通政辦發(fā)〔2012〕147號《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動計劃〉的通知》

南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動計劃〉的通知




通政辦發(fā)〔2012〕147號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局：

　　《南通市貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　南通市人民政府辦公室

　　2012年8月8日

南通市貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動計劃

　　為貫徹實施國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》），根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2012〕27號）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹落實質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動計劃的通知》（蘇政辦發(fā)〔2012〕123號）精神，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

　　一、工作目標(biāo)

　　列入首批創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市計劃。推動10個鎮(zhèn)創(chuàng)建“質(zhì)量強鎮(zhèn)先進(jìn)鎮(zhèn)”，10個開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”。

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品質(zhì)量

　　1．產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率90%以上，主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查合格率穩(wěn)定在96%以上；

　　2．列入“全國知名品牌示范區(qū)”籌建計劃1個，創(chuàng)建江蘇名牌產(chǎn)品75個、質(zhì)量信用A級企業(yè)300個，5家企業(yè)創(chuàng)建江蘇省質(zhì)量獎或南通市市長質(zhì)量獎；

　　3．農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過30%。

　　（二）工程質(zhì)量

　　4．大中型工程項目一次驗收合格率達(dá)100%，其他工程一次驗收合格率98%以上。

　?。ㄈ┓?wù)質(zhì)量

　　5．生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度80%以上，生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度78%以上。

　　（四）經(jīng)濟(jì)環(huán)境質(zhì)量

　　6．地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、服務(wù)業(yè)增加值的增幅高于全省平均水平；

　　7．主要污染物排放量達(dá)到削減目標(biāo)，單位GDP消耗能源下降3-5%。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙M織實施質(zhì)量強市建設(shè)

　　1．部署推進(jìn)質(zhì)量強市工作。圍繞全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建，研究制定創(chuàng)建工作意見，召開全市質(zhì)量強市大會，明確創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，編寫創(chuàng)建籌劃書。各地組織開展質(zhì)量強鎮(zhèn)先進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。（南通質(zhì)監(jiān)局）

　　2．加強質(zhì)量工作績效考核。研究制定質(zhì)量強市建設(shè)考核評價指標(biāo)體系，將質(zhì)量強市建設(shè)納入政府績效考核評價內(nèi)容。市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺《2012年度南通市質(zhì)量工作績效考核辦法》，認(rèn)真做好年度考核工作。（南通質(zhì)監(jiān)局，市經(jīng)信委、科技局、財政局）

　　3．完善質(zhì)量獎勵制度。市財政設(shè)立質(zhì)量強市推進(jìn)資金，納入年度預(yù)算，堅持合理使用，實施有效監(jiān)管，發(fā)揮引導(dǎo)激勵功能。修訂《南通市市長質(zhì)量獎管理辦法》，引導(dǎo)和激勵企事業(yè)單位建立實施卓越績效經(jīng)營管理模式，提高綜合質(zhì)量水平。（南通質(zhì)監(jiān)局牽頭，市農(nóng)辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、城鄉(xiāng)建設(shè)局、科技局、商務(wù)局、財政局、環(huán)保局、安監(jiān)局、農(nóng)委參加）

　?。ǘ┰鷮嵧七M(jìn)名牌戰(zhàn)略

　　4．大力培育發(fā)展名牌。出臺南通市“十二五”名牌戰(zhàn)略實施方案，著力推動新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，爭創(chuàng)江蘇名牌75個，其中服務(wù)業(yè)3個，農(nóng)產(chǎn)品6個，制造業(yè)66個。（南通質(zhì)監(jiān)局牽頭，市農(nóng)辦、發(fā)改委、商務(wù)局、農(nóng)委、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、旅游局、海洋漁業(yè)局、衛(wèi)生局參加）

　　5．打造全國知名品牌示范區(qū)。支持海安鑫緣繭絲綢工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建全國繭絲綢服裝家紡品牌示范區(qū)。積極爭取海門工業(yè)園區(qū)列入全國家紡品牌示范區(qū)籌建計劃。指導(dǎo)濠河景區(qū)品牌申報工作。在上市企業(yè)中試點開展品牌價值評價工作。（南通質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委參加）

