通政辦發(fā)〔2013〕3號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的通知》

南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的通知




通政辦發(fā)〔2013〕3號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　南通市人民政府辦公室
　　2013年1月4日

南通市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

　　1．總則
　　1.1編制目的
　　為規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的應(yīng)急救援機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，及時(shí)有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
　　1.2編制依據(jù)
　?。?）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
　?。?）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
　　（3）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
　?。?）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》
　?。?）《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》
　　（6）《江蘇省突發(fā)生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》
　?。?）《南通市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
　　（8）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T 9002-2006）
　　1.3工作原則
　?。?）以人為本，安全第一。危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。
　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下和市安委會(huì)的組織協(xié)調(diào)下，各級(jí)政府（管委會(huì)）和相關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
　?。?）條塊結(jié)合，協(xié)同應(yīng)對(duì)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置以地方政府為主，實(shí)行地方各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。相關(guān)職能部門分工合作，密切配合，迅速、高效、有序開展應(yīng)急救援工作。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。
　?。?）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持應(yīng)急救援和預(yù)防工作相結(jié)合，做好常態(tài)下的事故預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、救援物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善和預(yù)案演練等工作，依靠科技，不斷提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體救援能力。
　　1.4事故等級(jí)劃分
　　按照事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故級(jí)別分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。
　?。?）特別重大事故：在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等過(guò)程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸和泄漏事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成30人及以上死亡（含失蹤，下同）、或100人以上中毒、或疏散轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人以上、或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失、或社會(huì)影響特別重大，事故態(tài)勢(shì)發(fā)展特別嚴(yán)重。
　?。?）重大事故：在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等過(guò)程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸和泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成10～29人死亡、或50～100人中毒、或5000～10000萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失、或重大社會(huì)影響的。
　?。?）較大事故：在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等過(guò)程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸和泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3～9人死亡、或30～49人中毒、或直接經(jīng)濟(jì)損失較大、或較大社會(huì)影響的。
　　（4）一般事故：在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等過(guò)程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸和泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或一定社會(huì)影響的。
　　1.5適用范圍
　　本預(yù)案適用于南通市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的較大及以上的危險(xiǎn)化學(xué)品事故；超出縣（市）、區(qū)應(yīng)急處置能力，或者跨區(qū)域、涉及多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的危險(xiǎn)化學(xué)品事故以及市政府認(rèn)為需要處置的其他危險(xiǎn)化學(xué)品事故。
　　2．組織指揮體系及職責(zé)
　　2.1組織體系
　　市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱：應(yīng)急指揮部）由總指揮、副總指揮和成員單位組成，下設(shè)辦公室和9個(gè)專業(yè)處置工作組，市應(yīng)急指揮部可根據(jù)需要決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
　　應(yīng)急指揮部總指揮由分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府分管安全生產(chǎn)工作的副秘書長(zhǎng)、市安監(jiān)局局長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由市應(yīng)急辦、市委宣傳部（市新聞辦）、市安監(jiān)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、國(guó)資委、財(cái)政局、公安局、監(jiān)察局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、人社局、民政局、氣象局、總工會(huì)、食品藥品監(jiān)管局、國(guó)土資源局、民防局，南通質(zhì)監(jiān)局、南通海事局，南通軍分區(qū)、市武警支隊(duì)、消防支隊(duì)，南通供電公司、電信分公司等部門及相關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）組成。市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，辦公室主任由市安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任。
