通政辦發(fā)〔2012〕143號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快建設(shè)南通市公共資源交易平臺(tái)實(shí)施方案的通知》

瀏覽量：時(shí)間：2018-12-25 02:37:27

南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快建設(shè)南通市公共資源交易平臺(tái)實(shí)施方案的通知

通政辦發(fā)〔2012〕143號(hào)

市各有關(guān)部門和單位：

　　《關(guān)于加快建設(shè)南通市公共資源交易平臺(tái)的實(shí)施方案》已經(jīng)十四屆市人民政府第1次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

　　二○一二年七月二十三日

關(guān)于加快建設(shè)南通市公共資源交易平臺(tái)的實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議及省政府、南通市政府廉政工作會(huì)議精神，根據(jù)中央和省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作關(guān)于“推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范有形市場(chǎng)建設(shè)”的要求，進(jìn)一步規(guī)范我市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，著力解決公共資源交易方面存在的突出問題，加大從源頭上預(yù)防腐敗力度，現(xiàn)就加快建設(shè)南通市公共資源交易平臺(tái)制定如下實(shí)施方案：

　　一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　　指導(dǎo)思想：深化公共資源交易體制改革，按照“政府引導(dǎo)、交易公開、運(yùn)作規(guī)范、管理統(tǒng)一”的模式，加快集中統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化資源配置，降低項(xiàng)目成本，為交易各方提供公開、公平、公正的交易環(huán)境，不斷提高政府社會(huì)管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量。

　　總體目標(biāo)：整合現(xiàn)有的交易模式，實(shí)現(xiàn)所有公共資源交易活動(dòng)統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一規(guī)范流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督管理，構(gòu)建公正開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)到位、監(jiān)管有力的公共資源交易管理和服務(wù)平臺(tái)。

　　二、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能

　　我市公共資源交易平臺(tái)包括市公共資源交易管理委員會(huì)、公共資源交易管理辦公室和公共資源交易大廳。建設(shè)公共資源交易平臺(tái)，不涉及相關(guān)部門行政職能調(diào)整，相關(guān)交易流程根據(jù)工作需要和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行必要的調(diào)整完善。

　?。ㄒ唬┙⒛贤ㄊ泄操Y源交易管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市公管委）

　　市公管委為市人民政府負(fù)責(zé)全市公共資源交易管理的非常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。由市政府常務(wù)副市長任組長，市政府分管秘書長、監(jiān)察局局長任副組長，檢察、發(fā)改、經(jīng)信、公安、財(cái)政、國土、建設(shè)、交通、水利、衛(wèi)生、審計(jì)、物價(jià)、國資、法制辦、公管辦等相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人任成員。其主要職能是：

　　1．負(fù)責(zé)研究制定全市公共資源交易工作的政策規(guī)定，規(guī)范各類公共資源交易行為；

　　2．協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)行政部門的公共資源交易監(jiān)管工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共資源交易活動(dòng)中出現(xiàn)的重大問題；

　　3．協(xié)調(diào)處理公共資源交易的重大投訴和舉報(bào)案件，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，督促有關(guān)部門及時(shí)辦理。

　?。ǘ┙⒛贤ㄊ泄操Y源交易管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市公管辦）

　　在市政務(wù)中心增掛“南通市公共資源交易管理辦公室”牌子，負(fù)責(zé)我市公共資源交易活動(dòng)的日常管理。設(shè)立公共資源交易大廳，為各類公共資源交易活動(dòng)提供場(chǎng)所和服務(wù)。各職能部門人員進(jìn)駐大廳集中辦理公共資源交易事項(xiàng)，進(jìn)駐人員接受市公管辦和原職能部門雙重管理。

　　市公管辦主要職能是：

　?。保麄?、貫徹、執(zhí)行公共資源交易相關(guān)法律法規(guī)和方針政策；

　　2．負(fù)責(zé)制定和實(shí)施全市范圍內(nèi)公共資源交易管理制度；

　　3．建設(shè)、管理和維護(hù)市公共資源交易大廳的場(chǎng)所、設(shè)施、交易系統(tǒng)和日常交易秩序；為交易各方提供配套的交易場(chǎng)所，并負(fù)責(zé)相關(guān)政策、法規(guī)、手續(xù)辦理等方面的咨詢、受理、查驗(yàn)、核對(duì)和報(bào)批等服務(wù)工作；

　　4．對(duì)公共資源交易過程進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)進(jìn)駐公共資源交易大廳的人員進(jìn)行日常監(jiān)管、考核、考評(píng)。會(huì)同監(jiān)察及相關(guān)行政監(jiān)管部門對(duì)各類進(jìn)場(chǎng)交易行為的公告、招投標(biāo)文件和合同簽訂、備案等情況進(jìn)行監(jiān)督管理；

　　5．統(tǒng)一發(fā)布各類公共資源交易信息，為市本級(jí)納入監(jiān)管的各類公共資源交易活動(dòng)的登記、公告、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、發(fā)放中標(biāo)通知書、簽訂合同、備案等提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)；

　　6．建立、管理、使用和維護(hù)市級(jí)分專業(yè)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家（拍賣師）庫、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、供應(yīng)商檔案庫；會(huì)同有關(guān)職能部門對(duì)進(jìn)場(chǎng)的公共資源使用、出讓單位和公共資源交易各類中介機(jī)構(gòu)的履職情況進(jìn)行監(jiān)管、考核；

　　7．受理公共資源交易各方的咨詢、投訴和舉報(bào)，及時(shí)轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦有關(guān)投訴和舉報(bào)；

