泉政辦〔2017〕133號(hào)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市流通領(lǐng)域食用農(nóng)產(chǎn)品入市質(zhì)量安全檢測(cè)方案（試行）的通知》

泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市流通領(lǐng)域食用農(nóng)產(chǎn)品入市質(zhì)量安全檢測(cè)方案（試行）的通知




泉政辦〔2017〕133號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《泉州市流通領(lǐng)域食用農(nóng)產(chǎn)品入市質(zhì)量安全檢測(cè)方案（試行）》已經(jīng)市政府第14次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

泉州市流通領(lǐng)域食用農(nóng)產(chǎn)品入市質(zhì)量安全檢測(cè)方案（試行）

為加強(qiáng)我市食用農(nóng)產(chǎn)品入市監(jiān)管，強(qiáng)化入市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，根據(jù)《食品安全法》、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（總局令第20號(hào)），制定本方案。

一、目標(biāo)與基本思路

（一）目標(biāo)

突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“抓源頭、明來源、強(qiáng)檢測(cè)”的思路，抓住食用農(nóng)產(chǎn)品源頭性批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)（零售）市場(chǎng)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從規(guī)范入市檢測(cè)工作入手，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理和源頭管理，規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。

（二）基本思路

1.按試點(diǎn)先行，逐步推進(jìn)的原則，將晉江禾富農(nóng)貿(mào)城、晉江禾恒蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、晉江新華洲水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、泉州市恒泉市場(chǎng)管理有限公司、泉州眾盈農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展有限公司等5家源頭性批發(fā)市場(chǎng)和東菜、西菜、南菜、北門、石崎、新門、龍宮、東埔、東美、浦西、城口、萬安等12家農(nóng)貿(mào)（零售）市場(chǎng)作為試點(diǎn)，推行食用農(nóng)產(chǎn)品入市檢測(cè)制度。

2.食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)快速檢測(cè)室設(shè)置或委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、日常檢測(cè)費(fèi)用由批發(fā)市場(chǎng)開辦者按法定職責(zé)自行負(fù)責(zé)；農(nóng)貿(mào)（零售）市場(chǎng)快速檢測(cè)室由政府統(tǒng)一設(shè)置。市場(chǎng)日常檢測(cè)耗材由食品藥品監(jiān)管部門每年按履行法定義務(wù)、抽檢工作情況、抽檢合格率和消費(fèi)者滿意度等指標(biāo)進(jìn)行年度考核，并對(duì)年度考核合格的按市場(chǎng)類別、規(guī)模實(shí)行分類獎(jiǎng)補(bǔ)。

3.食品藥品監(jiān)管部門向各個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)（零售）市場(chǎng)派駐1名食品安全檢測(cè)監(jiān)督員。檢測(cè)監(jiān)督員實(shí)行統(tǒng)一聘任、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支付工資。

二、主體責(zé)任義務(wù)

（一）市場(chǎng)業(yè)主責(zé)任義務(wù)

1.集中交易市場(chǎng)開辦者（含批發(fā)、零售）

（1）集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，督促銷售者履行義務(wù)，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控。集中交易市場(chǎng)開辦者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全管理制度，對(duì)本市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作全面負(fù)責(zé)。

（2）集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)建立入場(chǎng)銷售者檔案，如實(shí)記錄銷售者名稱或者姓名、社會(huì)信用代碼或者身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、住所、食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息。

銷售者檔案信息保存期限不少于銷售者停止銷售后6個(gè)月。集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)銷售者檔案及時(shí)更新，保證其準(zhǔn)確性、真實(shí)性和完整性。

集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)如實(shí)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告市場(chǎng)名稱、住所、類型、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品主要種類、攤位數(shù)量等信息。

（3）集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存入場(chǎng)銷售者的社會(huì)信用代碼或者身份證復(fù)印件，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件。銷售者無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件的，集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)；抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)合格的，方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

2.食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

（1）批發(fā)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)無法提供產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件的食用農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行抽樣檢測(cè)，并根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品種類和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)頻次。

（2）批發(fā)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議，明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù)；未簽訂協(xié)議的，不得進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行銷售。

