泉政辦〔2018〕67號《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)主輔分離積極發(fā)展服務(wù)型制造實(shí)施意見及配套措施的通知》

泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)主輔分離積極發(fā)展服務(wù)型制造實(shí)施意見及配套措施的通知




泉政辦〔2018〕67號

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)市政府第34次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)主輔分離積極發(fā)展服務(wù)型制造的實(shí)施意見》及《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)型制造加快發(fā)展的扶持措施》《關(guān)于加快培育產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理平臺(tái)的扶持措施》《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的扶持措施》《關(guān)于加快發(fā)展制造業(yè)智慧倉配物流的扶持措施》等配套措施印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

泉州市人民政府辦公室

2018年8月21日

關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)主輔分離積極發(fā)展服務(wù)型制造的實(shí)施意見

為加快發(fā)展服務(wù)型制造，促進(jìn)制造業(yè)主輔分離，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)主輔分離積極發(fā)展服務(wù)型制造的若干意見》（閩政辦〔2017〕29號）和《泉州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（泉政文〔2016〕135號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

一、總體要求

（一）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，推進(jìn)50家規(guī)上制造業(yè)企業(yè)實(shí)施主輔分離，發(fā)展100家市級及以上服務(wù)型制造示范企業(yè)；推動(dòng)60家快遞企業(yè)在泉辦事處升級為法人機(jī)構(gòu)，建設(shè)20個(gè)市級及以上服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺(tái)；培育30家市級及以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心。

（二）重點(diǎn)方向

1.重點(diǎn)行業(yè)：從紡織服裝、鞋業(yè)、裝備機(jī)械、水暖建材、食品飲料、石油化工、陶瓷等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)行業(yè)入手，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

2.重點(diǎn)環(huán)節(jié)：從供應(yīng)鏈管理、倉儲(chǔ)物流、工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)、服務(wù)型制造等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，針對重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)支持。

3.主要形式：一手抓分離，一手促外包，抓試點(diǎn)促示范。一是支持制造業(yè)龍頭企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)主輔分離。將生產(chǎn)流程中的非核心但具有比較優(yōu)勢的服務(wù)環(huán)節(jié)從原企業(yè)分離出來，設(shè)立獨(dú)立企業(yè)，為行業(yè)提供專業(yè)化、社會(huì)化的生產(chǎn)性服務(wù)。二是釋放服務(wù)需要，發(fā)展服務(wù)外包。支持企業(yè)將不具有比較優(yōu)勢的服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行外包，降低生產(chǎn)成本，集中精力發(fā)展主業(yè)，促進(jìn)第三方生產(chǎn)性服務(wù)市場發(fā)展。

4.轉(zhuǎn)型重點(diǎn)：支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，延伸服務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)品制造為核心向產(chǎn)品加服務(wù)、提供整體解決方案轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市制造業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，培育發(fā)展服務(wù)型制造新模式新業(yè)態(tài)。

二、立足重點(diǎn)環(huán)節(jié)，樹標(biāo)桿抓分離促外包

（一）實(shí)施服務(wù)型制造示范工程

培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)，對國家級、省級和符合條件的市級服務(wù)型制造示范企業(yè)、示范平臺(tái)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對服務(wù)型制造示范企業(yè)年服務(wù)營業(yè)收入首次超過1000萬元、3000萬元和5000萬元，且占主營業(yè)務(wù)收入比例首次超過20%的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)（市、縣兩級財(cái)政按30%、70%分擔(dān)）。優(yōu)先推薦市級服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)、項(xiàng)目）申報(bào)國家級、省級服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)、項(xiàng)目）。對本意見實(shí)施前，已被認(rèn)定為國家級、省級服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)）、示范項(xiàng)目實(shí)施主體企業(yè)同時(shí)納入市級服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)、項(xiàng)目），并給予享受市級獎(jiǎng)勵(lì)政策；被認(rèn)定為國家級、省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心同時(shí)納入市級服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)）管理服務(wù)，但不再享受市本級服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)）獎(jiǎng)勵(lì)政策。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

（二）培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理平臺(tái)

