大政辦發(fā)〔2018〕149號(hào)《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市推進(jìn)清潔取暖工作實(shí)施方案（2018-2020年）的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市推進(jìn)清潔取暖工作實(shí)施方案（2018-2020年）的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕149號(hào)

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市推進(jìn)清潔取暖工作實(shí)施方案（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

大連市人民政府辦公廳

2018年11月7日

大連市推進(jìn)清潔取暖工作實(shí)施方案

（2018-2020年）

根據(jù)國家、省委省政府有關(guān)清潔取暖和大氣污染防治的決策部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議上對(duì)清潔供暖工作提出的“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重”的重要指示精神，貫徹落實(shí)國家、省推進(jìn)清潔取暖有關(guān)政策，立足我市現(xiàn)狀，以完成國家、省委省政府確定的清潔取暖指標(biāo)為重點(diǎn)，以保障群眾溫暖過冬為立足點(diǎn)，從“熱源側(cè)”方面實(shí)施清潔取暖改造工作，政府制定扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與，構(gòu)建起節(jié)約、高效、可持續(xù)的清潔取暖體系。

（二）工作目標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)清潔取暖，優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，輔助實(shí)施天然氣、電等清潔能源供熱。

到2020年，全市清潔取暖率達(dá)到49%,天然氣取暖面積達(dá)到1000萬平方米。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）具備改造條件的熱電廠實(shí)現(xiàn)超低排放。2018-2020年，具備改造條件的熱電廠全部完成超低排放改造。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市國資委、市建委）

（二）新、改、擴(kuò)建燃煤供熱鍋爐房須達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。我市新、改、擴(kuò)建燃煤供熱鍋爐房須達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，熱電廠供熱范圍內(nèi)不再批準(zhǔn)新、改、擴(kuò)建燃煤供熱鍋爐房，熱電廠供熱范圍外新、改、擴(kuò)建燃煤供熱鍋爐房鍋爐單臺(tái)容量不小于63MW.（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市建委、市發(fā)展改革委、各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

（三）開展燃煤鍋爐房超低排放改造試點(diǎn)。開展燃煤鍋爐房超低排放改造研究論證工作，在具備改造條件的燃煤鍋爐房進(jìn)行改造試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市建委）

（四）擴(kuò)大熱電廠供熱能力。熱電廠進(jìn)行高背壓、抽氣系統(tǒng)等改造，挖掘現(xiàn)有機(jī)組供熱潛力；在具備場地條件的熱電廠內(nèi)建設(shè)達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的熱水鍋爐，擴(kuò)大熱電廠供熱能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市國資委、市建委、市經(jīng)信委）

（五）擴(kuò)大熱電廠供熱范圍。鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)與鍋爐房供熱企業(yè)通過并購、參股、租賃和轉(zhuǎn)供熱等多種方式開展合作，原有鍋爐房具備一定規(guī)模的可保留作為調(diào)峰備用熱源。（責(zé)任單位：市建委、市發(fā)展改革委）

（六）推進(jìn)天然氣取暖。2020年底前，熱電集團(tuán)北海熱電廠天然氣供熱面積達(dá)到1000萬平方米。（責(zé)任單位：市建委、市國資委、大連天然氣高壓管道有限公司）

（七）在新建建筑和中、小學(xué)進(jìn)行電等清潔能源取暖試點(diǎn)。在全市新建居住建筑和中小學(xué)校進(jìn)行電等清潔能源取暖試點(diǎn)，試點(diǎn)成功后在全市推廣。（責(zé)任單位：市建委、市經(jīng)信委、市規(guī)劃局、市國土房屋局、各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)、大連供電公司）

三、組織機(jī)構(gòu)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

市政府成立市清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管副市長任組長，成員單位包括市建委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國土房屋局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市國資委、各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)、大連供電公司、大連天然氣高壓管道有限公司。

（二）職責(zé)分工。

1.市建委負(fù)責(zé)組織編制和修訂城鎮(zhèn)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，牽頭制定城鎮(zhèn)清潔取暖項(xiàng)目補(bǔ)助政策等工作。

2.市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)爭取國家、省有關(guān)部門支持，貫徹落實(shí)國家、省及有關(guān)部門關(guān)于清潔能源供熱價(jià)格相關(guān)政策，將清潔取暖項(xiàng)目補(bǔ)助資金列入市政府投資計(jì)劃等工作。

3.市經(jīng)信委負(fù)責(zé)審核、保障電取暖項(xiàng)目用電執(zhí)行優(yōu)惠政策等工作。

4.市財(cái)政局負(fù)責(zé)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)范圍內(nèi)清潔取暖項(xiàng)目補(bǔ)助資金落實(shí)等工作。

5.市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織全市燃煤熱源超低排放改造等工作。

6.市國土房屋局、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)規(guī)劃預(yù)留供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定的清潔能源供熱項(xiàng)目用地和供熱企業(yè)新建清潔能源供熱鍋爐土地供應(yīng)等工作。

7.市國資委配合相關(guān)部門推進(jìn)市熱電集團(tuán)超低排放改造、清潔能源取暖等工作。

8.各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)由本級(jí)承擔(dān)的轄區(qū)清潔取暖項(xiàng)目補(bǔ)助資金落實(shí)工作，開展初中、小學(xué)推廣電取暖等工作。

9.大連供電公司負(fù)責(zé)供熱用電的配套工作。

10.大連天然氣高壓管道有限公司負(fù)責(zé)天然氣供熱用氣保障工作。

四、配套政策

2019年6月底前，制定大連市推進(jìn)清潔取暖資金補(bǔ)助辦法。

（一）制定清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)資金補(bǔ)助辦法。（責(zé)任單位：市建委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局）

（二）制定天然氣、電等清潔能源取暖運(yùn)行補(bǔ)助辦法。（責(zé)任單位：市建委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局）

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