各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《泉州市工業(yè)企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

泉州市工業(yè)企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)實(shí)施方案

受“莫蘭蒂”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害影響，我市部分工業(yè)企業(yè)不同程度遭受損失。為進(jìn)一步做好工業(yè)企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，減少災(zāi)害損失，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

注重科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。因?yàn)?zāi)造成廠房、機(jī)器設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重破壞的，協(xié)助企業(yè)在災(zāi)后1個(gè)季度內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；造成特別嚴(yán)重破壞的，協(xié)助企業(yè)在災(zāi)后半年內(nèi)完成恢復(fù)生產(chǎn)工作。

二、基本原則

堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)企業(yè)開展生產(chǎn)自救、自力更生，同時(shí)政府積極幫扶、強(qiáng)化服務(wù)，全力支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)工作。

三、分類指導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)要迅速核實(shí)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)受災(zāi)情況，及時(shí)將災(zāi)情上報(bào)市政府。一是對(duì)受災(zāi)特別嚴(yán)重、需在原址重建或異地搬遷改造的企業(yè)，由屬地縣級(jí)政府牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門配合，組織開展各項(xiàng)前期工作，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)選址，協(xié)助企業(yè)做好規(guī)劃、用地等審批工作，盡快開展重建工作；二是對(duì)受災(zāi)比較嚴(yán)重導(dǎo)致全面停產(chǎn)（停業(yè)）或半停產(chǎn)（停業(yè)）的企業(yè)，由屬地縣級(jí)政府牽頭，市住建、經(jīng)信、電力、質(zhì)監(jiān)等部門配合，組織專業(yè)技術(shù)力量，加快對(duì)房屋、電力設(shè)施、受損設(shè)備的檢測(cè)鑒定，能維修的要組織力量抓緊維修，需要采購(gòu)新設(shè)備的要抓緊訂貨，能夠局部恢復(fù)生產(chǎn)的要在保證安全生產(chǎn)的前提下恢復(fù)生產(chǎn)；三是對(duì)受災(zāi)較輕的企業(yè)，由屬地縣級(jí)政府自行組織企業(yè)開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

四、扶持政策

（一）設(shè)立救災(zāi)專項(xiàng)資金。市財(cái)政設(shè)立工業(yè)企業(yè)救災(zāi)專項(xiàng)資金，主要用于搶險(xiǎn)救災(zāi)物資購(gòu)買、儲(chǔ)備和運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用支出，以及對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建補(bǔ)助支出?？h級(jí)財(cái)政也可根據(jù)實(shí)際情況，參照省、市做法設(shè)立相應(yīng)的工業(yè)企業(yè)救災(zāi)專項(xiàng)資金。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、經(jīng)信委，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)。

（二）強(qiáng)化生產(chǎn)要素調(diào)度保障。市、縣兩級(jí)經(jīng)信、商務(wù)、交通等部門要加強(qiáng)煤電油運(yùn)氣的調(diào)度，千方百計(jì)確保受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建所需電力、成品油、天然氣的供應(yīng)，確保生產(chǎn)原材料、燃料等物資以及產(chǎn)品的運(yùn)輸，為受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、重建創(chuàng)造有利條件。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局、交通運(yùn)輸委，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)。

（三）確保應(yīng)急和生產(chǎn)物資供應(yīng)。市、縣兩級(jí)商務(wù)、經(jīng)信、物價(jià)等部門要組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位和企業(yè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，調(diào)度企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建急需的救災(zāi)物資，保障市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定產(chǎn)品價(jià)格，促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、經(jīng)信委、物價(jià)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)。