　　6．創(chuàng)建質(zhì)量示范區(qū)。推進(jìn)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)和推進(jìn)市開發(fā)區(qū)鋼絲繩、啟東電動工具等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地和江蘇省區(qū)域名牌。推進(jìn)市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等創(chuàng)建“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”。（南通質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委參加）

　　（三）夯實質(zhì)量工作基礎(chǔ)

　　7．推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。積極推進(jìn)國家海洋工程與船舶配套產(chǎn)業(yè)集聚標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，加快實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專項，力爭建成新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個以上，新興產(chǎn)業(yè)采標(biāo)50項以上，自主知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)20項以上，標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)30個。建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟工作模式，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制、修訂。啟動居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項目。（南通質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、民政局參加）

　　8．推進(jìn)民生計量工作。開展以醫(yī)院、眼鏡店為重點的“推進(jìn)誠信計量、建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”為主題的民生計量活動。繼續(xù)開展“兩免費”檢定工作。啟動高速公路放心行工程，嚴(yán)厲打擊加油機、汽車衡計量作弊違法行為。開展對10種商品的定量包裝凈含量監(jiān)督檢查。推進(jìn)年耗標(biāo)煤5000噸以上企業(yè)的能源計量工作。（南通質(zhì)監(jiān)局，市衛(wèi)生局、公安局）

　　9．推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可工作。推進(jìn)質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理和能源管理體系認(rèn)證，推進(jìn)能效標(biāo)識和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證，力爭實現(xiàn)強制性認(rèn)證企業(yè)100%建檔。推進(jìn)HACCP或ISO22000體系認(rèn)證，推動有機產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和無害產(chǎn)品認(rèn)證。推進(jìn)進(jìn)口食品境外企業(yè)注冊，完善出口食品備案管理。開展認(rèn)證認(rèn)可的專項監(jiān)督檢查。（南通質(zhì)監(jiān)局、檢驗檢疫局，市衛(wèi)生局、農(nóng)委）

　　10．推進(jìn)公共服務(wù)平臺建設(shè)。加快推進(jìn)省電機產(chǎn)品檢測中心、緊固件產(chǎn)品檢測中心建設(shè)。積極籌劃船舶構(gòu)件及配套產(chǎn)品、家紡產(chǎn)品檢測機構(gòu)申報國家檢測中心。加快建設(shè)咨詢服務(wù)平臺、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息平臺。實施食品檢測能力提升工程。加強安檢機構(gòu)監(jiān)督管理，查處無證開展機動車安全技術(shù)檢驗行為。（南通質(zhì)監(jiān)局，市經(jīng)信委、科技局、公安局）

　?。ㄋ模┌l(fā)揮企業(yè)主體作用

　　11．推進(jìn)卓越績效管理。積極組織優(yōu)秀企業(yè)申報國家、省卓越績效孵化基地，推薦卓越績效管理取得突出成績的企業(yè)申報國家、省質(zhì)量獎，推廣和應(yīng)用精益生產(chǎn)、零缺陷等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，開展QC課題成果發(fā)布競賽，評選一批優(yōu)秀質(zhì)量攻關(guān)課題項目。推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建全國中小學(xué)質(zhì)量教育實踐基地。（南通質(zhì)監(jiān)局牽頭，市農(nóng)委、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、科技局參加）

　　12．加強質(zhì)量崗位建設(shè)。完善“首席質(zhì)量官”制度，全面落實質(zhì)量安全“一票否決”。積極推進(jìn)中小企業(yè)開展“現(xiàn)場管理良好行為企業(yè)”創(chuàng)建活動，對質(zhì)量關(guān)鍵崗位實行培訓(xùn)考核，推進(jìn)實施質(zhì)檢員持證上崗。（南通質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委參加）

　　13．實施質(zhì)量安全報告制度。開展產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計調(diào)查，適時發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果。組織做好質(zhì)量狀況分析工作，發(fā)布年度質(zhì)量報告。推進(jìn)企業(yè)建立重大質(zhì)量事故報告制度，鼓勵大型企業(yè)發(fā)布年度社會責(zé)任報告。推動落實企業(yè)產(chǎn)品“三包”責(zé)任，履行“缺陷產(chǎn)品召回”法定義務(wù)。（南通質(zhì)監(jiān)局、檢驗檢疫局、工商局，市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、運輸交通局、商務(wù)局、衛(wèi)生局）