支持優(yōu)勢行業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展供應(yīng)鏈上下游服務(wù)生態(tài)圈，大力培育基于產(chǎn)業(yè)服務(wù)的供應(yīng)鏈管理平臺(tái)。支持國有企業(yè)聯(lián)合商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理發(fā)展基金。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈管理平臺(tái)開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，按“成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)”的模式，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺(tái)做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、金融工作局、國資委、商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

鼓勵(lì)中小微制造業(yè)企業(yè)將供應(yīng)鏈管理服務(wù)以外包形式委托平臺(tái)，按年采購金額的一定比例給予發(fā)包中小微制造企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對供應(yīng)鏈管理平臺(tái)年交易額達(dá)到一定規(guī)模按一定比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺(tái)加快發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、金融工作局、國資委、商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

（三）鼓勵(lì)設(shè)計(jì)研發(fā)主輔分離，培育發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)

鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)剝離工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)部門設(shè)立獨(dú)立企業(yè)，對剝離后的服務(wù)企業(yè)年度營業(yè)收入達(dá)到一定規(guī)模給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對制造業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)服務(wù)外包業(yè)務(wù)的增量部分，按合同年度實(shí)際發(fā)生額的一定比例給予制造業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)；支持網(wǎng)絡(luò)研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)工業(yè)設(shè)計(jì)園、3D打印及定制化設(shè)計(jì)平臺(tái)發(fā)展，根據(jù)平臺(tái)年主營收入按一定比例給予平臺(tái)運(yùn)營企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、科技局、商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

（四）促進(jìn)倉儲(chǔ)物流智慧化，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

鼓勵(lì)制造業(yè)和物流業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)智能倉配一體化項(xiàng)目，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)提升倉配物流效率，對智能倉配設(shè)備設(shè)施實(shí)際投入額按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)將倉配物流服務(wù)以外包形式委托給第三方服務(wù)企業(yè)，按年實(shí)際發(fā)單量給予制造業(yè)發(fā)包企業(yè)一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局、交通運(yùn)輸委，市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

支持物流設(shè)備循環(huán)共用，發(fā)展綠色物流。鼓勵(lì)企業(yè)以租代購?fù)斜P、周轉(zhuǎn)箱（筐）等，鼓勵(lì)物流設(shè)備共享，對托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）等設(shè)備和車輛，按年租賃金額的一定比例給予承租方企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。大力發(fā)展第四方物流公共服務(wù)平臺(tái)，支持物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、交通運(yùn)輸委、經(jīng)信委、發(fā)改委，市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

（五）推動(dòng)“兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展促融合

推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的創(chuàng)新融合，培育發(fā)展服務(wù)型制造新模式、新業(yè)態(tài)；推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)與電子商務(wù)融合，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)挖掘用戶需求，促進(jìn)制造業(yè)由規(guī)模化生產(chǎn)向個(gè)性化定制轉(zhuǎn)變，推動(dòng)傳統(tǒng)品牌向網(wǎng)絡(luò)品牌、設(shè)計(jì)師品牌轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)局、科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

推動(dòng)工業(yè)與旅游融合，發(fā)展工業(yè)旅游和游學(xué)，發(fā)展體驗(yàn)式消費(fèi)。鼓勵(lì)制造業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)合品牌特色對工業(yè)廠房改造升級，培育發(fā)展一批工業(yè)旅游試點(diǎn)和工業(yè)禮品，促進(jìn)體驗(yàn)式消費(fèi)、個(gè)性化定制。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、經(jīng)信委、教育局、發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

（六）促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

放寬人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入條件，加大培訓(xùn)力度、鼓勵(lì)人力資源創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，引進(jìn)高端人才、培育發(fā)展人力資源品牌，拓寬投融資渠道，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展等舉措，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市人社局、金融工作局、物價(jià)局，市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

（七）營造良好的發(fā)展氛圍和生態(tài)環(huán)境

積極組織開展服務(wù)型制造、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面學(xué)習(xí)交流、宣傳推廣等活動(dòng)，加快培育新模式新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)秀協(xié)會(huì)推選活動(dòng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、交通運(yùn)輸委、民政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

