泉州市工程渣土與建筑垃圾清運(yùn)處置整治三年行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)工程渣土與建筑垃圾清運(yùn)、消納處置和資源化利用工作，防止滴撒漏、亂傾倒污染，維護(hù)道路交通秩序，保持市容市貌整潔，按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展泉州“XIN”行動(dòng) 推動(dòng)解決民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的通知》（泉委辦〔2017〕47號(hào)）要求，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持企業(yè)負(fù)責(zé)，屬地管理、部門(mén)監(jiān)管、行業(yè)自律的原則，以實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入清出為契機(jī)，推廣普及新型環(huán)保智能渣土車，合理布局消納處理和資源利用場(chǎng)所，做到渣土與建筑垃圾處置核準(zhǔn)率100%、車輛沖洗凈車上路率100%、車輛衛(wèi)星定位裝置管控率100%，道路交通安全事故率持續(xù)下降，基本遏制滴撒漏、亂傾倒污染，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2017年底前，創(chuàng)新管理，加強(qiáng)動(dòng)員部署，分解目標(biāo)任務(wù)。2018年，突出重點(diǎn)，實(shí)施綜合整治行動(dòng)，發(fā)揮國(guó)企示范作用，推動(dòng)建筑渣土密閉化、規(guī)范化運(yùn)輸，建立健全企業(yè)安全文明運(yùn)輸保障體系。2019年底前，健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固提升整治工作水平，初步構(gòu)建起工程渣土與建筑垃圾管理、執(zhí)法與服務(wù)“三位一體”的新模式，各類違法違規(guī)行為得到全面有效遏制；建筑渣土資源化再生利用取得明顯成效。

二、工作內(nèi)容

（一）創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)管理。嚴(yán)格運(yùn)輸企業(yè)、車輛和消納場(chǎng)核準(zhǔn)條件，按照市場(chǎng)需求，實(shí)行渣土運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量及渣土車數(shù)量總量控制，重新公布管控平臺(tái)準(zhǔn)入確認(rèn)的渣土運(yùn)輸企業(yè)和車輛名單，推動(dòng)渣土運(yùn)輸企業(yè)整合資源、兼并重組，做大做強(qiáng)，實(shí)施規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（二）推廣新型環(huán)保智能渣土車。公布新型環(huán)保智能渣土車基本功能標(biāo)準(zhǔn)以及運(yùn)輸費(fèi)用定額，從節(jié)能減排、安全可靠、管理可控等方面，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)購(gòu)置新型環(huán)保智能渣土車參與營(yíng)運(yùn)。逐步淘汰老舊車輛，自2019年1月1日起，不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、未全密閉的渣土車，嚴(yán)禁在城區(qū)范圍內(nèi)承運(yùn)工程渣土與建筑垃圾。

（三）升級(jí)改造渣土車管控平臺(tái)。從工程立項(xiàng)、工程招投標(biāo)、施工許可、文明施工達(dá)標(biāo)考核、交通安全監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入清出管理以及建筑垃圾排放、收集、運(yùn)輸、消納到資源化利用等所有環(huán)節(jié)納入管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)渣土與建筑垃圾處置部門(mén)聯(lián)審聯(lián)批和管理信息互聯(lián)互通、即時(shí)共享，形成閉環(huán)管理體系。

（四）強(qiáng)化文明施工管理。各類建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)化工程渣土與建筑垃圾外運(yùn)作業(yè)監(jiān)管。工地出入口配備高效車輛清洗設(shè)施，設(shè)置排水溝及沉淀池，配備專人值守，確保所有車輛100%進(jìn)行清洗，杜絕車輛帶泥上路。凡未辦理核準(zhǔn)手續(xù)、裝載超高、密閉不嚴(yán)的渣土車，一律不準(zhǔn)駛出工地。

（五）建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)所。將渣土與建筑垃圾消納場(chǎng)所、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。督促各縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)和管理需要，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)推進(jìn)建筑垃圾、渣土中轉(zhuǎn)場(chǎng)和消納場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)建筑垃圾、渣土處置規(guī)范化管理，同時(shí)，積極探索建筑垃圾、渣土資源綜合利用，逐步實(shí)現(xiàn)渣土、建筑垃圾資源化、減量化、無(wú)害化處理。

