泉政辦〔2018〕52號《泉州市人民政府辦公室關于對促進經濟社會發(fā)展和落實有關重點工作成效明顯地區(qū)給予激勵支持的意見》

泉州市人民政府辦公室關于對促進經濟社會發(fā)展和落實有關重點工作成效明顯地區(qū)給予激勵支持的意見




泉政辦〔2018〕52號

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2016〕82號）及《福建省人民政府辦公廳關于對促進經濟社會發(fā)展和落實有關重點工作成效明顯地區(qū)給予激勵支持的意見》（閩政辦〔2017〕118號）精神，進一步激發(fā)和調動各方積極性、主動性和創(chuàng)造性，鼓勵為建設“五個泉州”作出更大貢獻，經市政府研究，決定對促進經濟社會發(fā)展和落實有關重點工作成效明顯地區(qū)給予激勵支持，有關意見如下：

一、經濟增長方面

（一）支持各縣（市、區(qū)）積極推進供給側結構性改革，努力提高綜合經濟實力，有效增強對穩(wěn)增長的拉動力，對各縣（市、區(qū)）考核GDP、一般公共預算收入和第三產業(yè)增加值等3個指標，按照40%、30%、30%的權重加權平均后排名，對位居前3名的縣（市、區(qū)）各獎勵100萬元。

責任單位：市發(fā)改委、財政局、統計局

（二）對“五個一批”項目中新開工項目數量和實際完成投資增幅位居全市前3名的縣（市、區(qū)），從市級重點項目前期經費分別獎勵50萬元工作經費。

責任單位：市發(fā)改委、財政局

（三）縣（市、區(qū)）新引進或增資的符合產業(yè)發(fā)展導向且投資額超過一定規(guī)模的項目，由市級財政給予相關縣（市、區(qū)）前期工作經費獎勵。

責任單位：市發(fā)改委

（四）考核工業(yè)增加值、技改投資、工業(yè)用電等全市工業(yè)主要指標完成情況，按照40%、30%、30%的權重加權平均后排名，從市級工業(yè)經濟和信息化發(fā)展專項資金對位居前3名的縣（市、區(qū)）分別獎勵50萬元。

責任單位：市經信委、財政局

（五）按照年度各縣（市、區(qū)）第三產業(yè)固定資產投資對全市第三產業(yè)固定資產投資貢獻率增幅位居前3名的縣（市、區(qū)），從市級產業(yè)轉型升級引導資金分別獎勵50萬元。

責任單位：市發(fā)改委、財政局

（六）繼續(xù)推進“放管服”改革，培育良好市場環(huán)境，按照實際利用外資規(guī)模、實際利用外資質量、項目簽約、履約、到資、客商資源庫建設、項目信息庫建設、外資招商引資推進工作、外資項目落地服務工作等7項指標，從市級商務專項資金對工作成效突出的縣（市、區(qū)）按照《泉州市人民政府辦公室關于印發(fā)泉州市利用外資工作績效考評辦法的通知》（泉政辦明傳〔2017〕148號）相關獎補標準給予獎勵。

責任單位：市商務局、財政局

（七）按照出口額占全市份額、出口增長等指標考核情況，對各縣（市、區(qū)）實行外貿出口績效獎勵。支持各縣（市、區(qū)）促進外貿轉型升級，配合省級按照出口規(guī)模、出口增量、生產型企業(yè)出口規(guī)模占比等指標和工作情況實行綜合評價，從外貿資金中統籌調劑，對每年獲得省級外貿轉型升級示范縣（市、區(qū)）獎勵扶持資金的縣（市、區(qū)）給予額外獎勵。

責任單位：市商務局、財政局

（八）對各縣（市、區(qū)）商貿發(fā)展情況進行績效評價，主要考量社會消費品零售總額指標，從商務發(fā)展專項資金中給予獎勵。

責任單位：市商務局、財政局

（九）按照上年度國家級和省級開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結果，對進入全省排名前10、全市排名前3的開發(fā)區(qū)，給予一定比例的配套獎勵資金；對新引進的符合開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展導向、固定資產投資額超過5億元的項目，按照項目年度實際完成固定資產投資額的萬分之五給予開發(fā)區(qū)前期招商引資工作經費獎勵，最高不超過500萬元。獎勵資金從省級切塊下達的商務專項資金中安排。