三、加大財(cái)政資金扶持力度

從市級工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金安排配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金，從市發(fā)改委市級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引導(dǎo)資金整合安排1000萬元切塊給市經(jīng)信委，用于加快推進(jìn)服務(wù)型制造和主輔分離政策落實(shí)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)局）

四、落實(shí)稅費(fèi)政策

各縣（市、區(qū)）、市直各部門對主輔分離后新設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在市場準(zhǔn)入、登記注冊、資產(chǎn)變動(dòng)、資質(zhì)認(rèn)證等方面，開辟綠色通道，指導(dǎo)注冊、簡化辦事手續(xù)。對制造業(yè)企業(yè)分離設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，分離過程中資產(chǎn)、股權(quán)變動(dòng)涉及的稅收地方留成部分由受益財(cái)政給予一次性全額獎(jiǎng)勵(lì)。對制造業(yè)企業(yè)分離設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在水、電、氣方面實(shí)行與工業(yè)同價(jià)政策。在原企業(yè)繳納稅收不減收基礎(chǔ)上，自其新設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)納入規(guī)上或限上統(tǒng)計(jì)年度起，三年內(nèi)每年新增稅收的地方留成部分，由受益財(cái)政按80%予以獎(jiǎng)勵(lì)。制造業(yè)企業(yè)整體轉(zhuǎn)型為服務(wù)業(yè)企業(yè)，并納入規(guī)上或限上統(tǒng)計(jì)名錄，三年內(nèi)每年新增稅收的地方留成部分，由受益財(cái)政按80%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

對制造業(yè)主輔分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)繳納房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按規(guī)定經(jīng)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)后，可減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；與原企業(yè)投資主體相同的主輔分離服務(wù)業(yè)企業(yè)，派生方、新設(shè)方承受原單位工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房等權(quán)屬時(shí)可以免征契稅。

對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上、下限額度規(guī)定的，一律按下限額度收取。新建專業(yè)物流倉儲(chǔ)設(shè)施，屬生產(chǎn)性建筑的，不列入結(jié)合民用建筑修建防空地下室范疇。采用差別化資源價(jià)格、稅收政策和資金扶持等方式引導(dǎo)企業(yè)提高效益。

（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，市財(cái)政局、物價(jià)局、工商局、人防辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

五、強(qiáng)化用地保障

對符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和用地節(jié)約集約的服務(wù)型制造項(xiàng)目，優(yōu)先安排年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，省級重點(diǎn)項(xiàng)目的年度用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行省級統(tǒng)籌保障，對于市級重點(diǎn)項(xiàng)目，年度用地計(jì)劃指標(biāo)予以優(yōu)先保障，指標(biāo)確實(shí)不足的，積極向省國土資源廳申請追加指標(biāo)。制造業(yè)企業(yè)利用原有存量房產(chǎn)和土地剝離興辦生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的，可暫不辦理土地用途變更手續(xù)；對不改變土地權(quán)屬關(guān)系的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，符合相關(guān)規(guī)劃并經(jīng)批準(zhǔn)的改建項(xiàng)目按規(guī)定減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。主輔分離后設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)在原企業(yè)劃入的經(jīng)營用房（工業(yè)用地），在符合城市規(guī)劃的前提下因業(yè)務(wù)需要翻建多層的，給予免收土地出讓金。制造業(yè)企業(yè)對廠房進(jìn)行加層改造或開發(fā)地下空間提高容積率用于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，不再增收土地出讓金，鼓勵(lì)通過對城鎮(zhèn)低效用地的改造發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。（責(zé)任單位：市國土資源局、住建局，市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

六、加強(qiáng)組織實(shí)施

各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加快推進(jìn)主輔分離和服務(wù)型制造。積極發(fā)揮行業(yè)組織在建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)、協(xié)調(diào)跨領(lǐng)域合作等方面的作用，廣泛開展宣傳、交流和培訓(xùn)活動(dòng)，提高全社會(huì)對推進(jìn)主輔分離、發(fā)展服務(wù)型制造的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與的主動(dòng)性、積極性，創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、科技局、金融工作局、財(cái)政局，市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