（四）盡快恢復(fù)公共基礎(chǔ)設(shè)施。市、縣兩級(jí)交通、電力、通信、供水、供氣等部門對(duì)受災(zāi)受損的公共基礎(chǔ)設(shè)施要加快重建修復(fù)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)交通運(yùn)輸、電力通信、供水供氣等的保障，為工業(yè)企業(yè)恢復(fù)重建提供基礎(chǔ)保障。國(guó)網(wǎng)泉州供電公司要持續(xù)做好供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提供24小時(shí)故障報(bào)修服務(wù)，力爭(zhēng)9月18日前基本完成搶修復(fù)電任務(wù)。市通信發(fā)展管理辦公室及通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，要盡快完成重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信站點(diǎn)的搶修工作和開通服務(wù)，災(zāi)后1周內(nèi)實(shí)現(xiàn)行政村級(jí)別基站通信恢復(fù)和所有受損營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)服務(wù)，1個(gè)月內(nèi)完成受損通信設(shè)施的維修和加固工作，對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行全面排查，年底前完成災(zāi)后網(wǎng)絡(luò)重建及網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)規(guī)劃，提升通信網(wǎng)絡(luò)健壯性和安全服務(wù)等級(jí)。

責(zé)任單位：市住建局、交通運(yùn)輸委、通信發(fā)展管理辦公室，國(guó)網(wǎng)泉州供電公司、電信泉州分公司、移動(dòng)泉州分公司、聯(lián)通泉州分公司、鐵塔泉州分公司、市自來(lái)水公司，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)。

（五）開通受災(zāi)項(xiàng)目審批綠色通道。對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)，需異地搬遷改造或原址重建的，市、縣兩級(jí)國(guó)土資源、規(guī)劃、住建、環(huán)保等部門要加快審批進(jìn)程，開通綠色通道，盡快辦理相關(guān)手續(xù)，并在相關(guān)規(guī)費(fèi)方面給予優(yōu)惠或減免。

責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)。

（六）加大受災(zāi)企業(yè)信貸扶持力度。市域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要設(shè)立受災(zāi)企業(yè)信貸綠色通道，對(duì)受災(zāi)企業(yè)的資金需求給予優(yōu)先支持，加快審批、放貸速度，并在利率上給予適當(dāng)優(yōu)惠，在擔(dān)保、質(zhì)押物等方面適當(dāng)放寬條件；對(duì)因?yàn)?zāi)不能按期歸還的貸款，允許展期并在展期到期前不予催收。

責(zé)任單位：市金融工作局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，各金融機(jī)構(gòu)。

（七）簡(jiǎn)化投保企業(yè)理賠手續(xù)。市域內(nèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)企業(yè)對(duì)受災(zāi)的投保企業(yè)要盡快組織理賠，簡(jiǎn)化理賠程序和手續(xù)，力爭(zhēng)半個(gè)月內(nèi)先行按核實(shí)的損失額預(yù)賠付80%的資金，用于受災(zāi)企業(yè)急需。要加大對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的宣傳推廣，結(jié)合我市實(shí)際，創(chuàng)新企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)品種，采取各項(xiàng)優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買保險(xiǎn)。

責(zé)任單位：市金融工作局，市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

（八）妥善安置受災(zāi)企業(yè)職工。各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)要切實(shí)做好因?yàn)?zāi)轉(zhuǎn)移職工生活保障工作，確保受災(zāi)職工有地方住、有飯吃、有水喝、有衣穿、有病能得到及時(shí)救治；要做好停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)職工的思想政治工作，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、人社局、民政局、總工會(huì)等，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門要高度重視企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，組織力量深入受災(zāi)企業(yè)，對(duì)企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，縣級(jí)能解決的盡快解決，縣級(jí)不能解決的及時(shí)提請(qǐng)市直有關(guān)部門解決，確保企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)重建工作有序組織、有效開展，盡快完成。

（二）強(qiáng)化責(zé)任分工和督查監(jiān)管。各級(jí)各部門要根據(jù)各自職責(zé)，健全工作責(zé)任制，細(xì)化任務(wù)措施，層層落實(shí)責(zé)任；強(qiáng)化效能督查，加強(qiáng)救災(zāi)物資和資金監(jiān)管，落實(shí)公開、公示制度，對(duì)擠占、挪用、貪污等違法行為，依法嚴(yán)肅查處，確保工作落到實(shí)處、富有成效。

（三）強(qiáng)化宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)要及時(shí)總結(jié)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在恢復(fù)重建中結(jié)合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)和重建，提高企業(yè)抗災(zāi)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)先進(jìn)典型企業(yè)和先進(jìn)人物，各級(jí)宣傳部門、主流媒體等要及時(shí)報(bào)道、加以推廣，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

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