（六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。結(jié)合城市管理執(zhí)法體制改革，整合相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職責(zé)，加強(qiáng)轄區(qū)渣土與建筑垃圾輸出點(diǎn)、消納點(diǎn)和運(yùn)輸路線“兩點(diǎn)一線”執(zhí)法監(jiān)管。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，依法對(duì)工程渣土與建筑垃圾清運(yùn)作業(yè)進(jìn)行管理與相關(guān)行政執(zhí)法工作，嚴(yán)查建設(shè)、施工單位和運(yùn)輸企業(yè)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自違規(guī)清運(yùn)，滴灑漏、亂傾倒和超速、超載等各類違法違規(guī)行為。

（七）實(shí)施市場(chǎng)信用管理。健全完善建筑市場(chǎng)各方責(zé)任主體和渣土運(yùn)輸企業(yè)違法違規(guī)行為黑名單制度，制定渣土運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)信用考核方案，對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行目標(biāo)考評(píng)、量化打分，強(qiáng)化懲戒措施，建立源頭追究機(jī)制，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出管理。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。整治渣土、建筑垃圾運(yùn)輸處置不僅是事關(guān)城市形象和道路交通環(huán)境，更是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)各有關(guān)單位務(wù)必增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員和資金保障，確保整治工作順利實(shí)施。

（二）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)各單位要結(jié)合實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，研究完善相關(guān)規(guī)章制度，抓好工作落實(shí)。定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)工作情況，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，從日常監(jiān)督、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法處罰等方面不斷健全管理工作機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)參照本實(shí)施方案，結(jié)合部門(mén)職責(zé)，細(xì)化具體工作任務(wù)，于2017年12月8日前報(bào)至市渣土辦。

（三）加強(qiáng)行業(yè)自律。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的紐帶聯(lián)系作用，加強(qiáng)行業(yè)嚴(yán)管、企業(yè)自律。建立行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益，引領(lǐng)我市渣土運(yùn)輸行業(yè)逐步向機(jī)制健全、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、安全迅捷方向發(fā)展。

（四）完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立并公布渣土與建筑垃圾清運(yùn)處置舉報(bào)投訴電話和微信平臺(tái)，對(duì)經(jīng)核實(shí)的舉報(bào)行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，加強(qiáng)輿論宣傳，及時(shí)曝光典型案例，營(yíng)造全社會(huì)積極參與、有效監(jiān)督的良好氛圍。

（五）嚴(yán)格考評(píng)督查。市政府將各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門(mén)落實(shí)渣土與建筑垃圾清運(yùn)處置整治工作情況列入年度績(jī)效考評(píng)范圍，對(duì)整治不到位、工作不落實(shí)、問(wèn)題突出的單位予以通報(bào)，提請(qǐng)效能、監(jiān)察部門(mén)行政問(wèn)責(zé)。

附件：泉州市工程渣土與建筑垃圾清運(yùn)處置整治三年行動(dòng)項(xiàng)目盤(pán)子、政策清單、改革事項(xiàng)

附件

泉州市工程渣土與建筑垃圾清運(yùn)處置整治三年行動(dòng)項(xiàng)目盤(pán)子、政策清單、改革事項(xiàng)

泉州市在建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化提升三年行動(dòng)實(shí)施方案　

為全面提升全市在建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“在建工程”）安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化水平，防范建筑安全生產(chǎn)事故發(fā)生，根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展泉州“XIN” 行動(dòng) 推動(dòng)解決民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的通知》（泉委辦〔2017〕47號(hào)）要求，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)計(jì)劃