本實(shí)施意見同時(shí)配套《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)型制造加快發(fā)展的扶持措施》《關(guān)于加快培育產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理平臺(tái)的扶持措施》《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的扶持措施》《關(guān)于加快發(fā)展制造業(yè)智慧倉配物流的扶持措施》等政策，系列政策文件從印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日，由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋?！度菔腥嗣裾P(guān)于發(fā)展服務(wù)型制造專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》（泉政文〔2015〕95號）、《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)全市工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展九條措施的通知》（泉政文〔2014〕28號）等文件同時(shí)廢止。

　 關(guān)于促進(jìn)服務(wù)型制造加快發(fā)展的扶持措施

為推動(dòng)我市制造業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)向上下游服務(wù)鏈、價(jià)值鏈延伸，發(fā)展服務(wù)專業(yè)化、功能多樣化、產(chǎn)品集成化、生產(chǎn)定制化等制造業(yè)服務(wù)化新模式、新業(yè)態(tài)，根據(jù)我市實(shí)際，制定以下扶持措施：

一、培育發(fā)展服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)、項(xiàng)目）。每年發(fā)展一批市級服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)、項(xiàng)目），對國家級、省級和符合條件的市級服務(wù)型制造示范企業(yè)、示范平臺(tái)，分別給予50萬元、20萬元和10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，之后每晉升一個(gè)等級按補(bǔ)差進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

二、優(yōu)先推薦市級服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)、項(xiàng)目）申報(bào)省級、國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)、項(xiàng)目），對本扶持措施實(shí)施前，國家級、省級服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)）、示范項(xiàng)目主體實(shí)施企業(yè)納入市級服務(wù)型制造示范企業(yè)并兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；國家級、省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心納入市級服務(wù)型制造示范企業(yè)管理服務(wù)，已享受過市級工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)不再重復(fù)享受市級服務(wù)型制造示范企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

三、對年服務(wù)收入超過1000萬元、3000萬元、5000萬元且占主營業(yè)務(wù)收入比例超過20%的服務(wù)型制造示范企業(yè)，分別給予50萬元、100萬元和200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)（市、縣兩級財(cái)政按30%、70%分擔(dān)）。對年服務(wù)收入超過1億元的制造業(yè)企業(yè)，在政策支持上可采用“一事一議”給予支持發(fā)展。

四、培育一批制造業(yè)主輔分離重點(diǎn)企業(yè)，對制造業(yè)企業(yè)剝離服務(wù)環(huán)節(jié)，設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)總額超過300萬元的，給予最高10萬元啟動(dòng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。對制造業(yè)企業(yè)剝離設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到300萬元、500萬元且至少服務(wù)3家制造業(yè)企業(yè)的，分別給予20萬元、30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

五、鼓勵(lì)我市服務(wù)型制造試點(diǎn)示范加大在信息化方面的投資建設(shè)力度，對服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)、項(xiàng)目）新增投資額150萬元以上的信息化建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目投資額10%給予補(bǔ)助，最高不超過20萬元。

六、鼓勵(lì)服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺(tái)和行業(yè)協(xié)會(huì)在泉州地區(qū)舉辦全國性服務(wù)型制造、商業(yè)模式創(chuàng)新、現(xiàn)代物流等活動(dòng)，最高給予100萬元補(bǔ)助，省級（含）以下的活動(dòng)最高給予20萬元補(bǔ)助；鼓勵(lì)和支持國家級服務(wù)型制造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（園區(qū)）落戶泉州，并給予一定資金支持。積極營造良好的服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展宣傳氛圍，每年安排100萬元用于組織開展服務(wù)型制造、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面的模式研究、典型案例宣傳等活動(dòng)。

七、鼓勵(lì)服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織市域內(nèi)企業(yè)赴國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)開展服務(wù)型制造、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，按人均費(fèi)用的30%給予補(bǔ)助，單家企業(yè)最高不超過1萬元，每場活動(dòng)最高補(bǔ)助不超過20萬元，由組織方統(tǒng)一申請后兌現(xiàn)給企業(yè)，并按每家企業(yè)2000元給予組織方最高不超過3萬元的組織獎(jiǎng)勵(lì)。

　 關(guān)于加快培育產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理平臺(tái)的扶持措施

為穩(wěn)步推進(jìn)主輔分離，大力發(fā)展服務(wù)型制造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，針對我市紡織服裝、鞋業(yè)、水暖建材、食品飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，培育發(fā)展基于產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理的公共服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)我市實(shí)際，制定以下扶持措施：

