各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

《泉州市推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

泉州市推進(jìn)基層綜合性

文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕74號(hào)）、福建省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2016〕138號(hào)）和中共泉州市委辦公室、泉州市人民政府辦公室《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（泉委辦發(fā)〔2016〕19號(hào)）等精神，深化我市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)基層公共文化資源有效整合和統(tǒng)籌利用，提升基層公共文化設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)水平，現(xiàn)結(jié)合我市基層公共服務(wù)資源發(fā)展現(xiàn)狀，就我市推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

（一）工作目標(biāo)

到2018年，全市基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。到2020年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）普遍建成集宣傳文化、青少年活動(dòng)、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體，資源充足、設(shè)備齊全、服務(wù)規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性文化服務(wù)中心，形成一套符合實(shí)際、運(yùn)行良好的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立一支扎根基層、專(zhuān)兼職結(jié)合、綜合素質(zhì)高的基層文化體育隊(duì)伍，形成較為完善的基層綜合性文化服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)體系，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心成為我市文化建設(shè)的重要陣地和提供公共服務(wù)的綜合平臺(tái)，彰顯21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)建設(shè)、中國(guó)首個(gè)“東亞文化之都”的文化示范作用。

責(zé)任單位：市文廣新局、發(fā)改委、體育局，市科協(xié)，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（二）工作要求

科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化配置。以現(xiàn)有設(shè)施為基礎(chǔ)，強(qiáng)化資源整合和統(tǒng)籌利用，力爭(zhēng)在全省率先完成基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。

供需對(duì)接，搞好服務(wù)。把群眾滿意度作為檢驗(yàn)工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的需求反饋、供需對(duì)接機(jī)制，豐富服務(wù)內(nèi)容和方式，增強(qiáng)惠民實(shí)效。

分類(lèi)指導(dǎo)，分步推進(jìn)。以實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡為重點(diǎn)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行與普及發(fā)展相結(jié)合，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）形成具有地方特色、富有發(fā)展活力的建設(shè)運(yùn)行模式。

責(zé)任單位：市文廣新局、發(fā)改委、體育局，市科協(xié)，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)照國(guó)家《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)160－2012）》《福建省村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)》和《泉州市村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)》，立足實(shí)際，試點(diǎn)先行，按標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)附件）分期分批建設(shè)。

（一）建設(shè)方式

通過(guò)盤(pán)活存量、調(diào)整置換、集中利用、新建擴(kuò)建等方式完成基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)；不搞大拆大建，凡現(xiàn)有設(shè)施能夠滿足基本公共文化需求的，一律不再進(jìn)行改擴(kuò)建和新建，但要注意適應(yīng)殘疾人和老年人的使用需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化服務(wù)中心重在完善、補(bǔ)缺，對(duì)少數(shù)尚未建成的空白點(diǎn)進(jìn)行集中建設(shè)。村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心主要以村（社區(qū)）文化室、村（社區(qū)）黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、住宅小區(qū)配套設(shè)施、閑置校舍辦公場(chǎng)地以及其他公共服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)進(jìn)行集合建設(shè)，鼓勵(lì)結(jié)合祠堂、舊民居等進(jìn)行整合利用。

責(zé)任單位：市文廣新局、發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、體育局，市科協(xié)，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（二）基本功能

綜合性文化服務(wù)中心基本功能標(biāo)準(zhǔn)包括：一個(gè)宣傳欄、一個(gè)圖書(shū)室（可與農(nóng)家書(shū)屋資源整合）、一個(gè)多功能室、一個(gè)科普活動(dòng)室、一個(gè)廣播室、一個(gè)文體活動(dòng)室、一套文體設(shè)備、一個(gè)農(nóng)村電影固定放映點(diǎn)、一個(gè)法律圖書(shū)角，主要用于宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身、文化遺產(chǎn)保護(hù)等；與基層綜合性文化服務(wù)中心相配套，按照人口規(guī)模和服務(wù)半徑，因地制宜，建設(shè)與人口分布、地域條件相協(xié)調(diào)的文體廣場(chǎng)。偏遠(yuǎn)山區(qū)不具備建設(shè)條件的，可酌情安排。

責(zé)任單位：市文廣新局、發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、體育局，市科協(xié)，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

三、重點(diǎn)工作

（一）明確功能定位

1.提供基本公共文化服務(wù)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合自身財(cái)力和群眾需求，按照《泉州市基本公共文化服務(wù)保障實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)征詢(xún)公眾意見(jiàn)等形式，了解公眾對(duì)服務(wù)內(nèi)容的需求，圍繞文藝演出、讀書(shū)看報(bào)、廣播電視、電影放映、文體活動(dòng)、教育培訓(xùn)、陳列展覽等內(nèi)容，制定本縣（市、區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心的基本服務(wù)項(xiàng)目目錄，著重發(fā)揮政策宣傳、文化娛樂(lè)、體育健身等基本功能，明確服務(wù)種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量要求，為城鄉(xiāng)居民提供大致均等的基本公共文化服務(wù)。