通過(guò)實(shí)施提升行動(dòng)，爭(zhēng)取用3年時(shí)間，在建工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到“5個(gè)100%”，即：施工圍擋美化規(guī)范100%、安全立網(wǎng)張掛整齊100%、主要道路混凝土硬化100%、沖洗設(shè)施按要求設(shè)置100%、揚(yáng)塵治理措施有效落實(shí)100%。2017年底前，完成調(diào)查摸底、登記建檔和建章立制；2018年，抓好整治規(guī)范、鞏固提升；2019年底，構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制，中心市區(qū)在建工程優(yōu)良項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100%，縣城主城區(qū)在建工程優(yōu)良項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到70%，各縣（市、區(qū)）工程施工示范點(diǎn)創(chuàng)建率30%以上。

二、工作內(nèi)容

（一）項(xiàng)目盤(pán)子

1.施工圍擋。即日起，除在建市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或臨時(shí)圍擋施工，可使用輕質(zhì)圍擋進(jìn)行封閉施工外，主要道路兩側(cè)的在建房屋建筑工程必須在施工現(xiàn)場(chǎng)四周設(shè)置安全牢固、整潔美觀的圍擋；2018年，規(guī)范施工圍擋推廣至次要道路兩側(cè)的工程項(xiàng)目；2019年，新開(kāi)工項(xiàng)目的施工圍擋必須全部符合規(guī)范要求，且在建工程所有圍墻（圍擋）上應(yīng)設(shè)置不少于圍墻（圍擋）總面積30%的公益宣傳廣告，并保持圍墻（圍擋）的日常整潔、美觀。

2.洗車設(shè)施。2017年起，中心市區(qū)和縣城主城區(qū)所有在建工程進(jìn)出口必須設(shè)置洗車臺(tái)，并在車輛沖洗處接通水管并配備足夠壓力和出水量的高壓水槍。鼓勵(lì)施工單位使用專業(yè)廠家生產(chǎn)的車輛自動(dòng)沖洗設(shè)施。

3.道路硬化。2017年起，中心市區(qū)和縣城主城區(qū)所有在建工程進(jìn)出口及現(xiàn)場(chǎng)的主要道路100%進(jìn)行混凝土硬化。

4.防塵設(shè)施。2017年起，占地面積在5000平方米及以上的在建工程，應(yīng)至少配備1臺(tái)移動(dòng)式噴霧水炮，適時(shí)開(kāi)啟降塵。施工圍擋、外腳手架上均要設(shè)置噴淋系統(tǒng)。

5.安全立網(wǎng)。2017年10月起，在建工程外腳手架安全立網(wǎng)張掛整齊嚴(yán)密且保持潔凈。

6.工程施工公示和監(jiān)督牌。2017年10月起，在建工程在進(jìn)出口顯眼位置設(shè)置統(tǒng)一規(guī)格的公示和監(jiān)督牌，明示工程名稱、項(xiàng)目地點(diǎn)、建設(shè)業(yè)主、施工單位、運(yùn)輸企業(yè)、監(jiān)督單位及監(jiān)督電話等，同時(shí)設(shè)置公示欄，公開(kāi)需要周知的事項(xiàng)，自覺(jué)接受群眾及社會(huì)各界的監(jiān)督。

（二）政策清單

1.出臺(tái)《在建工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)方案》，建立第三方考評(píng)機(jī)制。印發(fā)《市政工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化圖集》，指導(dǎo)市政工程落實(shí)文明施工措施。（責(zé)任單位：市住建局，市城市管理綜合考評(píng)中心）

2.修訂《泉州市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項(xiàng)目評(píng)選規(guī)定》，引導(dǎo)工程項(xiàng)目積極創(chuàng)優(yōu)。中心市區(qū)和縣城主城區(qū)新開(kāi)工的工程項(xiàng)目要全部按照《福建省建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)示范圖集》《福建省建筑施工安全防護(hù)制作安裝標(biāo)準(zhǔn)示范圖集》《福建省市政工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理指南》和《泉州市建筑工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化示范圖例》等，設(shè)置文明施工設(shè)施。（責(zé)任單位：市住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府和泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

3.修訂《泉州市建設(shè)工程質(zhì)量安全“黑名單”管理制度》，進(jìn)一步健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，倒逼責(zé)任單位落實(shí)安全文明施工主體責(zé)任。（責(zé)任單位：市住建局）