一、鼓勵(lì)我市制造業(yè)龍頭企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)行業(yè)性供應(yīng)鏈管理平臺(tái)，對平臺(tái)年交易規(guī)模超過5億元（含）、10億元（含）、30億元（含）和50億元（含）的供應(yīng)鏈管理平臺(tái)運(yùn)營主體分別給予50萬元、100萬元、300萬元和500萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)（市、縣兩級各承擔(dān)30%和70%）。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、金融工作局、國資委，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

二、支持國有企業(yè)聯(lián)合商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理發(fā)展基金，按照市場化運(yùn)作原則，引導(dǎo)撬動(dòng)更多的社會(huì)資本參與培育發(fā)展供應(yīng)鏈管理平臺(tái)。從紡織服裝、鞋業(yè)、水暖建材、食品飲料、石油化工、機(jī)械裝備等行業(yè)中各確定1～2個(gè)供應(yīng)鏈管理公共服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)扶持對象，對金融機(jī)構(gòu)依托供應(yīng)鏈平臺(tái)授信給平臺(tái)會(huì)員企業(yè)的年度融資總額，根據(jù)融資額度在泉州地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)上年度實(shí)際支付的利息，按同期中國人民銀行貸款基準(zhǔn)利率給予最高30%貼息，低于基準(zhǔn)利率的以實(shí)際利率的30%為準(zhǔn)，單個(gè)平臺(tái)會(huì)員企業(yè)貼息總額最高不超過200萬元。（責(zé)任單位：市金融工作局、經(jīng)信委、國資委，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

三、鼓勵(lì)中小微制造業(yè)企業(yè)入駐供應(yīng)鏈管理公共服務(wù)平臺(tái)，將上游原輔材的采購服務(wù)以外包形式委托平臺(tái)，在同一平臺(tái)年度委托采購總額超過500萬元的制造業(yè)企業(yè)，市本級財(cái)政按年度采購的5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過20萬元，獎(jiǎng)勵(lì)資金10萬元以下的，直接由平臺(tái)統(tǒng)一匯總申請，并由平臺(tái)兌現(xiàn)給企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、金融工作局、國資委，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

四、支持注冊地在省外的供應(yīng)鏈管理平臺(tái)在我市落戶發(fā)展，優(yōu)先享受我市的總部相關(guān)政策，對于年交易額超過200億元的供應(yīng)鏈平臺(tái)總部落戶我市的，按“一企一策”的政策執(zhí)行。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、經(jīng)信委、金融工作局、商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的扶持措施

為加快我市工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)我市實(shí)際，制定以下扶持措施：

一、鼓勵(lì)和支持企業(yè)創(chuàng)建工業(yè)設(shè)計(jì)中心，對我市的國家級、省級、市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心，分別給予50萬元、20萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，之后每晉升一個(gè)等級按補(bǔ)差給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

二、支持開展工業(yè)設(shè)計(jì)活動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)、制造業(yè)龍頭企業(yè)舉辦行業(yè)性工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，每場給予最高不超過20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；支持行業(yè)協(xié)會(huì)、制造業(yè)企業(yè)開展工業(yè)設(shè)計(jì)工作坊（營）、大講堂活動(dòng)，每場給予最高不超過5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

三、支持工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化。對市級（含）以上工業(yè)設(shè)計(jì)大賽的獲獎(jiǎng)作品在泉州制造業(yè)企業(yè)落地生產(chǎn)，并實(shí)現(xiàn)線上銷售超過300萬元的，給予制造業(yè)企業(yè)最高10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

四、支持引進(jìn)高端設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。對國家級設(shè)計(jì)中心、國內(nèi)工業(yè)設(shè)計(jì)知名機(jī)構(gòu)來泉設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)（或分支機(jī)構(gòu)）的，年服務(wù)收入首次超過100萬元的，給予30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對高等院校、科研院所以及境外知名工業(yè)設(shè)計(jì)公司來泉設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，按“一事一議”政策執(zhí)行。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