（3）督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)入市食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)和索票索證制度，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供的產(chǎn)地質(zhì)量證明等文件登記備案，確保過程質(zhì)量可溯源。推行兩種溯源方式：①產(chǎn)地證明（或供貨憑證、供貨協(xié)議）+質(zhì)量合格證明。由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明和質(zhì)量檢測(cè)合格證明（或三品一標(biāo)證明）。②市場(chǎng)檢測(cè)合格證明。經(jīng)營(yíng)者無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、合格證明文件的，市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢測(cè)；抽樣檢測(cè)合格的，出具合格證明，方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

3.農(nóng)貿(mào)（零售）市場(chǎng)

（1）鼓勵(lì)支持農(nóng)貿(mào)（零售）市場(chǎng)開辦者配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)。

（2）鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)（零售）市場(chǎng)開辦者與經(jīng)營(yíng)者簽訂經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議，明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù)。

（二）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任義務(wù)

（1）入場(chǎng)銷售者應(yīng)按照經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議的約定，在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，服從市場(chǎng)開辦者開展檢測(cè)等管理，遵守市場(chǎng)各項(xiàng)管理制度。

（2）守法經(jīng)營(yíng)，禁止銷售《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品。

（3）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于6個(gè)月。

鼓勵(lì)支持有條件的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等方式，建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

三、檢測(cè)制度

（一）檢測(cè)室與人員配備

1.食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。建立規(guī)范的食品安全快速檢測(cè)室，配備專（兼）職食品安全快速檢測(cè)人員，并根據(jù)《食品安全法》和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定對(duì)入場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品開展入市前查驗(yàn)，合格后入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

專（兼）職食品安全快速檢測(cè)人員名額要求如下：晉江禾恒蔬菜批發(fā)市場(chǎng)不少于5人、晉江新華洲水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)不少于5人、晉江禾富農(nóng)貿(mào)城不少于3人、泉州市恒泉市場(chǎng)管理有限公司不少于3人、泉州眾盈農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展有限公司不少于3人。

2.農(nóng)貿(mào)（零售）市場(chǎng)。建立規(guī)范的食品安全快速檢測(cè)室，配備2名以上專（兼）職食品安全快速檢測(cè)人員，對(duì)入市食用農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定比例進(jìn)行抽樣檢測(cè)，對(duì)不合格的按規(guī)定處理。

3.為加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)（零售）市場(chǎng)檢測(cè)工作，確保檢測(cè)工作有序、高效運(yùn)行，在規(guī)定配置的食品安全快速檢測(cè)人員名額外，由食品藥品監(jiān)管部門聘請(qǐng)食品安全檢測(cè)監(jiān)督員派駐各個(gè)市場(chǎng)開展食品安全快速檢測(cè)督導(dǎo)工作。

食品安全檢測(cè)監(jiān)督員的主要職責(zé)：①作為食品安全快速檢測(cè)業(yè)務(wù)專職人員，指導(dǎo)督促市場(chǎng)開辦者落實(shí)檢測(cè)制度，負(fù)責(zé)管理和培訓(xùn)市場(chǎng)其他檢測(cè)人員，定期統(tǒng)計(jì)分析檢測(cè)結(jié)果；②協(xié)助監(jiān)管部門督促市場(chǎng)開辦者、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者履行主體責(zé)任，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，督促市場(chǎng)開辦者及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)；③做好市場(chǎng)與監(jiān)管部門信息聯(lián)絡(luò)、工作傳達(dá)與溝通，違法情況報(bào)告等工作；④負(fù)責(zé)監(jiān)督不合格食用農(nóng)產(chǎn)品銷毀工作；⑤食品藥品監(jiān)管部門交辦的有關(guān)工作。

（二）檢測(cè)頻率與批次

1.食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

（1）開展每日檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果每日公示。每日由市場(chǎng)食品安全快速檢測(cè)人員對(duì)無法提供產(chǎn)地證明、合格證明文件的食用農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定進(jìn)行抽樣檢測(cè)。鼓勵(lì)使用信息化公示技術(shù)，向社會(huì)實(shí)時(shí)公示并方便公眾查詢。