　　2.2職責(zé)
　　2.2.1應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
　　（1）組織領(lǐng)導(dǎo)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，發(fā)布應(yīng)急救援命令；必要時(shí)協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警參加事故應(yīng)急救援工作。
　?。?）根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急的實(shí)施工作，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急救援工作發(fā)生的意外情況，采取緊急處理措施。
　?。?）在全市范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類應(yīng)急力量、物資和設(shè)備。
　?。?）上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，按照上級(jí)指揮部的指示開展救援工作。
　　2.2.2應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
　?。?）負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部的日常工作和事故接報(bào)工作。
　?。?）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各地做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急工作，開展市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案演練。
　?。?）建立市危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息綜合管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握、分析全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息，提出處置建議報(bào)市應(yīng)急指揮部。
　?。?）協(xié)助總指揮進(jìn)行緊急狀態(tài)下各成員單位和應(yīng)急小組間的協(xié)調(diào)。
　　2.2.3主要成員單位職責(zé)
　?。?）市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部的日常工作；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，及時(shí)向市應(yīng)急辦和省危險(xiǎn)化學(xué)品安全主管部門報(bào)告事故和應(yīng)急救援情況；負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各地和相關(guān)直屬單位組織制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行備案；負(fù)責(zé)建立市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組；負(fù)責(zé)牽頭組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故的調(diào)查處理工作。
　　（2）市公安局（含消防）：負(fù)責(zé)控制和撲滅火災(zāi)，控制易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現(xiàn)場(chǎng)，并負(fù)責(zé)有毒物質(zhì)的洗消工作。負(fù)責(zé)事故危險(xiǎn)區(qū)域的警戒和道路交通管制，會(huì)同事發(fā)地政府負(fù)責(zé)有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；負(fù)責(zé)核實(shí)事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份；負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控及逃逸人員的追捕；參與傷員的搜救工作；參加事故調(diào)查和證據(jù)收集。
　?。?）市監(jiān)察局：參與救援物資、救災(zāi)資金的處理監(jiān)督和事故調(diào)查處理工作。
　?。?）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊大氣、水環(huán)境污染物的檢測(cè)分析，提出污染物處置建議；事故得到控制后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)的處置工作提出建議；參與重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查。
　?。?）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品中毒、受傷人員的治療與救護(hù)；確定治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。會(huì)同事發(fā)地政府組織開展衛(wèi)生防疫工作。參加相關(guān)事故調(diào)查。
　　（6）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)所轄區(qū)域道路和水上運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)通航水域危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的交通管制工作；負(fù)責(zé)人員轉(zhuǎn)移運(yùn)送、應(yīng)急救援物資的交通運(yùn)輸保障工作；參加相關(guān)事故的調(diào)查。
　?。?）市民政局：配合當(dāng)?shù)卣龊檬転?zāi)轉(zhuǎn)移群眾安置工作，協(xié)助發(fā)放災(zāi)民生活救濟(jì)款物，妥善安排受災(zāi)群眾基本生活。
　?。?）南通質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故災(zāi)難應(yīng)急工作；提出事故現(xiàn)場(chǎng)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案；參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故的調(diào)查處理工作。
　　（9）市氣象局：負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料；組織專業(yè)隊(duì)伍，預(yù)測(cè)火勢(shì)蔓延、有毒氣體的擴(kuò)散方向、速度和范圍等；參加雷電、靜電引起的爆炸、火災(zāi)、人員傷亡等事故的調(diào)查、鑒定和評(píng)估。
　?。?0）市城鄉(xiāng)建設(shè)局：指導(dǎo)事故中相關(guān)建設(shè)工程、建筑物的應(yīng)急救援并提供技術(shù)支持；協(xié)助市房管局對(duì)事故中受損建筑物進(jìn)行評(píng)估和鑒定；指導(dǎo)涉及城市燃?xì)庠O(shè)施的應(yīng)急救援并提供技術(shù)支持；負(fù)責(zé)提供事故影響區(qū)域內(nèi)下水、氣管網(wǎng)情況；督促指導(dǎo)自來(lái)水公司及時(shí)修復(fù)事故發(fā)生地的自來(lái)水供應(yīng)；參加相關(guān)事故調(diào)查。
　?。?1）市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援有關(guān)物資組織與保障；負(fù)責(zé)組織有關(guān)搶險(xiǎn)器材和物資的籌備；協(xié)調(diào)電力部門保障應(yīng)急救援的電力輸送與電力設(shè)施安全。
　　（12）市發(fā)改委：負(fù)責(zé)將全市安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；按照市政府的要求，將重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)資金納入年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)事故災(zāi)難應(yīng)急處理有關(guān)物資的計(jì)劃。
　?。?3）市財(cái)政局：按照屬地管理的原則，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故防治、應(yīng)急演練和應(yīng)急救援等工作提供資金保障。