　　8．收集、匯總和發(fā)布公共資源政策法規(guī)以及相關(guān)價(jià)格、企業(yè)、科技、人才等方面信息。負(fù)責(zé)管理、保存各類公共資源交易的數(shù)據(jù)和資料；

　　9．綜合指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各縣（市）公共資源交易機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)全市公共資源交易工作的調(diào)研、統(tǒng)計(jì)、分析等工作；

　　10．承擔(dān)市政府和市公管委交辦的其他工作事項(xiàng)。

　　三、工作內(nèi)容及步驟

　　（一）籌備工作階段（2012年7月中旬）

　　1．向市政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告工作實(shí)施方案。經(jīng)同意后，下發(fā)工作實(shí)施方案，建立市公共資源交易平臺(tái)籌建領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市籌建組）和辦公室（以下簡(jiǎn)稱市籌建辦）。市籌建組由市政府常務(wù)副市長任組長，市政府分管秘書長、監(jiān)察局局長為副組長，政府辦、監(jiān)察、編辦、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、人社、國土、建設(shè)、交通、水利、衛(wèi)生、審計(jì)、物價(jià)、國資、法制辦、政務(wù)中心等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員，全面領(lǐng)導(dǎo)我市公共資源交易平臺(tái)建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)交易平臺(tái)前期各項(xiàng)籌建工作。

　?。ǘ┙M織實(shí)施階段（2012年7月中旬-8月下旬）

　　2．籌備成立市公管辦，落實(shí)辦公場(chǎng)所，匯總整理進(jìn)場(chǎng)部門及人員名單；

　　3．組織編制市公共資源交易軟件系統(tǒng)，完成基本測(cè)試；

　　4．完成市公管辦工作場(chǎng)所、辦公設(shè)備及相關(guān)硬件設(shè)施建設(shè)；

　　5．初步完成現(xiàn)有公共資源交易機(jī)構(gòu)進(jìn)駐公共資源交易大廳的工作；

　　6．起草制定各類交易活動(dòng)規(guī)定、辦法和實(shí)施細(xì)則；

　?。ㄈ┰囘\(yùn)行階段（2012年9月上、中旬）

　　7．編制下發(fā)市公管辦 “三定”方案，所有工作人員到位；

　　8．交易軟件上線測(cè)試使用，全市各類公共資源交易活動(dòng)在交易大廳內(nèi)試運(yùn)行。試運(yùn)行期間，可暫時(shí)不脫開原有交易系統(tǒng)，雙系統(tǒng)運(yùn)行；

　　9．對(duì)交易大廳入場(chǎng)人員、機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)、信息系統(tǒng)操作、相關(guān)法律法規(guī)和公務(wù)禮儀等專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)；

　　10．9月中旬組織對(duì)市公共資源交易平臺(tái)試運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收；

　　（四）正式運(yùn)行階段（2012年9月下旬）

　　11．對(duì)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)評(píng)估驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改完善。繼續(xù)完善交易平臺(tái)軟硬件設(shè)施，進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易活動(dòng)的運(yùn)作程序；

　　12．舉行掛牌儀式，我市公共資源交易平臺(tái)正式運(yùn)行。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)市級(jí)公共資源交易平臺(tái)，規(guī)范各類公共資源交易市場(chǎng)和交易行為，既是上級(jí)要求，也是大勢(shì)所趨，時(shí)間緊，任務(wù)重。各有關(guān)部門要從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，按照行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，積極推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)工作。市公管委各成員單位及相關(guān)部門要建立一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確工作要求，切實(shí)做好人員的進(jìn)駐和各類交易業(yè)務(wù)進(jìn)入平臺(tái)的銜接工作，確保南通市公共資源交易平臺(tái)建設(shè)工作順利進(jìn)行。

　?。ǘ┟鞔_責(zé)任，齊抓共管。各有關(guān)部門要按照市政府的總體要求，落實(shí)責(zé)任、明確工作內(nèi)容和目標(biāo)要求。市籌建辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好平臺(tái)前期建設(shè)各項(xiàng)工作；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)督促推進(jìn)，強(qiáng)化對(duì)交易平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)；編制部門要科學(xué)界定市公管辦的職能、編制；組織人社部門要按照“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)”的原則擇優(yōu)選調(diào)市公管辦工作人員；財(cái)政部門要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障平臺(tái)建設(shè)，提早編制并將平臺(tái)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算；建設(shè)、國土、財(cái)政、水利、交通、衛(wèi)生、經(jīng)信、國資等有關(guān)部門要將各類公共資源交易業(yè)務(wù)納入市級(jí)交易平臺(tái)，做好各類公共資源交易職能整合后的人員調(diào)配、進(jìn)駐、業(yè)務(wù)銜接等工作。

　　（三）協(xié)調(diào)配合，全力推進(jìn)。市公管委和籌建組要定期聽取市公共資源交易平臺(tái)建設(shè)情況匯報(bào)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，及時(shí)研究和解決工作中遇到的困難和問題。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，認(rèn)真貫徹落實(shí)實(shí)施方案明確的各項(xiàng)工作和措施。凡在推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)工作中落實(shí)不力、推諉扯皮、延誤工作的單位和個(gè)人，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保市公共資源交易平臺(tái)盡快投入運(yùn)行。

　　附件：

南通市公共資源交易平臺(tái)籌建領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組長韓立明市委常委、常務(wù)副市長

　　副組長繆三義市政府副秘書長

　　陳勇市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長

　　成員孫寶軍市政府辦公室副主任

　　陸國強(qiáng) 市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任

　　顧保紅　市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長

　　李振沖市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任

　　杜永朝市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任、市中小企業(yè)局局長

　　陳照東市財(cái)政局局長

　　蔣洪濤市人力資源和社會(huì)保障局副局長