（2）每日檢測(cè)批次與頻率。原則上每日應(yīng)在入市前進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)合格后進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。檢測(cè)批次以兩個(gè)原則確定：①按每周覆蓋市場(chǎng)所有攤位經(jīng)營(yíng)者1遍的頻率計(jì)算每日檢測(cè)批次；②每日檢測(cè)批次不少于100批次（水果批發(fā)市場(chǎng)50批次）。

2.農(nóng)貿(mào)（零售）市場(chǎng)

（1）每個(gè)市場(chǎng)每日在早市開張前開展快速檢測(cè)。

（2）每個(gè)市場(chǎng)每日檢測(cè)15～30批次，檢測(cè)品種包含蔬菜10～20批次，水產(chǎn)品3～5個(gè)批次，其他食品非法添加物2～5批次。各個(gè)市場(chǎng)具體檢測(cè)批次如下：

一類：新門市場(chǎng)、東菜、石崎（300個(gè)攤位以上），30批次。

二類（200～300攤位）：南菜、龍宮、東美、浦西、萬安，20批次。

三類（100～200攤位）：北門、城口、東埔、西菜，15批次。

（三）檢測(cè)范圍與項(xiàng)目

1.檢測(cè)面覆蓋新鮮果蔬、腌（干）制蔬菜、豆制品、水產(chǎn)品、水產(chǎn)干品、肉制品（以燒臘制品、肉丸制品為主）、熟食涼菜、米面制品等8大類。

2.檢測(cè)項(xiàng)目包括：農(nóng)藥殘留、非法添加物（二氧化硫、亞硝酸鹽、甲醛、吊白塊、硼砂）、違禁獸藥殘留（氯霉素、孔雀石綠、呋喃代謝物等）。

（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)

1.面向全部試點(diǎn)市場(chǎng)，由市食品藥品監(jiān)管局委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)（快速檢測(cè)），每季度開展1次。目的是全面掌握入市食用農(nóng)產(chǎn)品的總體質(zhì)量安全水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決市場(chǎng)自主檢測(cè)過程中的潛在問題，促進(jìn)整體檢測(cè)水平的提升。

2.評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)針對(duì)試點(diǎn)市場(chǎng)入市檢測(cè)不合格率高、高風(fēng)險(xiǎn)品種，以及檢測(cè)監(jiān)督員提供的需要開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)的品種。

3.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)檢測(cè)不合格的樣品進(jìn)一步開展監(jiān)督抽檢，并根據(jù)監(jiān)督抽檢結(jié)果依法處理。

（五）檢測(cè)結(jié)果運(yùn)用

（1）市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)每日把檢測(cè)結(jié)果在早市開張后于顯著位置進(jìn)行公示，鼓勵(lì)使用信息化公示技術(shù)，向社會(huì)實(shí)時(shí)公示并方便公眾查詢。

（2）建立批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)（零售）市場(chǎng)快速檢測(cè)分析監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，每個(gè)市場(chǎng)的檢測(cè)結(jié)果每日錄入檢測(cè)系統(tǒng)，向社會(huì)提供公示查詢；并定期提出分析報(bào)告，為監(jiān)管部門提供質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息。

（六）不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理

1.不合格產(chǎn)品停止銷售和召回

（1）經(jīng)市場(chǎng)開辦者快速檢測(cè)不合格的或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，市場(chǎng)開辦者應(yīng)通知市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者立即停止銷售和召回，并由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者，并記錄停止銷售和通知情況。

（2）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，由食品藥品監(jiān)管部門組織監(jiān)督抽檢，并根據(jù)抽檢結(jié)果依法處理。

2.不合格產(chǎn)品銷毀

（1）對(duì)于停止銷售的不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照要求采取無害化處理、銷毀等措施，防止其流入市場(chǎng)。

（2）合同約定銷毀處理方式。市場(chǎng)開辦者與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽定協(xié)議，雙方約定以快速檢測(cè)結(jié)果作為入市食品的驗(yàn)貨標(biāo)準(zhǔn)，并約定經(jīng)快速檢測(cè)不合格的，進(jìn)行統(tǒng)一銷毀。