　　（14）市總工會(huì)：參加事故調(diào)查。
　?。?5）南通海事局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)船舶、浮動(dòng)設(shè)施參加水上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)；負(fù)責(zé)管轄水域內(nèi)事故現(xiàn)場(chǎng)的交通管制；負(fù)責(zé)管轄水域內(nèi)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的調(diào)查處理。
　?。?6）市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)監(jiān)督搶救傷員所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量，提供搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥的信息。
　?。?7）市民防局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮通訊保障；充分利用人防通訊裝備，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，為指揮部提供通訊保障。
　?。?8）市人社局：配合事故發(fā)生地政府，協(xié)助做好職工善后處理工作。
　?。?9）市武警支隊(duì)和駐通部隊(duì)：根據(jù)救援工作要求，參與搶險(xiǎn)救援工作。
　?。?0）市委宣傳部（市新聞辦）：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)新聞單位對(duì)較大以上及有一定影響危險(xiǎn)化學(xué)品事故的宣傳報(bào)道工作；組織協(xié)調(diào)較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故及處置情況的新聞發(fā)布工作；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。
　?。?1）電力和通信部門：各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)修復(fù)損壞電信設(shè)施。供電公司負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急用電支持，指導(dǎo)、協(xié)助事故單位修復(fù)損壞的電力設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)正常供電。
　?。?2）其他有關(guān)部門：服從市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮；配合做好事故的應(yīng)急救援、事故調(diào)查、善后處理等工作。
　　（23）縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
　　2.2.4專業(yè)處置工作組及職責(zé)
　?。?）綜合協(xié)調(diào)組：以市安監(jiān)局、市應(yīng)急辦為主，組長(zhǎng)由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)重特大危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)災(zāi)難事故綜合協(xié)調(diào)工作；通知應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向省政府（省應(yīng)急辦、省安委會(huì)）報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援工作情況。
　　（2）安全保衛(wèi)組：以市公安局為主，組長(zhǎng)由市公安局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。
　　（3）事故救援組：以市消防支隊(duì)、相關(guān)救援組織、安監(jiān)局和事發(fā)地政府（管委會(huì)）為主，組長(zhǎng)由市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)消防等警力以及其他專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。
　?。?）專家技術(shù)組：以市安委會(huì)化工安全專家、消防支隊(duì)?wèi)?yīng)急救援專家為主，組長(zhǎng)由專家擔(dān)任。負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。
　?。?）醫(yī)療救護(hù)組：以市衛(wèi)生局為主，食品藥品監(jiān)管局、事發(fā)地政府（管委會(huì)）配合，組長(zhǎng)由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和處置，遇特殊緊急情況應(yīng)立即上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。
　?。?）后勤保障組：以市發(fā)改委、經(jīng)信委、交通局、國(guó)資委、財(cái)政局為主，組長(zhǎng)由市發(fā)改委負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)落實(shí)搶險(xiǎn)救援運(yùn)輸和物資保障等工作。
　?。?）新聞報(bào)道組：由市委宣傳部（市新聞辦）牽頭，市公安局、安監(jiān)局和事發(fā)地政府（管委會(huì)）等部門配合，組長(zhǎng)由市委宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。指導(dǎo)做好事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的信息發(fā)布工作。
　?。?）事故調(diào)查組：由市安監(jiān)局牽頭，市監(jiān)察局、公安局、總工會(huì)、檢察院等配合，組長(zhǎng)由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作；配合上級(jí)調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。
　?。?）善后處理組：由事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）為主，市民政局、人社局、總工會(huì)等部門和事故單位配合，組長(zhǎng)由事發(fā)地政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)事故的各項(xiàng)善后工作。
　　2.2.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)
　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部由市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員、事發(fā)地政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)人、參與救援單位的負(fù)責(zé)人及事故單位主要負(fù)責(zé)人和專家組負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)救援方案的確定和實(shí)施；指揮、調(diào)動(dòng)所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員；及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告事故事態(tài)及救援情況；完成市應(yīng)急指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
　　2.2.6縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部職責(zé)
　　市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，事發(fā)地危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部應(yīng)接受市應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，全力配合市應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的工作。