4.出臺(tái)施工噪聲污染和占道施工管理規(guī)定，規(guī)范工程施工行為。（責(zé)任單位：市行政執(zhí)法局）

（三）改革事項(xiàng)

1.建立網(wǎng)格化管理制度。市、縣兩級(jí)住建、行政執(zhí)法、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)等（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管部門(mén)”），要督促轄區(qū)內(nèi)在建工程設(shè)立安全文明施工監(jiān)督責(zé)任區(qū)，并明確責(zé)任人和工作職責(zé)。工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要將施工現(xiàn)場(chǎng)劃分成若干個(gè)責(zé)任片區(qū)，指定專人負(fù)責(zé)安全文明施工措施的落實(shí)，形成“橫向到邊、縱向到底、齊抓共管”的網(wǎng)格化管理體系。

2.實(shí)行常態(tài)化巡查制度。監(jiān)管部門(mén)要在工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位自查自糾的基礎(chǔ)上，每季度對(duì)轄區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行1次以上全覆蓋的監(jiān)督巡查，并按照《在建工程安全文明標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場(chǎng)檢查表（土方施工階段）》（詳見(jiàn)附件2）和《在建工程安全文明標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場(chǎng)檢查表（主體、裝修施工階段）》（詳見(jiàn)附件3），對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查評(píng)分。

3.實(shí)施第三方考評(píng)機(jī)制。由市城市管理綜合考評(píng)中心對(duì)在建工程的文明施工情況進(jìn)行拉網(wǎng)式、循環(huán)式考評(píng)，每月通報(bào)檢查考評(píng)情況。對(duì)考評(píng)成績(jī)排名前5名且考評(píng)分值在90分及以上的項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和建造師、總監(jiān)理工程師（以下簡(jiǎn)稱“總監(jiān)”）及項(xiàng)目監(jiān)督人員予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)考評(píng)成績(jī)后5名且考評(píng)分值在70分及以下的，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和建造師、總監(jiān)及項(xiàng)目監(jiān)督人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并將該項(xiàng)目納入下個(gè)月重點(diǎn)考評(píng)范疇，實(shí)施差異化管理。

4.完善獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制。完善在建工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)優(yōu)罰劣措施（詳見(jiàn)附件1），對(duì)未按要求開(kāi)展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化整治工作的工程項(xiàng)目進(jìn)行責(zé)任追究。被責(zé)令局部停工整改、全面停工整改的工程項(xiàng)目，除實(shí)施約束措施外，應(yīng)同時(shí)分別對(duì)施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目建造師、總監(jiān)予以動(dòng)態(tài)監(jiān)管記分。

5.實(shí)施安全文明施工措施費(fèi)扣除機(jī)制。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目的歷次檢查考評(píng)得分情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)取平均值。項(xiàng)目歷次考評(píng)得分平均值在90分及以上（含本數(shù)）的，不予扣除安全文明施工措施費(fèi)；項(xiàng)目歷次考評(píng)得分平均值在90分以下（不含本數(shù)）的，按得分平均值撥付相應(yīng)百分比的施工措施費(fèi)（如：項(xiàng)目考評(píng)平均得分80分，則撥付該項(xiàng)目安全文明施工措施費(fèi)80%。已超額撥付的，由建設(shè)單位督促項(xiàng)目施工單位將超出金額及時(shí)足額返還）。項(xiàng)目屬地監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位落實(shí)安全文明施工措施費(fèi)扣除機(jī)制，否則不予受理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)，項(xiàng)目安全文明施工措施費(fèi)的扣除情況請(qǐng)于每季度末月15日前報(bào)至市住建局（聯(lián)系電話：22178972）。