（3）經(jīng)市場(chǎng)開辦者快速檢測(cè)不合格的，由檢測(cè)監(jiān)督員監(jiān)督市場(chǎng)開辦者、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者按約定實(shí)行統(tǒng)一銷毀，銷毀時(shí)實(shí)行記錄臺(tái)賬、流程錄像或拍照。

3.不合格產(chǎn)品報(bào)告通報(bào)

（1）集中交易市場(chǎng)開辦者、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將食用農(nóng)產(chǎn)品停止銷售和處理情況向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告，配合政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，并記錄相關(guān)情況。

（2）食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的，在依法處理的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)追查食用農(nóng)產(chǎn)品來源和流向，查明原因、控制風(fēng)險(xiǎn)并報(bào)告上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門，同時(shí)通報(bào)所涉地同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門，涉及種植養(yǎng)殖和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)農(nóng)業(yè)行政部門和出入境檢驗(yàn)檢疫部門。

4.不合格警示約談

（1）對(duì)同一產(chǎn)地同一品種的食用農(nóng)產(chǎn)品，1個(gè)月內(nèi)市場(chǎng)快速檢測(cè)3次以上不合格的或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)連續(xù)兩季度抽檢不合格的，由食品藥品監(jiān)管部門會(huì)同生產(chǎn)行業(yè)主管部門發(fā)布不合格產(chǎn)品產(chǎn)地信息警示。

（2）同一市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者一個(gè)月內(nèi)被市場(chǎng)快速檢測(cè)2次以上不合格的或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)連續(xù)兩季度抽檢不合格的，由檢測(cè)監(jiān)督員督促市場(chǎng)開辦者發(fā)布不合格經(jīng)營(yíng)者警示，各級(jí)食藥監(jiān)部門將其列為監(jiān)督檢查重點(diǎn)。

（3）同一市場(chǎng)，當(dāng)月檢測(cè)合格率低于95%的，由屬地食品藥品監(jiān)管部門對(duì)市場(chǎng)開辦者實(shí)行約談警示。

四、時(shí)間步驟

整體工作分3個(gè)階段。

（一）2017年8月底前，完成食用農(nóng)產(chǎn)品入市監(jiān)管方案及配套制度的制定。

（二）2017年10月底前，全面啟動(dòng)12個(gè)零售市場(chǎng)檢測(cè)工作，啟用運(yùn)行檢測(cè)系統(tǒng)。

（三）2017年12月底前，督促改造提升完成批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)室，并開展日常檢測(cè)。

五、資金及人員的管理

（一）農(nóng)貿(mào)（零售）市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、食品安全檢測(cè)監(jiān)督員工資和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)費(fèi)用列入市財(cái)政每年年度預(yù)算；農(nóng)貿(mào)（零售）市場(chǎng)檢測(cè)室改造固定投資由市財(cái)政一次性撥給。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市食品藥品監(jiān)管局統(tǒng)一管理和按獎(jiǎng)補(bǔ)制度進(jìn)行分配使用；檢測(cè)監(jiān)督員由市食品藥品監(jiān)管局統(tǒng)一招聘，委托轄區(qū)食品藥品監(jiān)管分局和晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)日常管理、考核。

（三）市場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金（除食品安全檢測(cè)監(jiān)督員工資外）首年度按核算標(biāo)準(zhǔn)全額撥付（首年度實(shí)施不足1年的，按月核算）。

1.基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)。次年度起，財(cái)政預(yù)算資金到位后，由食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)上年度考核考評(píng)情況，能夠全面履行法定義務(wù)、按本方案全面落實(shí)檢測(cè)工作的，每個(gè)市場(chǎng)先撥給80%的年度預(yù)算獎(jiǎng)補(bǔ)資金作為年度檢測(cè)經(jīng)費(fèi)的獎(jiǎng)補(bǔ)；不能全面履行法定義務(wù)和全面落實(shí)本方案規(guī)定的檢測(cè)工作的，按相應(yīng)等次對(duì)應(yīng)資金予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