　　2.2.7危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位職責(zé)
　　危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)按照要求編制應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，保證應(yīng)急投入，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，在做好自救的同時(shí)，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊情況，按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的指令，全力配合救援工作。
　　3．事故應(yīng)急響應(yīng)
　　3.1事故報(bào)告
　　危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告110公安指揮中心、119消防指揮中心及單位負(fù)責(zé)人；單位負(fù)責(zé)人要立即報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和相關(guān)行業(yè)主管部門；縣（市）、區(qū)安監(jiān)局接報(bào)后要在1小時(shí)內(nèi)報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室；市應(yīng)急指揮部辦公室在接到較大及以上事故信息后，要立即核實(shí) ，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)市應(yīng)急辦和省危險(xiǎn)化學(xué)品安全主管部門。
　　報(bào)告內(nèi)容包括：事故單位名稱、地址；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的類別（火災(zāi)、爆炸、泄漏等）、危險(xiǎn)化學(xué)品名稱、初步認(rèn)定的事故涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品種類（固體、液體、氣體）、數(shù)量、危害的形式；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；可能波及影響范圍（企業(yè)、居民區(qū)、重要設(shè)施等）；已經(jīng)采取的措施、事故能否控制；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。
　　事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
　　3.2應(yīng)急響應(yīng)
　　特別重大和重大事故應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)由市政府決定，市政府主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立由市應(yīng)急指揮部和事故所在地政府及事故單位組成的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。市政府主要負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，各專業(yè)處置工作組按照職責(zé)，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置工作。
　　較大事故應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)由市應(yīng)急指揮部決定，分管副市長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立由市應(yīng)急指揮部和事故所在地政府及事故單位組成的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。分管副市長(zhǎng)或分管秘書長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，各專業(yè)處置工作組按照職責(zé)，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置工作。
　　一般事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)的組織實(shí)施由事故所在地縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）決定，超出其應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
　　3.3預(yù)案啟動(dòng)
　　以下情況啟動(dòng)本預(yù)案：
　?。?）發(fā)生較大及以上事故；
　?。?）發(fā)生以下涉險(xiǎn)事故：①涉險(xiǎn)10人以上的事故；②造成3人以上被困或下落不明的事故；③需要緊急疏散500米范圍內(nèi)人員，并需要緊急疏散1000人以上和住院觀察10人以上的事故；④因生產(chǎn)安全事故對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染（人員密集場(chǎng)所、生活水源、農(nóng)田、河流等）的事故；⑤危及重要場(chǎng)所和設(shè)施安全（電站、重要水利設(shè)施、?；穾?kù)、油氣站和車站、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等）的事故；⑥其他；
　?。?）接到事故所在地政府關(guān)于事故救援增援的請(qǐng)求；
　?。?）執(zhí)行其他應(yīng)急預(yù)案時(shí)需要或接到上級(jí)關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援增援的指示。
　　3.4啟動(dòng)程序
　　當(dāng)所發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故符合本預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，市應(yīng)急指揮部執(zhí)行如下程序：
　?。?）組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，確定現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員；
　　（2）通知各專業(yè)處置工作組、相關(guān)成員單位和專家參加現(xiàn)場(chǎng)救援，制定救援方案；
　?。?）調(diào)動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場(chǎng)救援，通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等支援工作；
　?。?）及時(shí)向公眾發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握輿論動(dòng)態(tài)，回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢；
　?。?）需要外市有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，向省有關(guān)部門提出請(qǐng)求。
　　3.5應(yīng)急處置
　?。?）事故現(xiàn)場(chǎng)搶救應(yīng)以人為本，遵循“安全第一、救人為主、減少損失、先控制、后處置”的原則；
　?。?）現(xiàn)場(chǎng)指揮和各專業(yè)救援隊(duì)伍之間應(yīng)保持良好的通信聯(lián)系；易燃、易爆危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏的救援，應(yīng)使用防爆型器材；應(yīng)急救援人員不得穿帶釘?shù)男突w衣物，手機(jī)應(yīng)關(guān)閉；
　?。?）對(duì)有毒物質(zhì)泄漏的救援，必須使用正壓自給式防毒面具。對(duì)皮膚有危害的物質(zhì)，必須穿全封閉化學(xué)防護(hù)服、戴防護(hù)手套；
　　（4）事故區(qū)域應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定警戒范圍，并有明顯的警戒標(biāo)志；
　　（5）按照國(guó)家規(guī)定保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)做出標(biāo)志、進(jìn)行記錄、拍照和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保管現(xiàn)場(chǎng)重要物件；
　?。?）車輛應(yīng)服從公安部門或事故單位人員的安排行駛和停放；