　?。ㄎ澹﹪?yán)格實施質(zhì)量監(jiān)管

　　14．實施質(zhì)量信用分級分類監(jiān)管。在名牌、許可證產(chǎn)品、強制性認(rèn)證產(chǎn)品、特種設(shè)備企業(yè)中率先開展質(zhì)量信用等級評價工作，名牌企業(yè)100%實行質(zhì)量信用評價。（南通質(zhì)監(jiān)局、工商局、地稅局、海關(guān)、檢驗檢疫局、人行南通支行，市經(jīng)信委、國稅局）

　　15．加強質(zhì)量安全風(fēng)險提示。加強重點產(chǎn)品、重大設(shè)備、重點工程、重點服務(wù)項目的質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督檢查，建立全市重點監(jiān)管目錄。加快推進(jìn)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展重點監(jiān)管產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測，研究建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)，評估產(chǎn)品安全的潛在風(fēng)險，及時發(fā)布產(chǎn)品傷害預(yù)警。完善進(jìn)口工業(yè)品分類管理制度，健全進(jìn)出境質(zhì)量安全風(fēng)險信息收集網(wǎng)絡(luò)，加大對進(jìn)口高風(fēng)險工業(yè)品的檢驗監(jiān)管。（南通質(zhì)監(jiān)局、海關(guān)、檢驗檢疫局，市農(nóng)委、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局）

　　16．開展質(zhì)量安全綜合整治。以食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品、婦女兒童用品、農(nóng)資、建材為重點，對制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重的產(chǎn)品生產(chǎn)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場等重點區(qū)域，以及城中村、建筑工地、中小學(xué)校園等重點場所，開展綜合治理。組織開展打擊“黑心棉”、“粉末磚頭”、“瘦身鋼筋”、“中藥材造假”等質(zhì)量違法犯罪行為的專項行動。對學(xué)校、幼兒園、車站、商場、旅游景區(qū)、游樂園等人員密集區(qū)域以及居民住宅的在用電梯、鍋爐、客運索道、大型游樂設(shè)施開展專項監(jiān)督檢查，適時向社會公布重大案件的查處情況。（南通質(zhì)監(jiān)局、工商局，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)委、商務(wù)局、衛(wèi)生局、運輸交通局、旅游局、安監(jiān)局、公安局、教育局、食品藥品監(jiān)督管理局）

　　17．提升質(zhì)量整體水平。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，大力開展工程質(zhì)量通病防治，建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。全面推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，開展“購物放心一條街”創(chuàng)建和顧客滿意度調(diào)查活動，穩(wěn)定提高顧客滿意度指數(shù)。加快新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，大力實施清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，提升經(jīng)濟(jì)環(huán)境質(zhì)量。（市委宣傳部，南通質(zhì)監(jiān)局，市發(fā)改委、經(jīng)信委、城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、商務(wù)局、環(huán)保局）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┩晟平M織機制。結(jié)合工作實際，充實質(zhì)量強縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組的力量，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能。各地、各部門要抓緊制定貫徹《綱要》的年度工作方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確時限和要求，逐級落實責(zé)任。

　?。ǘ┳龊谩毒V要》宣傳。要組織開展形式多樣的宣傳教育活動，通過網(wǎng)絡(luò)知識競賽、縣（市、區(qū)）長訪談、專題輔導(dǎo)會等形式，積極營造濃厚的質(zhì)量工作氛圍。適時開展以“宣傳貫徹綱要、推動建設(shè)質(zhì)量強市”為主題的“質(zhì)量月”活動。

　　（三）加強整體聯(lián)動。市有關(guān)職能部門要加強對基層工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有針對性地開展調(diào)研，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗。各地推進(jìn)實施《綱要》的工作情況，要定期向市質(zhì)量強市領(lǐng)導(dǎo)小組報告，疑難問題要及時反映，以便統(tǒng)籌解決，推動整體提高。

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