2.績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)市場(chǎng)年度20%的預(yù)算獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放與市場(chǎng)年度績(jī)效考評(píng)掛鉤，由食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)當(dāng)年度履行法定義務(wù)、抽檢工作情況、抽檢合格率和消費(fèi)者滿意度等年度考核指標(biāo)進(jìn)行考核，按年度考核考評(píng)結(jié)果等次，對(duì)其實(shí)行分類獎(jiǎng)補(bǔ)。

六、工作要求

（一）加大力度，強(qiáng)化入市食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作。在列入市財(cái)政預(yù)算獎(jiǎng)補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上，各試點(diǎn)市（區(qū)）人民政府要根據(jù)實(shí)際情況，加大資金扶持力度，在農(nóng)貿(mào)（零售）市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)室改造提升、檢測(cè)人員招聘和日常檢測(cè)耗材費(fèi)用等方面，予以支持和補(bǔ)助。鼓勵(lì)支持其他類型集貿(mào)市場(chǎng)參照本方案配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，并對(duì)日常檢測(cè)耗材等快檢經(jīng)費(fèi)予以一定補(bǔ)助，有計(jì)劃、逐步實(shí)現(xiàn)各類集貿(mào)市場(chǎng)快速檢測(cè)全覆蓋。

未列入試點(diǎn)市場(chǎng)及范圍的縣（市、區(qū)）應(yīng)參照本方案執(zhí)行，強(qiáng)化入市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。未設(shè)立檢測(cè)室或配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員的集貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展快速檢測(cè)工作，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)應(yīng)視情況予以一定的資金支持。各縣（市、區(qū)）食品藥品（市場(chǎng)）監(jiān)管等部門，要嚴(yán)格按照《食品安全法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，認(rèn)真履責(zé)，督促市場(chǎng)業(yè)主落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出規(guī)范。各級(jí)商務(wù)、食品藥品（市場(chǎng)）監(jiān)管等部門要嚴(yán)格按照《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市中心城區(qū)交通秩序管理規(guī)則等四個(gè)文件的通知》（泉政辦〔2015〕116號(hào)）中《泉州市中心城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)常態(tài)化管理規(guī)則》職能分工的規(guī)定，認(rèn)真履責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，共同督促農(nóng)貿(mào)（零售）市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)工作有效規(guī)范運(yùn)作，農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)部門要加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和進(jìn)入市場(chǎng)前環(huán)節(jié)的監(jiān)管，食品藥品（市場(chǎng)）監(jiān)管部門要加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管。各級(jí)食品藥品監(jiān)管、工商、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等部門要按照本方案要求，共同督促批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)（零售）市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作有效規(guī)范運(yùn)作，并做好產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入相互銜接，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源機(jī)制加快順利建立。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，保障安全。市食品藥品監(jiān)管局要建立完善市場(chǎng)檢測(cè)工作規(guī)程、檢測(cè)監(jiān)督員招聘管理、工作考核和資金獎(jiǎng)補(bǔ)等相關(guān)制度，推進(jìn)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門要加大食用農(nóng)產(chǎn)品入市監(jiān)管力度，落實(shí)市場(chǎng)開辦者經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任義務(wù)，突出檢測(cè)時(shí)效性，完善檢測(cè)制度和不合格產(chǎn)品后處理機(jī)制和溯源跟蹤處理，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格食品行為；同時(shí)，強(qiáng)化檢測(cè)結(jié)果運(yùn)用，向社會(huì)實(shí)時(shí)公開并方便公眾查詢監(jiān)管。對(duì)長(zhǎng)期快速檢測(cè)合率低的食品品種，要加強(qiáng)有針對(duì)性的監(jiān)督抽檢，嚴(yán)把入市質(zhì)量關(guān)口，嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)不合格食品行為，有力保障食品安全。每年根據(jù)市場(chǎng)快速檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢結(jié)果，按照《福建省食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》規(guī)定，對(duì)試點(diǎn)市場(chǎng)實(shí)行分級(jí)監(jiān)管，并根據(jù)信用分類監(jiān)管要求，確定信用等級(jí)，強(qiáng)化信用監(jiān)管。

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