2.拓展基層服務(wù)功能。結(jié)合推進(jìn)基層組織建設(shè)，把基層綜合性文化服務(wù)中心作為加強(qiáng)思想政治工作、開(kāi)展黨員教育的重要陣地，發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)、社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)等基層信息平臺(tái)的作用，廣泛開(kāi)展政策宣講、理論研討、學(xué)習(xí)交流等黨員教育活動(dòng)，創(chuàng)新黨員活動(dòng)方式；按照功能綜合設(shè)置的要求，積極開(kāi)展農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)、社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)、法治宣傳教育和群眾性法治文化活動(dòng)，提高基層群眾的科學(xué)素質(zhì)和法律意識(shí)。3.延伸提供便民服務(wù)。加強(qiáng)文化體育設(shè)施的綜合管理和利用，提高使用效益；延伸基層綜合性文化服務(wù)中心的服務(wù)功能，因地制宜開(kāi)展其他公共服務(wù)和社會(huì)管理工作，與基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)的服務(wù)相融合，提供集就業(yè)社保、養(yǎng)老助殘、婦兒關(guān)愛(ài)、人口管理等于一體的一站式、窗口式、網(wǎng)絡(luò)式綜合便民服務(wù)。

責(zé)任單位：市司法局、人社局、文廣新局、體育局，市科協(xié)，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（二）強(qiáng)化資源整合

樹(shù)立大文化發(fā)展理念，推動(dòng)和加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系跨部門(mén)、跨領(lǐng)域共建共享和融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物統(tǒng)籌使用。以基層綜合性文化服務(wù)中心為依托，推動(dòng)文化信息資源共建共享，提供數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字文化館、數(shù)字科技館和數(shù)字博物館等公共數(shù)字文化服務(wù)；推進(jìn)廣播電視戶戶通，提供應(yīng)急廣播、廣播電視器材設(shè)備維修、農(nóng)村數(shù)字電影放映等服務(wù)，發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心的終端平臺(tái)作用；推進(jìn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)公共圖書(shū)資源共建共享和一體化服務(wù)，建立以縣（市、區(qū)）級(jí)圖書(shū)館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心）的圖書(shū)室為分館，村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心為服務(wù)點(diǎn)的圖書(shū)館服務(wù)體系；整合農(nóng)家書(shū)屋資源，加強(qiáng)集約化管理，有條件的地方可推動(dòng)圖書(shū)借閱自助服務(wù)建設(shè)。建設(shè)基層體育健身工程，組織群眾開(kāi)展體育健身活動(dòng)。積極組織流動(dòng)科技館、科普大篷車(chē)進(jìn)入基層綜合性文化服務(wù)中心開(kāi)展科普巡展。

責(zé)任單位：市文廣新局、體育局，市科協(xié)，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（三）豐富服務(wù)內(nèi)容

1.廣泛開(kāi)展宣傳教育。圍繞新時(shí)期黨和國(guó)家的重大改革措施及惠民政策，采取政策解讀、專(zhuān)題報(bào)告、百姓論壇等多種方式，開(kāi)展基層宣傳教育，使群眾更好地理解、支持黨委和政府工作；結(jié)合文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)和鄉(xiāng)賢文化建設(shè)等活動(dòng)，利用宣傳欄、展示墻、文化課堂、道德講堂以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式開(kāi)展宣傳，把中國(guó)夢(mèng)主題教育和建設(shè)“創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸福”的現(xiàn)代化泉州深入傳播到群眾中，倡導(dǎo)高尚情操，樹(shù)立文明新風(fēng)。

2.形式多樣組織活動(dòng)。以基層綜合性文化服務(wù)中心為平臺(tái)，鼓勵(lì)和扶持群眾自辦文化，培育群眾文化團(tuán)隊(duì)。利用傳統(tǒng)節(jié)日，結(jié)合地方傳統(tǒng)文化，開(kāi)展民俗文化活動(dòng)，通過(guò)組織開(kāi)展讀書(shū)征文、文藝演出、經(jīng)典誦讀、書(shū)畫(huà)攝影比賽、體育健身競(jìng)賽等文體活動(dòng)，活躍群眾文化生活；加強(qiáng)對(duì)廣場(chǎng)舞等群眾文體活動(dòng)的引導(dǎo)，推進(jìn)廣場(chǎng)文化健康、規(guī)范、有序發(fā)展；充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，開(kāi)展職工文化交流、青少年課外實(shí)踐、婦女文藝健身培訓(xùn)等豐富多彩的文體活動(dòng)。積極開(kāi)展藝術(shù)普及、科學(xué)普及、法治文化教育、農(nóng)技推廣以及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和就業(yè)技能培訓(xùn)等，傳播科學(xué)文化知識(shí)，提升群眾綜合素質(zhì)。

