通政辦發(fā)〔2012〕169號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于清理不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策性文件的通知》

南通市政府辦公室關(guān)于清理不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策性文件的通知




通政辦發(fā)〔2012〕169號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共南通市委南通市人民政府關(guān)于深入落實(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程和科技創(chuàng)新工程全力做好當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型工作的意見》（通委發(fā)〔2012〕17號(hào)），加快為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加寬松高效的政策環(huán)境，根據(jù)《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)四項(xiàng)階段性重點(diǎn)工作任務(wù)分解表的通知》（通辦發(fā)〔2012〕69號(hào)）要求，決定清理不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、清理范圍

　　各級(jí)行政機(jī)關(guān)（包括垂直管理部門、法律法規(guī)授權(quán)組織）發(fā)布的現(xiàn)行有效的涉及企業(yè)的政策文件。具體為經(jīng)2011年規(guī)范性、政策性文件清理后確認(rèn)繼續(xù)有效的文件，2010年-2011年底發(fā)布的文件。

　　二、清理標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┡c現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策相抵觸的；

　?。ǘ┎焕趯?shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式等規(guī)定；

　?。ㄈ┎贿m應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，特別是加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、影響環(huán)境和資源保護(hù)，含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)、影響公平競(jìng)爭(zhēng)等內(nèi)容的。

　　屬于清理范圍內(nèi)的文件，依照上述標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評(píng)估后分別按繼續(xù)有效、廢止、修訂作出處理。

　　三、清理主體

　　政策文件清理按照屬地管理、“誰(shuí)制定誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)清理”的原則實(shí)施。市政府及市政府辦公室發(fā)布的政策文件，由市政府法制辦統(tǒng)一組織下，由負(fù)責(zé)實(shí)施的部門提出清理意見（需要修訂的政策文件附修訂稿），經(jīng)市政府法制辦審定后報(bào)市政府決定。多個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的政策文件由主辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清理，并征求其他制定機(jī)關(guān)的意見。

　　四、工作步驟

　?。ㄒ唬┦姓ê姓k公室）發(fā)布的涉企政策文件，由主要實(shí)施部門（起草單位）提出清理建議，于2012年10月底前報(bào)市政府法制辦。市政府法制辦在2012年12月底前完成對(duì)部門清理建議的復(fù)核確認(rèn)，將清理結(jié)果報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　?。ǘ└骺h（市）、區(qū)政府和市級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)布的涉企政策文件，由發(fā)布機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清理，2012年12月15日前將清理結(jié)果（附評(píng)估意見）報(bào)市政府法制辦備案，并將清理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。

　?。ㄈM修訂的政策文件應(yīng)抓緊進(jìn)行，于2012年底前完成，逾期未修訂的應(yīng)當(dāng)失效。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。開展涉企政策文件清理工作，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持企業(yè)發(fā)展的重要舉措。各地、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，借鑒歷次文件清理的工作經(jīng)驗(yàn)，按照職責(zé)分工和進(jìn)度要求，認(rèn)真組織好此次文件清理工作。

　?。ǘ┥钊胝{(diào)查研究。各地、各部門要把此次文件清理與當(dāng)前我市穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型工作緊密結(jié)合，充分聽取廣大企業(yè)對(duì)當(dāng)前涉企政策的意見和建議，著力提高政策制定的針對(duì)性和落實(shí)的有效性。

　?。ㄈ┳ズ谜咝麄鳌Ｎ募謇砉ぷ鹘Y(jié)束后，各地、各部門要通過(guò)門戶網(wǎng)站、上門輔導(dǎo)、定期摘報(bào)等方式，及時(shí)將政策宣傳到企業(yè)、兌現(xiàn)到企業(yè)，使企業(yè)在第一時(shí)間享受政策扶持，幫助企業(yè)渡難關(guān)。

　　文件清理工作中的具體問(wèn)題咨詢，請(qǐng)與市政府法制辦法規(guī)處聯(lián)系。聯(lián)系人：吳燕燕，聯(lián)系電話：85099083、85099090、85215082。

　　南通市人民政府辦公室

　　2012年9月29日

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