　　（7）事故發(fā)生初期, 事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取自救措施, 防止事故的擴(kuò)大，并指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)；
　　（8）專家到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速對(duì)事故情況做出判斷，提出處置實(shí)施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與事故調(diào)查并提出防范措施；
　?。?）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員以及場(chǎng)地占用，任何組織和個(gè)人都必須服從應(yīng)急救援的大局，不得阻攔或拒絕；
　　（10）具體實(shí)施方案參照《危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)救援與處置基本程序》（見(jiàn)附件1）和《危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置方案要點(diǎn)》（附件2）制定和實(shí)施。
　　3.6善后處理
　　現(xiàn)場(chǎng)清理及設(shè)備的檢查、生產(chǎn)的恢復(fù)，由事故單位按照預(yù)案確定的程序及生產(chǎn)工藝的要求進(jìn)行。
　　事故中傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負(fù)責(zé)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和治療。
　　3.7擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)和緊急處置
　　如果應(yīng)急處置未能控制事故發(fā)展，事故有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，可能波及更大范圍造成嚴(yán)重危害的，必須立即報(bào)告市應(yīng)急指揮部總指揮。當(dāng)事故發(fā)展到本市層面難以控制和處置時(shí)，由市政府向省政府報(bào)告，請(qǐng)求支援或提請(qǐng)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
　　在上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)之前，本預(yù)案各機(jī)構(gòu)仍按職責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援。上級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)之后，本預(yù)案各成員單位和專業(yè)處置工作組按照上級(jí)應(yīng)急指揮部的要求實(shí)施救援。
　　出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。
　　3.8現(xiàn)場(chǎng)人員的安全防護(hù)
　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人員的人身安全。必要時(shí)，要對(duì)應(yīng)急工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)短暫培訓(xùn)后，再開展救援行動(dòng)。
　　根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員，一般配備過(guò)濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員，應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等；同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)毒物的洗消工作。
　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)需要，具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
　　3.9群眾的安全防護(hù)
　　根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采取簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施自我防護(hù)。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序，包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散集合點(diǎn)、疏散人員的照顧等。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。
　　3.10事故分析、檢測(cè)與后果評(píng)估
　　根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織技術(shù)力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，水體、空氣、土壤中爆炸性物質(zhì)或毒物的種類和濃度，受損建筑等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。
　　3.11現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束
　　事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)，報(bào)請(qǐng)市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，組織疏散居民返回居住地。危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難善后處置工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。
　　3.12應(yīng)急恢復(fù)
　　市應(yīng)急指揮部總指揮或上級(jí)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束后，各參與應(yīng)急救援的機(jī)構(gòu)、組織、部門、隊(duì)伍及有關(guān)人員，投入救援的車輛、裝備、設(shè)施、設(shè)備，消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等，要盡快恢復(fù)、補(bǔ)充、維修，在48小時(shí)之內(nèi)恢復(fù)正常應(yīng)急狀態(tài)。
　　4．信息發(fā)布、事故調(diào)查和總結(jié)評(píng)估
　　4.1市委宣傳部（市新聞辦）會(huì)同市安監(jiān)局、公安局，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)事故相關(guān)新聞信息進(jìn)行綜合、分析，指導(dǎo)擬訂發(fā)布的內(nèi)容、范圍和方式，經(jīng)指揮部負(fù)責(zé)人審定后組織發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。
　　4.2市安監(jiān)局按程序組成事故調(diào)查組，按照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)事故展開全面調(diào)查。
　　4.3保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同對(duì)參加保險(xiǎn)的企業(yè)或人員及時(shí)開展各項(xiàng)保險(xiǎn)理賠工作。
　　4.4善后處置工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送市應(yīng)急指揮部。相關(guān)部門和單位要研究汲取事故應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行有針對(duì)性的完善和補(bǔ)充。
　　5．保障措施
　　5.1裝備保障
　　市應(yīng)急指揮部要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援裝備調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資源共享。各地、各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備，建立必要的救援物資儲(chǔ)備。
　　5.2隊(duì)伍保障