五、對制造業(yè)企業(yè)新增的工業(yè)設(shè)計(jì)外包服務(wù)，按合同實(shí)際金額的20%給予最高不超過30萬元的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

六、支持制造業(yè)企業(yè)剝離設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)，對年主營業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到200萬元、500萬元且服務(wù)至少3家制造業(yè)企業(yè)的，分別給予工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)10萬元、30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)（省、市兩級政策可疊加享受）。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

七、支持網(wǎng)絡(luò)研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)工業(yè)設(shè)計(jì)園、3D打印及定制化設(shè)計(jì)平臺(tái)發(fā)展，對平臺(tái)注冊研發(fā)設(shè)計(jì)人員超過200人且至少服務(wù)10家制造業(yè)企業(yè)的，按年度主營服務(wù)性收入10%給予最高不超過30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

八、鼓勵(lì)有條件的制造業(yè)企業(yè)將技術(shù)中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)或設(shè)計(jì)院所，組建成專業(yè)化的具有科技研發(fā)、技術(shù)推廣等功能的服務(wù)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)分離后新設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對制造業(yè)企業(yè)分離后新設(shè)立的實(shí)行查賬征收的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為科技型中小企業(yè)的，為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，在2017年1月1日至2019年12月31日期間，按照研究開發(fā)費(fèi)用的75%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的175%攤銷。（責(zé)任單位：市科技局、經(jīng)信委、工商局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

關(guān)于加快發(fā)展制造業(yè)智慧倉配物流的扶持措施

為推動(dòng)我市制造業(yè)主輔分離，充分發(fā)揮智慧倉配物流對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下扶持措施：

一、支持智能倉配一體化項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)充分應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)及裝備，提升倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、分揀、包裝等作業(yè)效率和倉儲(chǔ)管理水平，建設(shè)提升智能倉配一體化物流配套設(shè)施，降低物流成本，對智能倉配設(shè)備設(shè)施更新改造兩年內(nèi)投入不少于500萬元的，按實(shí)際投入的5%給予補(bǔ)助，單家企業(yè)補(bǔ)助最高不超過100萬元。對以智能倉配一體化服務(wù)為主的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在滿足省電力直接交易的條件下，優(yōu)先向省上推薦參與直接與發(fā)電企業(yè)開展交易。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局，市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

二、鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)將倉配服務(wù)以外包形式委托給第三方物流企業(yè)，按年實(shí)際發(fā)單量，每單給予制造業(yè)企業(yè)最高0.1元的獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)最高補(bǔ)助不超過20萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委，市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

三、支持物流設(shè)備循環(huán)共用，發(fā)展綠色物流。推廣國家物流標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)以租賃代購?fù)斜P（周轉(zhuǎn)箱或筐等），鼓勵(lì)物流設(shè)備共享，支持托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）等設(shè)備租賃，對設(shè)備年租賃金額達(dá)到50萬元的，按租賃金額（以實(shí)際合同金額為準(zhǔn)）的20%給予補(bǔ)助，單家企業(yè)最高不超過30萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、經(jīng)信委，市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

四、支持物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)參加創(chuàng)建國家等級物流企業(yè)評估，首次獲評國家“AAAAA”“AAAA”“AAA”級物流企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，之后每晉升一個(gè)等級獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

五、支持開展示范物流園區(qū)建設(shè)，對國家級、省級示范物流園區(qū)，分別給予100萬元、50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

六、支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展物流業(yè)發(fā)展景氣統(tǒng)計(jì)。每年安排30萬元支持市物流相關(guān)協(xié)會(huì)開展創(chuàng)建國家等級物流企業(yè)的組織發(fā)動(dòng)和我市物流發(fā)展景氣指數(shù)統(tǒng)計(jì)分析。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、統(tǒng)計(jì)局、交通運(yùn)輸委、發(fā)改委、商務(wù)局，市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

七、加快促進(jìn)快遞行業(yè)龍頭企業(yè)區(qū)域總部落戶泉州，鼓勵(lì)支持快遞行業(yè)在泉辦事處設(shè)立法人機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市郵政管理局，市經(jīng)信委、發(fā)改委、交通運(yùn)輸委、工商局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

八、自2017年1月1日起至2019年12月31日止，對物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

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