3.保護(hù)傳承傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)地方戲曲創(chuàng)作，推動(dòng)地方戲曲創(chuàng)作演出。利用各縣（市、區(qū)）特色歷史文化資源，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)和民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、民族歌舞、傳統(tǒng)體育比賽等民族民俗活動(dòng)，打造基層特色文化品牌。

責(zé)任單位：市文廣新局、司法局、人社局，市總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、科協(xié)，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（四）創(chuàng)新服務(wù)方式

1.完善服務(wù)供給改革。建立健全群眾文化需求反饋機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確掌握群眾真實(shí)文化需求，探索開(kāi)展“自下而上、以需定供”的互動(dòng)式、菜單式公共文化服務(wù)，抓好公共文化服務(wù)供給側(cè)改革，開(kāi)發(fā)品種多樣的公共文化產(chǎn)品，滿足不同群體的文化需求。

2.優(yōu)化服務(wù)提供方式。實(shí)行錯(cuò)時(shí)開(kāi)放，提高利用效率。廣泛開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)，把基層綜合性文化服務(wù)中心建成流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，積極開(kāi)展流動(dòng)文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村和區(qū)域文化互動(dòng)交流等活動(dòng)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用公共數(shù)字文化項(xiàng)目和資源，為基層群眾提供數(shù)字閱讀、文化娛樂(lè)、公共信息和技能培訓(xùn)等服務(wù)。

3.探索結(jié)對(duì)幫扶。探索建立市級(jí)文化、體育等相關(guān)機(jī)構(gòu)與基層綜合性文化服務(wù)中心的對(duì)口幫扶機(jī)制，推動(dòng)市、縣兩級(jí)直屬文藝院團(tuán)和圖書(shū)館、藝術(shù)館、博物館、科技館等，與基層綜合性文化服務(wù)中心“結(jié)對(duì)子”共建，形成常態(tài)化幫扶機(jī)制。

責(zé)任單位：市文廣新局、體育局，市科協(xié)，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（五）抓好典型示范

堅(jiān)持典型示范與普及發(fā)展相結(jié)合，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）形成具有地方特色、富有發(fā)展活力的建設(shè)運(yùn)行模式。各縣（市、區(qū)）每年選定一批人口集中、交通便利、方便群眾參與、現(xiàn)有設(shè)施較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），改造提升為示范點(diǎn)，利用典型示范、指導(dǎo)推動(dòng)，支持各地因地制宜探索符合本地區(qū)實(shí)際、具有示范推廣價(jià)值的基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展模式，鼓勵(lì)服務(wù)內(nèi)容和提供方式的創(chuàng)新。

責(zé)任單位：市文廣新局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

四、實(shí)施步驟

（一）全面建設(shè)階段：2017年3月至2018年12月。

按照實(shí)施方案的部署和安排，對(duì)照國(guó)家、省、市明確的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分年度制定工作計(jì)劃，動(dòng)員各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)全面推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，加大工作的督導(dǎo)、督辦力度，確保完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，提高我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的基層文化服務(wù)效能和水平，到2018年底，基本實(shí)現(xiàn)全市基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。

（二）鞏固提升階段：2019年1月—2020年6月。

在全覆蓋的基礎(chǔ)上查漏補(bǔ)缺，堅(jiān)持邊建設(shè)、邊完善、邊提高，進(jìn)一步鞏固建設(shè)成果，完善各項(xiàng)硬件配套和管理運(yùn)行機(jī)制，力爭(zhēng)到2020年，把我市的基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)成為管理規(guī)范、運(yùn)行科學(xué)、活動(dòng)項(xiàng)目豐富、惠民服務(wù)高效的綜合平臺(tái)。

（三）總結(jié)完善階段：2020年7月—2020年12月。

全面總結(jié)我市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工作情況，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制，健全基層綜合性文化中心建設(shè)的政策體系，并形成書(shū)面總結(jié)材料報(bào)省文化廳。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.強(qiáng)化政府主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）在推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)中承擔(dān)主體責(zé)任，要實(shí)事求是地確定存量改造與增量建設(shè)任務(wù)，因地制宜整合資源，利用現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建，或結(jié)合實(shí)際規(guī)劃新建，把面向基層的各類(lèi)公共文化資源納入綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，合理配置、集中管理、優(yōu)化服務(wù)。市、縣兩級(jí)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決存在問(wèn)題；各部門(mén)要立足職能、分工合作，共同推動(dòng)工作落實(shí)。

2.制定具體實(shí)施方案。各縣（市、區(qū)）要把基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展作為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，對(duì)接相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、社區(qū)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，抓緊制定落實(shí)方案，明確總體思路、時(shí)間安排和具體舉措，每年重點(diǎn)扶持一批基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展示范點(diǎn)，引導(dǎo)、指導(dǎo)全面建設(shè)。