　 6.建立社會(huì)監(jiān)督制度。為便于市民監(jiān)督舉報(bào)建設(shè)工程違法違規(guī)行為，市住建局、行政執(zhí)法局設(shè)立舉報(bào)電話（市住建局： 0595-22178972（白天），0595-22178985（夜間）；市行政執(zhí)法局：0595-22595110（24小時(shí)））。各縣（市、區(qū)）的住建、行政執(zhí)法部門(mén)亦要公布投訴舉報(bào)電話，受理社會(huì)公眾投訴。同時(shí)，可邀請(qǐng)新聞媒體開(kāi)展檢查，曝光違法違規(guī)工程項(xiàng)目、責(zé)任單位、責(zé)任人以及項(xiàng)目監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)督責(zé)任人，形成濃厚的整治氛圍。

7.建立協(xié)同協(xié)作制度。加強(qiáng)住建、行政執(zhí)法、市政公用、交通、水利、環(huán)保、交警等部門(mén)之間的協(xié)作配合，完善信息溝通、審批抄送和協(xié)同監(jiān)管制度，定期組織開(kāi)展聯(lián)合檢查，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲措施，構(gòu)建齊抓共管的工作格局。

三、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織保障。各縣（市、區(qū)）人民政府和泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，指定分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)，堅(jiān)持集中力量整治、堅(jiān)持分片包干整治、堅(jiān)持綜合持續(xù)整治，實(shí)現(xiàn)全市上下步調(diào)統(tǒng)一、密切協(xié)作，保障安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化提升三年行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）加大治理力度。屬地監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化巡查監(jiān)督，對(duì)不文明施工行為，除按有關(guān)規(guī)定考評(píng)扣分外，應(yīng)依法實(shí)施處罰并督促整改。要加強(qiáng)施工噪聲污染整治，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)，暢通建筑運(yùn)輸車輛入城和工地超時(shí)審批許可渠道，落實(shí)超時(shí)施工審批報(bào)送和公示制度，督促施工單位將審批情況報(bào)送行政執(zhí)法部門(mén)，不間斷開(kāi)展施工噪聲治理“零點(diǎn)行動(dòng)”，禁止工程項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)在午間、夜間進(jìn)行施工，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為要立即組織制止查處。要根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定，規(guī)范占道施工管理。發(fā)現(xiàn)占道施工違規(guī)行為，立即組織查處、糾正，并實(shí)施分類處置，最大限度避免影響市民出行和生活，營(yíng)造整潔、有序的城市環(huán)境。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。監(jiān)管部門(mén)要在責(zé)任單位自查自糾的基礎(chǔ)上，做到檢查“無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對(duì)工作開(kāi)展不力的責(zé)任單位、責(zé)任人，一律按上限從嚴(yán)從重進(jìn)行懲處；對(duì)工作突出、成效顯著的單位和個(gè)人，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并總結(jié)推廣其經(jīng)驗(yàn)做法。市住建局要將安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化提升三年行動(dòng)實(shí)施情況納入工程質(zhì)量安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，適時(shí)組織開(kāi)展監(jiān)督檢查。同一項(xiàng)目被責(zé)令局部停工2次及以上的，由工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人約談監(jiān)督人員，責(zé)令監(jiān)督人員書(shū)面檢查并形成材料上報(bào)屬地住建行政主管部門(mén)；同一項(xiàng)目被責(zé)令全面停工2次及以上的，由屬地住建行政主管部門(mén)約談工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、監(jiān)督人員。市行政執(zhí)法部門(mén)將施工噪聲、占道施工納入屬地城市管理行政執(zhí)法部門(mén)年度“提升城市管理水平”績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)失職、瀆職、疏于監(jiān)管的人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。多形式、多渠道、多角度加強(qiáng)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化提升三年行動(dòng)的宣傳報(bào)道，營(yíng)造有利于安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化整治的輿論氛圍。要充分發(fā)揮媒體和輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，宣傳安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮典型示范引路，曝光反面典型案例。

四、其他

本實(shí)施方案適用于中心市區(qū)和各縣（市、區(qū)）主城區(qū)在建工程。全市交通、水利、市政道路路面開(kāi)挖及維護(hù)、園林綠化、電力（管線）等工程項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