　　建立安全生產(chǎn)專家?guī)?；建立以公安消防部?duì)為骨干的應(yīng)急隊(duì)伍；化工企業(yè)依法組建和完善專（兼）職救援隊(duì)伍；各級(jí)政府應(yīng)掌握區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急救援隊(duì)伍資源信息，并督促檢查應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和準(zhǔn)備情況。
　　5.3基礎(chǔ)設(shè)施及信息保障
　　交通、電信、供電、供水、供氣等公用設(shè)施管理部門應(yīng)盡快恢復(fù)被損壞道路、水、電、氣、通信等設(shè)施，保證應(yīng)急指揮通訊系統(tǒng)暢通，確保應(yīng)急救援工作的順利開展和災(zāi)后恢復(fù)。必要時(shí)可緊急調(diào)用或征用其他部門和社會(huì)通訊設(shè)施，確保指揮信息暢通。
　　5.4物資與運(yùn)輸保障
　　根據(jù)救援需要，保證足夠的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)快速、及時(shí)供應(yīng)到位。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織救災(zāi)物資的生產(chǎn)調(diào)撥、緊急供應(yīng)和運(yùn)輸保障。
　　5.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
　　各級(jí)衛(wèi)生部門要全面掌握醫(yī)療資源信息，尤其是專科救治方面的資源信息，其中包括危險(xiǎn)化學(xué)品中毒、灼傷等救治機(jī)構(gòu)的數(shù)量、可用病床、技術(shù)力量和水平等。食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救治藥品、醫(yī)療器械等的監(jiān)督管理，保證所用藥品、醫(yī)療器械安全有效，掌握搶救、消毒、解毒藥品和醫(yī)療器械等供應(yīng)來(lái)源。
　　5.6資金保障
　　化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援與監(jiān)控必要的資金準(zhǔn)備。事故責(zé)任單位暫無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。對(duì)全市?；鹿蕬?yīng)急處置以及應(yīng)急管理（日常辦公、演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和動(dòng)力儲(chǔ)備）所必需的專項(xiàng)資金，由各級(jí)政府列入財(cái)政預(yù)算。
　　5.7社會(huì)力量
　　在確保安全的前提下，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量和志愿者配合應(yīng)急救援工作。
　　6．培訓(xùn)與演練
　　6.1應(yīng)急培訓(xùn)
　　有關(guān)部門組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。
　　6.2應(yīng)急演練
　　各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、各企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)，定期或不定期組織應(yīng)急救援演練。市應(yīng)急指揮部每?jī)赡曛辽俳M織一次危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故的應(yīng)急演練。應(yīng)急演習(xí)可采用桌面推演、功能演練和全面演練等形式。
　　7．獎(jiǎng)懲措施
　　7.1獎(jiǎng)勵(lì)
　　在危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列事跡之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：
　?。?）出色完成安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；
　?。?）防止或挽救事故災(zāi)難有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的；
　?。?）對(duì)事故災(zāi)難應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；
　?。?）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
　　7.2責(zé)任追究
　　在危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)予以責(zé)任追究。
　?。?）不按照規(guī)定制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)事故災(zāi)難應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；
　?。?）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的；
　?。?）拒不執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；
　?。?）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；
　?。?）有其他對(duì)事故災(zāi)難應(yīng)急工作造成危害行為的。
　　8．附則
　　8.1預(yù)案管理與更新
　　本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷以及外地發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，需根據(jù)事故教訓(xùn)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂時(shí)，由市安監(jiān)局組織修訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　修訂后的預(yù)案應(yīng)按照預(yù)案發(fā)布程序重新發(fā)布。
　　8.2本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系
　　本預(yù)案為《南通市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》框架下的市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案。
　　當(dāng)發(fā)生地震、洪水等自然災(zāi)害造成危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸等次生災(zāi)害時(shí)，本預(yù)案與南通市各種自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。
　　當(dāng)發(fā)生重大環(huán)境污染事故或發(fā)生道路交通事故涉及危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，以相應(yīng)預(yù)案為主，本預(yù)案為輔，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況部分實(shí)施。
　　市有關(guān)部門、各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）要制定完善相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，并確保與本預(yù)案相銜接。本預(yù)案啟動(dòng)后，上述危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案服從于本預(yù)案。當(dāng)本預(yù)案的上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，本預(yù)案服從于上級(jí)預(yù)案。
　　8.3預(yù)案解釋部門
　　本預(yù)案由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。
　　8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
　　附件1：
　　危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)救援與處置基本程序
　　一、防護(hù)