責任單位：市商務局、財政局

（十）對特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展（林下經濟、現代花卉、現代林業(yè)等）、現代花卉電子商務平臺建設等林業(yè)產業(yè)發(fā)展項目給予激勵獎勵，對年度內全面完成當年建設任務并全額下撥項目補助資金的縣（市、區(qū)），按該縣（市、區(qū)）當年補助資金總額10%的比例，從市級相關專項資金分別給予獎勵；對現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建、品牌農業(yè)建設成效明顯的縣（市、區(qū)），以及農民創(chuàng)業(yè)園及示范基地績效評價成效明顯的縣（市、區(qū)），從市級相關專項資金分別給予獎勵。

責任單位：市林業(yè)局、農業(yè)局、財政局

（十一）支持各縣（市、區(qū)）加大財源培植力度、提升財政收入質量，對完成當年收入任務、質量提高等實行獎勵，按照一般公共預算總收入完成年初下達任務數比率、一般公共預算收入完成年初下達任務數比率、一般公共預算稅性比重、一般公共預算支出進度、政府性基金預算支出進度等5個指標，分別按20%的權重加權平均后排名，對位居前3名的縣（市、區(qū)）各安排100萬元獎勵。

責任單位：市財政局

（十二） 新發(fā)行企業(yè)債券用于城市公用設施項目建設的，按債券當年規(guī)模給予發(fā)債企業(yè)1%的貼息。推動各縣（市、區(qū)）引導轄內企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券用于城市公用設施項目建設，給予企業(yè)所在縣（市、區(qū)）一定的工作經費補助。獎補標準按照《泉州市財政局關于建立資金資源安排與工作實效掛鉤激勵機制的通知》（泉財建〔2017〕355號）的規(guī)定執(zhí)行。

責任單位：市金融工作局、財政局

（十三）對實施特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設推動新型城鎮(zhèn)化改革發(fā)展成效顯著，經全市小城市培育試點暨特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建試點考核，綜合各試點小（城）鎮(zhèn)成績全市排名前3的縣（市、區(qū)），從市新型城鎮(zhèn)化建設專項資金各安排100萬元獎勵。

責任單位：市住建局、發(fā)改委、財政局

二、民生事業(yè)方面

（十四）對扶貧開發(fā)工作綜合評價較好的縣（市、區(qū)），在市級以上專項扶貧資金分配上給予獎勵。對落實鼓勵和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策工作力度大，以及促進城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)等任務完成較好的縣（市、區(qū)），安排上級就業(yè)專項資金時根據績效評價情況給予傾斜支持。

責任單位：市農業(yè)局、人社局、財政局

（十五）推動實施PPP工程包，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農村生活污水處理、生活垃圾處理、城市公共停車場、養(yǎng)老服務等4個領域PPP工程包，按照落地的工程包規(guī)模給予每個縣（市、區(qū)）一定的前期經費及其他相關費用補助，按照泉州市財政局等4個部門《關于鼓勵社會資本投資PPP工程包的通知》（泉財債〔2017〕293號）規(guī)定的獎補標準執(zhí)行。

責任單位：市住建局、民政局、財政局

（十六）評選利用創(chuàng)新模式補齊教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、公共文化服務、養(yǎng)老服務、民生基礎設施短板成效明顯的縣（市、區(qū)），在安排相關專項資金時根據評選結果，給予傾斜獎勵和支持。

責任單位：市教育局、衛(wèi)計委、民政局、人社局、環(huán)保局、住建局、交通運輸委、水利局、文廣新局、體育局、財政局等

（十七）實施城鄉(xiāng)石結構房屋（農村危房）改造，按時序進度完成城鄉(xiāng)石結構房屋“六個一批”（幫扶改造一批、成片改造一批、修繕加固一批、零星翻建一批、征收盤活一批、安全管理一批）重點項目，保質保量完成列入省級（含）以上農村危房改造任務的縣（市、區(qū)）在安排相關專項資金時，給予傾斜獎勵和支持。

責任單位：市住建局、民政局、農業(yè)局、財政局

（十八）對儲備糧庫規(guī)范化建設或糧食質量安全監(jiān)測工作取得突出成效的縣（市、區(qū)），在安排儲備糧庫規(guī)范化建設及糧食質量檢測能力提升專項資金時給予傾斜支持；對承擔糧食應急保障和軍糧供應任務的市級糧食應急（骨干）加工企業(yè)、軍供定點糧食加工企業(yè)、市級放心糧油經銷店，從糧食產業(yè)發(fā)展專項中給予獎勵。對食品安全綜合評價較好以及專項治理成效明顯的縣（市、區(qū)），在安排市級以上食品安全專項資金補助時給予傾斜支持。