附件：1. 在建工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)優(yōu)罰劣措施

2. 在建工程安全文明標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場(chǎng)檢查表（土方施工階段）

3. 在建工程安全文明標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場(chǎng)檢查表（主體、裝修施工階段）

附件1

在建工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)優(yōu)罰劣措施　

一、項(xiàng)目存在附件2、附件3所列問(wèn)題的，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)立即發(fā)出《責(zé)令改正通知書(shū)》，責(zé)令建設(shè)、施工、監(jiān)理單位限期改正，未按期整改或拒不整改的，責(zé)令項(xiàng)目停工改正。停工項(xiàng)目需經(jīng)監(jiān)管部門(mén)復(fù)查合格后方可復(fù)工。

二、同一項(xiàng)目被責(zé)令改正2次及以上的，由屬地監(jiān)管部門(mén)約談建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人。

三、同一項(xiàng)目被責(zé)令局部停工2次及以上的，由屬地監(jiān)管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建造師、總監(jiān)給予“不良行為”記錄。

四、同一項(xiàng)目被責(zé)令全面停工2次及以上的，由屬地監(jiān)管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位予以“不良行為”記錄，取消該項(xiàng)目的安全文明標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項(xiàng)目參評(píng)資格。

五、同一企業(yè)施工的不同項(xiàng)目當(dāng)年累計(jì)2次及以上被責(zé)令停工的，由屬地監(jiān)管部門(mén)將責(zé)任主體列入“黑名單”管理。列入“黑名單”管理的約束措施參照《泉州市建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量安全“黑名單”管理制度》（泉建建〔2016〕105號(hào)）。

六、歷次檢查評(píng)分在90分及以上的，優(yōu)先推薦參加“市級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項(xiàng)目”評(píng)選。

附件2

工程編號(hào)：

在建工程安全文明標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場(chǎng)檢查表（土方施工階段）

工程名稱：

施工單位： 監(jiān)理單位：

備注:1.扣分超過(guò)子項(xiàng)分值的，以子項(xiàng)分值為零計(jì)算，不采用負(fù)值。檢查項(xiàng)目為缺項(xiàng)的，則該分項(xiàng)得滿分

2.安全文明施工措施主要細(xì)項(xiàng)包括：安全施工中的密目式安全立網(wǎng)、臨邊洞口交叉高處作業(yè)防護(hù)，文明施工中的現(xiàn)場(chǎng)圍擋、工地地面硬化處理，臨時(shí)設(shè)施中的工地辦公室、現(xiàn)場(chǎng)宿舍、食堂、廁所等細(xì)項(xiàng)措施

3.檢查得分在70分至79分的，發(fā)出《責(zé)令改正通知書(shū)》；得分在60分至69分的，發(fā)出《局部停工改正通知書(shū)》；得分在59分以下的，發(fā)出《全面停工改正通知書(shū)》

附件3

工程編號(hào)：

在建工程安全文明標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場(chǎng)檢查表（主體、裝修施工階段）

工程名稱： 形象進(jìn)度：

施工單位： 監(jiān)理單位：

備 注:1.扣分超過(guò)子項(xiàng)分值的，以子項(xiàng)分值為零計(jì)算，不采用負(fù)值。檢查項(xiàng)目為缺項(xiàng)的，則該分項(xiàng)得滿分

2.安全文明施工措施主要細(xì)項(xiàng)包括：安全施工中的密目式安全立網(wǎng)、臨邊洞口交叉高處作業(yè)防護(hù)，文明施工中的現(xiàn)場(chǎng)圍擋、工地地面硬化處理，臨時(shí)設(shè)施中的工地辦公室、現(xiàn)場(chǎng)宿舍、食堂、廁所等細(xì)項(xiàng)措施

3.檢查得分在70分至79分的，發(fā)出《責(zé)令改正通知書(shū)》；得分在60分至69分的，發(fā)出《局部停工改正

通知書(shū)》；得分在59分以下的，發(fā)出《全面停工改正通知書(shū)》

4.裝飾裝修工程、拆除工程參照?qǐng)?zhí)行

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