組織增資擴(kuò)股。地方性金融組織增資擴(kuò)股，按新增資本額的千分之三予以獎(jiǎng)勵(lì)，100萬元封頂。

第十二條 鼓勵(lì)發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)。對經(jīng)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)新設(shè)的金融科技企業(yè)等金融新興業(yè)態(tài)或市場，可根據(jù)注冊資本和級格，參照金融機(jī)構(gòu)和地方性金融組織的落戶政策予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條 鼓勵(lì)設(shè)立產(chǎn)業(yè)金融特色機(jī)構(gòu)。對圍繞我市科技創(chuàng)新、航運(yùn)物流、綠色環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新設(shè)的特色金融機(jī)構(gòu)，每家給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境

第十四條 促進(jìn)金融人才隊(duì)伍建設(shè)。加大金融人才引進(jìn)、培育和支持力度，進(jìn)一步優(yōu)化金融人才發(fā)展環(huán)境。由市金融工作部門牽頭另行擬定金融人才專項(xiàng)支持政策，報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十五條 凝聚金融發(fā)展合力。

（一）鼓勵(lì)開展金融招商。對成功設(shè)立或引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的主要職能機(jī)構(gòu)，按照引進(jìn)機(jī)構(gòu)的級別給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。以2017年為基期，對新引進(jìn)外埠金融機(jī)構(gòu)的區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)），按照新引進(jìn)外埠金融機(jī)構(gòu)繳納增值稅地方留成部分的50%,每年給予一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。

（二）實(shí)施金融市場建設(shè)補(bǔ)助。對推動企業(yè)上市掛牌、完成國家部署的金融專項(xiàng)整治、完成重大企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置、推動完成法人金融機(jī)構(gòu)歷史包袱化解、推動創(chuàng)投中心建設(shè)、推動大連商品交易所上市期貨新品種、有效開展防范處置非法集資工作以及在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面做出貢獻(xiàn)的主要職能機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對成功爭取國家金融創(chuàng)新試點(diǎn)政策、創(chuàng)新體制機(jī)制、推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展和引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)取得實(shí)效的主要職能機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對為金融市場建設(shè)做出特別貢獻(xiàn)的職能機(jī)構(gòu)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以給予特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

（三）鼓勵(lì)舉辦金融專業(yè)論壇。對于高校、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等舉辦大型金融專業(yè)論壇，根據(jù)論壇層級及規(guī)模給予舉辦方經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助10萬元至20萬元。

第五章 附則

第十六條 本政策與其他相關(guān)政策不重復(fù)享受，同一機(jī)構(gòu)就相同事項(xiàng)申請獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金，采取就高原則，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。對采取欺詐手段騙取或套取扶持資金的機(jī)構(gòu)，將其失信信息納入市公共信用信息平臺，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)依法處置。

　　第十七條 享受落戶政策的金融機(jī)構(gòu)和金融組織，應(yīng)承諾10年內(nèi)持續(xù)開展經(jīng)營且不遷離大連市。對給大連市金融生態(tài)環(huán)境造成重大不良影響的金融機(jī)構(gòu)和金融組織，取消其享受本政策的資格。

　　第十八條 本政策有效期5年，自2018年1月1日起執(zhí)行，當(dāng)年兌現(xiàn)上一年度獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼事項(xiàng)。

第十九條 本政策由市金融局會同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋和實(shí)施。本政策實(shí)施細(xì)則另行制定。

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