大政辦發(fā)〔2018〕147號《大連市人民政府辦公廳關于印發(fā)大連市秸稈禁燒管理辦法的通知》

《大連市人民政府辦公廳關于印發(fā)大連市秸稈禁燒管理辦法的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕147號

各區(qū)市縣人民政府，各先導區(qū)管委會，市政府各有關部門，各有關單位：

　《大連市秸稈禁燒管理辦法》業(yè)經(jīng)大連市第十六屆人民政府第二十三次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

大連市人民政府辦公廳

2018年11月2日

大連市秸稈禁燒管理辦法

第一條 為防止秸稈焚燒污染，保護生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《關于進一步加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2015〕2651號）《遼寧省人民政府辦公廳關于推進農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的實施意見（2016-2018年）》（遼政辦發(fā)〔2016〕8號）《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省秸稈焚燒防控責任追究辦法的通知》（遼政辦發(fā)〔2018〕48號）等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)秸稈禁燒工作監(jiān)督管理的責任追究。

本辦法所稱秸稈系指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花和其他雜糧等農(nóng)作物秸稈。

本辦法所稱秸稈禁燒系指禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈及雜草、落葉和垃圾等。

第三條 秸稈禁燒工作堅持“屬地管理、源頭控制、標本兼治、疏堵并舉”的原則，加強防控監(jiān)管，落實秸稈禁燒責任。

第四條 各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會是本區(qū)域秸稈禁燒工作的責任主體，負責將禁燒工作納入目標管理責任制，要按照“市督導、區(qū)市縣負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主、村（社區(qū)）落實”的原則，建立健全秸稈禁燒工作機制，嚴格落實有關部門和單位的具體責任。

第五條 各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會要成立由農(nóng)業(yè)、環(huán)保、公安、城管、林業(yè)等部門為成員單位的秸稈禁燒工作領導小組，負責統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作。各成員單位按照職責分工，加強協(xié)作，密切配合，共同做好秸稈禁燒工作。

第六條 環(huán)保部門負責組織相關部門對各屬地政府落實秸稈禁燒工作要求執(zhí)行情況及問責情況進行督查；負責對秸稈禁燒工作進行績效考核。

　　第七條 公安部門負責配合各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會開展秸稈禁燒工作，應依法使用行政、刑事強制手段，打擊因焚燒秸稈造成火災、人員傷害、財產(chǎn)損失、交通事故等嚴重后果的違法犯罪行為；打擊干擾、阻撓國家工作人員依法履行職務的違法犯罪行為，保障秸稈禁燒工作有序開展。

第八條 各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會要制定秸稈禁燒工作方案；建立區(qū)市縣政府（先導區(qū)管委會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級秸稈禁燒工作網(wǎng)絡，層層簽訂秸稈禁燒工作目標責任狀，確保田間地塊禁燒責任包干到人；建立秸稈禁燒工作考核及獎懲辦法；對秸稈禁燒工作宣傳到位，做到逐戶登門宣傳教育。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立秸稈禁燒工作管理網(wǎng)格值班巡查制度，分層管控、專人監(jiān)管、定點巡查，及時制止焚燒秸稈行為。

村（社區(qū)）要建立具體的秸稈禁燒責任制，做到包保到戶、包保到田。

　　第九條 堅持以防范為主，建立逐級巡查制度。市政府相關部門要對各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會進行督查，重點督查各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會秸稈禁燒工作機制和三級責任制建立及落實情況；區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行抽查，重點抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化管理責任體系建立及落實情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每天都要開展例行檢查，重點檢查各村（社區(qū)）包保責任落實情況；村（社區(qū)）要堅持死看死守，全天候監(jiān)管。

第十條 各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會要設立焚燒秸稈舉報投訴熱線，鼓勵公民、法人和其他組織對露天焚燒秸稈的違法行為進行舉報。受理舉報和投訴后，及時依法調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報人或者投訴人。

第十一條 各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會要嚴格秸稈焚燒火點報告制度，發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒火點要第一時間逐級上報，全市實行每日零報告制度。國家、省、市通報發(fā)現(xiàn)的焚燒火點，3天內(nèi)上報調(diào)查簡報，內(nèi)容包括火點所在行政區(qū)域、起火原因、過火面積；7天內(nèi)上報調(diào)查處理詳報，除簡報內(nèi)容外，還需要上報責任人、追責情況或處理結(jié)果。對報告弄虛作假的，將嚴肅問責。

　　第十二條 對屬地政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、相關部門及相關人員未履行秸稈焚燒防控工作職責的，嚴格按照《遼寧省秸稈焚燒防控責任追究辦法》進行問責。

（一）根據(jù)省、市級巡查、督查發(fā)現(xiàn)的和生態(tài)環(huán)境部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測火點信息，在人口集中區(qū)域、機場周邊和交通干線沿線以及地方政府劃定的重點區(qū)域內(nèi)發(fā)生秸稈焚燒火點，經(jīng)調(diào)查核實有下列情形之一的，應追究責任：

1.縣級行政區(qū)2天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點3起及以上的，由市政府進行追責；

2.鄉(xiāng)級行政區(qū)2天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點2起及以上的，由縣（市、區(qū)）政府進行追責；

3.村級行政區(qū)發(fā)現(xiàn)火點1起的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府進行追責。

（二）所屬行政區(qū)域在出現(xiàn)重污染天氣和重大活動時期，根據(jù)省、市級巡查、督查發(fā)現(xiàn)的和生態(tài)環(huán)境部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測火點信息，經(jīng)調(diào)查核實有下列情形之一的，應追究責任：

1.縣級行政區(qū)1天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點3起及以上的，由市政府進行追責；

2.鄉(xiāng)級行政區(qū)1天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點2起及以上的，由縣（市、區(qū)）政府進行追責；

3.村級行政區(qū)發(fā)現(xiàn)火點1起的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府進行追責。

在上述（一）（二）規(guī)定的情形之外，發(fā)生秸稈焚燒火點，造成嚴重影響和后果的，應追究責任。

（三）秸稈焚燒防控責任追究形式。

1.對屬地政府、相關部門的責任追究：做出書面檢查、通報批評。

2.對秸稈焚燒防控工作相關人員的責任追究：通報批評、誡勉談話、建議實施組織調(diào)整或處理（停職檢查、調(diào)整職務、責令辭職、降職、免職等）、黨紀政務處分。

3.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的責任追究，由各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會依據(jù)相關法律和規(guī)定實行。

4.對情節(jié)嚴重造成重大損失的追究相關責任人責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

掃描二維碼 關注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/51930.html

本文關鍵詞： 大連市