　　根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)所涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的特性及劃定的危險(xiǎn)區(qū)域，確定相應(yīng)的防護(hù)等級(jí)。全部進(jìn)入防護(hù)區(qū)的相關(guān)人員必須按相應(yīng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)采取相關(guān)防護(hù)措施。
　　二、詢情
　　（一）遇險(xiǎn)人員情況；
　　（二）容器儲(chǔ)量、泄漏量、泄漏時(shí)間、部位、形式、擴(kuò)散范圍；
　?。ㄈ┲苓厗挝?、居民、地形、電源、火源等情況；
　?。ㄋ模┫涝O(shè)施、工藝措施、到場(chǎng)人員處置意見(jiàn)。
　　三、偵檢
　　（一）搜尋遇險(xiǎn)人員；
　?。ǘ┦褂脵z測(cè)儀器測(cè)定泄漏物質(zhì)、濃度、擴(kuò)散范圍；
　?。ㄈy(cè)定風(fēng)向、風(fēng)速等氣象數(shù)據(jù)；
　?。ㄋ模┐_認(rèn)設(shè)施、建（構(gòu)）筑物險(xiǎn)情及可能引發(fā)爆炸燃燒的各種危險(xiǎn)源；
　　（五）確認(rèn)消防設(shè)施運(yùn)行情況；
　?。┐_定攻防路線、陣地；
　?。ㄆ撸┈F(xiàn)場(chǎng)及周邊污染情況。
　　四、警戒
　　（一）根據(jù)詢情、偵檢情況確定警戒區(qū)域；
　?。ǘ⒕鋮^(qū)域劃分為重危區(qū)、中危區(qū)、輕危區(qū)和安全區(qū)，并設(shè)立警戒標(biāo)志，在安全區(qū)視情設(shè)立隔離帶；
　?。ㄈ┖侠碓O(shè)置出入口，嚴(yán)格控制各區(qū)域進(jìn)出人員、車輛、物資，并進(jìn)行安全檢查、逐一登記。
　　五、救生
　?。ㄒ唬┙M成救生小組，攜帶救生器材迅速進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；
　?。ǘ┎扇≌_的求助方式，將所有遇險(xiǎn)人員移至安全區(qū)域；
　?。ㄈ?duì)救出人員進(jìn)行登記、標(biāo)識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)急救；
　?。ㄋ模檩^重者送交醫(yī)療急救部門救治。
　　六、控險(xiǎn)
　　（一）啟用單位噴淋、泡沫、蒸汽等固定、半固定滅火設(shè)施；
　?。ǘ┰O(shè)置水幕或屏封水幕墻，稀釋、降解泄漏物濃度，或設(shè)置蒸汽幕；
　　（三）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)泄漏情況，研究制定堵漏方案，并嚴(yán)格按照堵漏方案實(shí)施；
　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移較危險(xiǎn)的儲(chǔ)罐（瓶）；
　?。ㄎ澹追N特殊化學(xué)品的火災(zāi)撲救注意事項(xiàng)：
　　1．撲救液化氣體類火災(zāi)，切忌盲目撲滅火勢(shì)，在沒(méi)有采取堵漏措施的情況下，必須保持穩(wěn)定燃燒。否則，大量可燃?xì)怏w泄漏出來(lái)與空氣混合，遇著火源就會(huì)發(fā)生爆炸。
　　2．對(duì)于爆炸物品火災(zāi)，切忌用沙土蓋壓，以免增強(qiáng)爆炸物品爆炸時(shí)的威力；另外撲救爆炸物品堆垛火災(zāi)時(shí)，水流應(yīng)采用吊射，避免強(qiáng)力水流直接沖擊堆垛，以免堆垛倒塌引起再次爆炸。
　　3．對(duì)于遇濕易燃物品火災(zāi)，絕對(duì)禁止用水、泡沫、酸堿等濕性滅火劑撲救。
　　4．氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物的滅火比較復(fù)雜，應(yīng)針對(duì)具體物質(zhì)具體分析。
　　5．撲救毒害品和腐蝕品的火災(zāi)時(shí)，應(yīng)盡量使用低壓水流或霧狀水，避免腐蝕品、毒害品濺出；遇酸類或堿類腐蝕品最好調(diào)制相應(yīng)的中和劑稀釋中和。
　　6．易燃固體、自燃物品一般都可用水和泡沫撲救，只要控制住燃燒范圍，逐步撲滅即可。但有少數(shù)易燃固體、自燃物品的撲救方法比較特殊。
　　七、救護(hù)
　?。ㄒ唬┈F(xiàn)場(chǎng)救護(hù)
　　1．將染毒者迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)移到上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向空氣無(wú)污染地區(qū)；
　　2．有條件時(shí)應(yīng)立即進(jìn)行呼吸道及全身防護(hù)，防止繼續(xù)吸入染毒；
　　3．對(duì)呼吸、心跳停止者，應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸和心臟擠壓，采取心肺復(fù)蘇措施，并給予氧氣；
　　4．立即脫去被染污者的服裝；皮膚污染者，用流動(dòng)清水或肥皂水徹底沖洗；眼睛污染者，用大量流動(dòng)清水徹底沖洗。
　?。ǘ┦褂锰匦幬镏委?br>　?。ㄈ?duì)癥治療；
　　（四）嚴(yán)重者送醫(yī)院觀察治療。
　　八、洗消
　　（一）在危險(xiǎn)區(qū)與安全區(qū)交界處設(shè)立洗消站；
　?。ǘ┫聪膶?duì)象：
　　1．輕度中毒的人員；
　　2．重度中毒人員在送醫(yī)院治療之前；
　　3．現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員；
　　4．消防和其它搶險(xiǎn)人員以及群眾互救人員；
　　5．搶救及染毒面具。
　?。ㄈ┦褂孟鄳?yīng)的洗消藥劑；
　?。ㄋ模┫聪鬯呐欧疟仨毥?jīng)過(guò)環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)，防止造成二次污染。
　　九、清理
　　（一）少量殘液，用干砂土、水泥粉、煤灰、干粉等吸附，收集后作技術(shù)處理或視情倒至空曠地方掩埋；在污染地面上灑上中和或洗滌劑浸洗，然后用大量直流水清掃現(xiàn)場(chǎng)，特別是低洼、溝渠等處，確保不留殘液；
　?。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)環(huán)境檢測(cè)合格后，清點(diǎn)人員、車輛及器材；
　　（三）撤除警戒，做好移交，安全撤離。
　　附件2：
　　危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置方案要點(diǎn)
　　一、危險(xiǎn)化學(xué)品事故一般處置方案
　?。ㄒ唬┙泳?。接警時(shí)應(yīng)明確危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的單位、地址、事故引發(fā)物質(zhì)、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況等。
　?。ǘ└綦x事故現(xiàn)場(chǎng)，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況或火焰輻射熱所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。建立警戒區(qū)域時(shí)應(yīng)注意以下幾項(xiàng)：
　　1．警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志，應(yīng)有專人警戒。
　　2．除消防、應(yīng)急處理人員以及必須堅(jiān)守崗位人員外，其它人員禁止進(jìn)入警戒區(qū)。
　　3．泄漏溢出的化學(xué)品為易燃品時(shí)，區(qū)域內(nèi)應(yīng)嚴(yán)禁火種。
　　4．啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況或火焰輻射熱所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。
　?。ㄈ┤藛T疏散。包括撤離和就地保護(hù)兩種。撤離是指迅速將警戒區(qū)及污染區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無(wú)關(guān)的人員撤離，以減少不必要的人員傷亡。緊急疏散時(shí)應(yīng)注意：
　　1．如事故物質(zhì)有毒時(shí)，需要佩戴個(gè)體防護(hù)用品或采用簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施，并有相應(yīng)的監(jiān)護(hù)措施。
　　2．應(yīng)向上風(fēng)方向轉(zhuǎn)移；明確專人引導(dǎo)和護(hù)送疏散人員到安全區(qū)，并在疏散或撤離的路線上設(shè)立哨位，指明方向。
　　3．不要在低洼處滯留。
　　4．查清是否有人留在污染區(qū)和著火區(qū)。