責任單位：市糧食局、食品藥品監(jiān)管局、財政局

（十九）對被評為“四好農村路”全國示范縣的縣（市、區(qū)），一次性安排1000萬元給予獎勵；對被評為“四好農村路”省級示范縣的縣（市、區(qū)），一次性安排500萬元給予獎勵；對被評為“四好農村路”市級示范鄉(xiāng)進行通報表揚，并由市、縣兩級政府對每個示范鄉(xiāng)各安排30萬元獎勵。

責任單位：市交通運輸委、財政局

三、創(chuàng)新驅動方面

（二十）對符合條件的規(guī)模以上企業(yè)、高新技術企業(yè)，根據企業(yè)研發(fā)投入情況，按企業(yè)年度研發(fā)經費支出額給予分檔補助，并對支出額較上年增長部分給予1.8%的獎勵。對初創(chuàng)期新型研發(fā)機構，按照非財政資金購入科研儀器、設備和軟件購置經費的12.5%給予獎勵補助，最高不超過250萬元。

責任單位：市科技局、財政局

（二十一）對泉州高新區(qū)各分園區(qū)推動我市自主創(chuàng)新示范區(qū)建設情況進行獎勵，按照各分園區(qū)創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)活力、產業(yè)升級和結構優(yōu)化能力、開放創(chuàng)新和國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力等四大方面創(chuàng)新指標，根據考核評價情況，對位居前列的園區(qū)，從泉州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設專項資金中給予獎勵。

責任單位：市科技局、財政局

（二十二）根據《泉州市人民政府辦公室關于深入推進科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》（泉政辦〔2017〕147號），對深入推進科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作情況進行獎勵，按照科技特派員（團隊）的工作業(yè)績、開展實質性技術合作及專利成果轉化、科技特派員公共服務平臺、“星創(chuàng)天地”建設試點情況，根據績效評價情況，從科技創(chuàng)新專項中統籌安排科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項經費給予獎勵。

責任單位：市科技局、財政局

四、生態(tài)保護方面

（二十三）構建落實生態(tài)環(huán)境保護責任長效機制，實行最嚴格水資源管理制度，全面推行河長制工作，結合上年度地方黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書考評結果，從市級水利專項資金對考核優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）每個給予20萬元的獎勵。

責任單位：市水利局、財政局

（二十四）開展小流域“以獎促治”，綜合考核小流域水質提升年度目標、長效機制、管理體制和污染整治工作完成考核情況，市級環(huán)保專項資金按照省級專項資金獎補額度的30%，給予配套獎補。

責任單位：市環(huán)保局、財政局

（二十五）以地表水質優(yōu)良比例、森林覆蓋率、空氣質量達標天數比例等指標進行考核排名，三項指標占比分別按照40%、30%、30%權重確定，從市級環(huán)保專項資金根據考核情況對位居前3名的縣（市、區(qū)）每個給予50萬元獎勵。

責任單位：市環(huán)保局、林業(yè)局、財政局

五、效能建設方面

（二十六）健全機關效能建設正向激勵機制，按照市對縣（市、區(qū)）年度績效考評結果排名情況，市級財政對被評為優(yōu)秀等次的縣（市、區(qū)），各給予100萬元績效獎勵。各縣（市、區(qū)）可根據《福建省機關效能建設工作條例》和實際情況，給予本級績效管理對象 [含各縣（市、區(qū)）績效評估牽頭單位]適當追加績效獎，具體分配方案由該縣（市、區(qū)）機關效能建設領導小組制定。

責任單位：市效能辦、財政局

六、其他

（一）有關部門要認真落實激勵政策措施。各縣（市、區(qū)）可結合本地經濟社會發(fā)展情況和自身財力，制定相應的配套措施，加大激勵力度，增強工作實效。對縣（市、區(qū)）的獎勵資金由各縣（市、區(qū)）用于促進經濟社會發(fā)展，不得用于發(fā)放個人補貼及一般性支出。

（二）本意見自2018年度起開始執(zhí)行，有效期3年。根據年度相關指標考核情況，下一年度5月底前兌現獎勵金，并于6月底前將獎勵資金落實情況報市財政局匯總。

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