3.健全運(yùn)行管理機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心）的管理，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心）服務(wù)規(guī)范。建立市、縣統(tǒng)籌規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織推進(jìn)、村（社區(qū)）自我管理的村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心工作機(jī)制。按照基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，重點(diǎn)圍繞基層綜合性文化服務(wù)中心的功能定位、運(yùn)行方式、服務(wù)規(guī)范、人員管理、經(jīng)費(fèi)投入、績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲措施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，制定《基層公共文化設(shè)施服務(wù)細(xì)則》，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度。嚴(yán)格安全管理制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患。

責(zé)任單位：市文廣新局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（二）強(qiáng)化資金保障

各縣（市、區(qū)）要根據(jù)《泉州市基本公共文化服務(wù)保障實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》和實(shí)際需要，將基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)所需資金列入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)保障當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谙碛谢竟参幕?wù)所需資金，確保每年公共財(cái)政文化事業(yè)費(fèi)投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長(zhǎng)幅度，提高人均文化事業(yè)費(fèi)（按常住人口計(jì)算），到2020年高于全省平均水平。要發(fā)揮政府投入的帶動(dòng)作用，拓寬公共文化服務(wù)的投入渠道，不斷完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量參與基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、文廣新局、體育局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（三）抓好基層隊(duì)伍建設(shè)

按照規(guī)定配齊配強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心工作人員，在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)，落實(shí)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（中心）編制配備不少于1至2名的要求，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)增加；村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心由“兩委”確定1名專(zhuān)職或兼職工作人員，并通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)籌和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式解決人員不足問(wèn)題。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）社會(huì)體育指導(dǎo)員全覆蓋，每個(gè)社會(huì)體育指導(dǎo)員具有不少于兩項(xiàng)體育健身技能；推廣設(shè)立文化管理員、社會(huì)體育指導(dǎo)員等經(jīng)驗(yàn)，扶持具有地域或民族特色的民間文藝團(tuán)隊(duì)和藝人，充實(shí)基層文化骨干力量，努力實(shí)現(xiàn)以文化人才為牽引，提升基層綜合性文化服務(wù)中心的服務(wù)能力和水平；鼓勵(lì)“三支一扶”大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、大學(xué)生社區(qū)工作者等專(zhuān)兼職從事基層綜合性文化服務(wù)中心管理服務(wù)工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層公共文化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，縣級(jí)以上公共文化機(jī)構(gòu)從業(yè)人員每年脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）文化專(zhuān)兼職人員每年參加集中培訓(xùn)時(shí)間不少于5天。

責(zé)任單位：市委編辦，市民政局、人社局、文廣新局、體育局，市科協(xié)，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（四）推動(dòng)社會(huì)化專(zhuān)業(yè)化發(fā)展

加大政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的力度，拓寬社會(huì)供給渠道，大力推動(dòng)基層公共文化設(shè)施社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化管理。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織和其他社會(huì)力量，通過(guò)直接投資、贊助活動(dòng)、捐助設(shè)備、資助項(xiàng)目、提供產(chǎn)品和服務(wù)，以及采取公益創(chuàng)投、公益眾籌等方式，參與基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)管理。鼓勵(lì)率先在城市探索開(kāi)展社會(huì)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，通過(guò)委托或招投標(biāo)等方式吸引有實(shí)力的社會(huì)組織和企業(yè)參與基層綜合性文化服務(wù)中心的專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)改委、文廣新局、體育局，市科協(xié)，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（五）鼓勵(lì)群眾參與文化建設(shè)管理

在村（社區(qū)）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)的群眾自治組織作用，打造“一村（社區(qū)）一品牌、一月一主題”群眾文化活動(dòng)。健全民意表達(dá)機(jī)制，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參與村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心的建設(shè)、使用。探索組建基層綜合性文化服務(wù)中心議事會(huì)、理事會(huì)、鄉(xiāng)賢會(huì)等形式，吸納有關(guān)方面代表、各界群眾參與管理；鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)的單位、企業(yè)和社會(huì)組織參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，形成多方面力量參與基層文化建設(shè)的格局。

責(zé)任單位：市文廣新局、民政局、體育局，市科協(xié)，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

（六）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

要將各縣（市、區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展情況，納入政府工作考核目標(biāo)和構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系工作年度督查評(píng)估的重要內(nèi)容。市、縣兩級(jí)文化行政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展情況的督促檢查和考核評(píng)估，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的各種問(wèn)題。同時(shí)，引入第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展公眾滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、管理和使用中群眾滿意度較差的地方要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)、推廣。

責(zé)任單位：市文廣新局、體育局，市科協(xié)，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

附件：泉州市村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)