　　5．就地保護(hù)是指人進(jìn)入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危險(xiǎn)過(guò)去。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無(wú)法進(jìn)行時(shí)，采取此項(xiàng)措施。指揮建筑物內(nèi)的人，關(guān)閉所有門窗，并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。
　?。ㄋ模┈F(xiàn)場(chǎng)控制。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施和急救方法。現(xiàn)場(chǎng)控制與急救的注意事項(xiàng)：
　　1．選擇有利地形設(shè)置急救點(diǎn)。
　　2．作好自身及傷病員的個(gè)體防護(hù)。
　　3．防止發(fā)生繼發(fā)性損害。
　　4．應(yīng)至少2-3人為一組集體行動(dòng)，以便相互照應(yīng)。
　　5．所用的救援器材需具備防爆功能。
　　6．當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)有人受到危險(xiǎn)化學(xué)品傷害時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行以下處理：
　　（1）迅速將患者脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處；
　　（2）呼吸困難時(shí)給氧；呼吸停止時(shí)立即進(jìn)行人工呼吸；心臟驟停，立即進(jìn)行心臟按摩；
　　（3）皮膚污染時(shí)，脫去污染的衣服，用流動(dòng)清水沖洗，沖洗要及時(shí)、徹底、反復(fù)多次；頭面部灼傷時(shí)，要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗；
　?。?）當(dāng)人員發(fā)生凍傷時(shí)，應(yīng)迅速?gòu)?fù)溫。復(fù)溫的方法是采用40-42℃恒溫?zé)崴?，使其溫度提高至接近正常。在?duì)凍傷的部位進(jìn)行輕柔按摩時(shí)，應(yīng)注意不要將凍傷處的皮膚擦破，以防感染；
　　（5）當(dāng)人員發(fā)生燒傷時(shí)，應(yīng)迅速將患者衣服脫去，用流動(dòng)清水沖洗降溫，用清潔布覆蓋創(chuàng)傷面，避免傷面污染；不要任意把水皰弄破，患者口渴時(shí)，可適量飲水或含鹽飲料；
　?。?）口服者，可根據(jù)物料性質(zhì)，對(duì)癥處理；
　　（7）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)處理后，應(yīng)迅速護(hù)送至醫(yī)院救治。
　　針對(duì)不同事故，開展現(xiàn)場(chǎng)控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施。
　?。ㄎ澹┬孤┨幚?。危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏后，不僅污染環(huán)境，對(duì)人體也可能造成傷害，對(duì)可燃物質(zhì)，還有引發(fā)火災(zāi)爆炸的可能，因此，對(duì)泄漏事故應(yīng)及時(shí)、正確處理，防止事故擴(kuò)大。泄漏處理一般包括泄漏源控制及泄漏物處理兩部分。泄漏現(xiàn)場(chǎng)處理時(shí)，應(yīng)注意以下幾項(xiàng)：
　　1．進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須配備必要的個(gè)人防護(hù)器具；
　　2．如果泄漏物是易燃易爆的，應(yīng)嚴(yán)禁火種；
　　3．應(yīng)急處理時(shí)嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng)，要有監(jiān)護(hù)人，必要時(shí)用水槍掩護(hù)。
　　4．泄漏源的控制。如果有可能的話，可通過(guò)控制泄漏源來(lái)消除化學(xué)品的溢出或泄漏。
　　5．泄漏物的處理?，F(xiàn)場(chǎng)泄漏物要及時(shí)進(jìn)行覆蓋、收容、稀釋、處理，使泄漏物得到安全可靠的處置，防止二次事故的發(fā)生。
　　二、三類常見(jiàn)事故處置方案要點(diǎn)
　?。ㄒ唬┗馂?zāi)事故處置方案要點(diǎn)
　　1．確定火災(zāi)發(fā)生的位置；
　　2．確定引發(fā)火災(zāi)的原因；
　　3．確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）；
　　4．所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置的專業(yè)技術(shù)專家類別；
　　5．明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；
　　6．確定周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布；
　　7．確定火災(zāi)撲救的基本方法；
　　8．確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；
　　9．確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對(duì)周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；
　　10．火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；
　　11．可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。
　　（二）爆炸事故處置方案要點(diǎn)
　　1．確定爆炸地點(diǎn)；
　　2．確定爆炸類型（物理性爆炸、化學(xué)性爆炸）；
　　3．確定引發(fā)爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體、固體）；
　　4．所需的爆炸應(yīng)急救援處置的專業(yè)技術(shù)專家類別；
　　5．明確爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境；
　　6．明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布；
　　8．確定爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）；
　　9．確定爆炸可能導(dǎo)致的后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；
　　10．可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。
　　（三）易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點(diǎn)
　　1．確定泄漏源的位置；
　　2．確定發(fā)生泄漏的化學(xué)品種類（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）；
　　3．所需的泄漏應(yīng)急救援處置的專業(yè)技術(shù)專家類別；
　　4．確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）；
　　5．確定是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場(chǎng)所；
　　6．明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布；
　　7．確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間；
　　8．實(shí)際或估算的泄漏量；
　　9．氣象信息；
　　10．泄漏擴(kuò)散趨勢(shì)預(yù)測(cè)；
　　11．明確泄漏可能導(dǎo)致的后果（泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果）；
　　12．明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性；
　　13．確定泄漏可能導(dǎo)致的后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；
　　14．可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（消防特勤部隊(duì)、企業(yè)救援隊(duì)伍、防化兵部隊(duì)等）。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/51221.html

本文關(guān)鍵詞： 南通市, 通政辦發(fā)