通政辦發(fā)〔2015〕15號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域深度接軌上海的意見(jiàn)》

南通市政府辦公室關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域深度接軌上海的意見(jiàn)




通政辦發(fā)〔2015〕15號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門(mén)和單位：

　　上海是全國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，集聚了豐富的科技、教育、人才、信息等資源。上海也是我國(guó)醫(yī)學(xué)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，現(xiàn)有三級(jí)甲等醫(yī)院達(dá)36所，其中達(dá)到國(guó)內(nèi)頂尖水平的有10多所，不少重點(diǎn)學(xué)科在全國(guó)首屈一指。南通與上海隔江相望，地域相鄰，人緣相親，文化相通，經(jīng)濟(jì)相融，往來(lái)十分密切。加快我市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域接軌上海，加強(qiáng)與上海名醫(yī)名院的接軌合作，并以此推動(dòng)與省內(nèi)外先進(jìn)醫(yī)院交流與合作工作，對(duì)于策應(yīng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)我市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、科學(xué)配置資源，加快構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系，更好地服務(wù)全市人民健康和“兩個(gè)率先”大局都具有十分重要的意義。為扎實(shí)有效地推進(jìn)相關(guān)工作，經(jīng)市政府同意，提出如下意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞“構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系”的目標(biāo)，遵循“接軌、融合、帶動(dòng)、提升”的策略，以群眾需求為導(dǎo)向、以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)、以學(xué)科建設(shè)為載體、以技術(shù)升級(jí)為關(guān)鍵、以資源共享為依托，充分利用我市接軌上海的地緣優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)，分享上海優(yōu)質(zhì)資源的“溢出”和“替代”效應(yīng)，全力推動(dòng)我市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域接軌上海“換擋提速”，在更高層次上開(kāi)展學(xué)術(shù)研究、技術(shù)協(xié)作和信息交流，加快高端人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)水平，增強(qiáng)衛(wèi)生治理能力，盡快縮短我市與發(fā)達(dá)城市的差距，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，不斷提升全民健康水平和民生幸福指數(shù)。

　?。ǘ┗驹瓌t。堅(jiān)持解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，樹(shù)立開(kāi)放融合發(fā)展的新理念，打破區(qū)劃界限，積極主動(dòng)接軌，全方位、多領(lǐng)域開(kāi)展交流合作，力求深度對(duì)接、全面融合；堅(jiān)持遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮政府及行業(yè)主管部門(mén)的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主體作用和學(xué)術(shù)團(tuán)體的助力作用，以院際合作促行業(yè)合作，以行業(yè)合作促區(qū)域合作；堅(jiān)持政府和民間雙輪驅(qū)動(dòng)，積極發(fā)揮我市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的地方特色和比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與，主動(dòng)承接上海健康服務(wù)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展、差異發(fā)展、共贏發(fā)展；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、制度化安排，建立長(zhǎng)期合作交流機(jī)制，促進(jìn)衛(wèi)生接軌上海工作常態(tài)化。

　　（三）主要目標(biāo)。學(xué)習(xí)借鑒上海的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和政策資源，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系；形成與上海全面對(duì)接，深度合作的長(zhǎng)效機(jī)制，到2016年，全市二級(jí)甲等以上醫(yī)院至少與一所全國(guó)知名的上海醫(yī)院建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)口協(xié)作關(guān)系。提升城鄉(xiāng)醫(yī)療技術(shù)水平，到2020年力爭(zhēng)建成省級(jí)以上醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科（實(shí)驗(yàn)室）10個(gè)、省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科30個(gè)以上，培養(yǎng)市級(jí)以上醫(yī)學(xué)重點(diǎn)人才10名以上，常見(jiàn)病市域內(nèi)就診率達(dá)95%以上。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）搭建交流合作平臺(tái)。積極構(gòu)建交流促進(jìn)機(jī)制。市、縣兩級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門(mén)主動(dòng)加強(qiáng)與上海的合作和交流，系統(tǒng)謀劃、整體聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成定期會(huì)商機(jī)制和長(zhǎng)期交流制度，為滬通兩地間的深度合作和學(xué)術(shù)交流搭建平臺(tái)，為熱心支持南通衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的上海名醫(yī)名院務(wù)實(shí)提供服務(wù)。大力爭(zhēng)取高層交流項(xiàng)目。開(kāi)設(shè)《上海名醫(yī)大講堂》，定期邀請(qǐng)上海知名醫(yī)學(xué)專(zhuān)家來(lái)通講學(xué)；聯(lián)合上海知名醫(yī)院、高等學(xué)府或科研院所，在通舉辦高層次國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議、承辦國(guó)家級(jí)醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育項(xiàng)目，指導(dǎo)和幫助我市醫(yī)務(wù)人員開(kāi)闊視野、拓展素質(zhì)、提升能力，擴(kuò)大我市在全省醫(yī)學(xué)科技領(lǐng)域的學(xué)術(shù)影響力。努力放大院際交流效應(yīng)。充分調(diào)動(dòng)每個(gè)醫(yī)院開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)的主觀能動(dòng)性，三級(jí)綜合醫(yī)院每年組織面向全市的學(xué)術(shù)交流不少于3場(chǎng)次、三級(jí)專(zhuān)科醫(yī)院和二級(jí)甲等醫(yī)院不少于2場(chǎng)次，不斷擴(kuò)大滬通兩地院際合作的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的實(shí)際成效。

　?。ǘ┩貙捜瞬殴灿馈＜哟筮x派人員赴滬進(jìn)修力度。根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，精心制訂實(shí)施人才培育行動(dòng)計(jì)劃，定期選派優(yōu)秀中青年業(yè)務(wù)骨干到上海進(jìn)修深造。醫(yī)院每年選派赴滬進(jìn)修人員不少于現(xiàn)有衛(wèi)技人員的1%，市屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每年組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員赴滬進(jìn)修不少于100名。探索異地導(dǎo)師制培養(yǎng)模式。聘請(qǐng)上海名醫(yī)為我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人當(dāng)導(dǎo)師，實(shí)行一對(duì)一的長(zhǎng)期帶教。加強(qiáng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。聘請(qǐng)上海市有關(guān)專(zhuān)家擔(dān)任住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作的顧問(wèn)，邀請(qǐng)上海專(zhuān)家對(duì)我市培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估與指導(dǎo)，提升住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)水平。加強(qiáng)衛(wèi)生管理干部的培訓(xùn)工作。主動(dòng)加強(qiáng)與復(fù)旦大學(xué)等上海高等學(xué)府合作，每年舉辦2期醫(yī)院管理培訓(xùn)班，每期選派25名左右的醫(yī)院管理干部赴上海培訓(xùn)。

　　（三）創(chuàng)新互惠協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)上海名醫(yī)支援南通。重點(diǎn)支持我市重點(diǎn)學(xué)科、專(zhuān)科專(zhuān)病與上海合作醫(yī)院相關(guān)學(xué)科和專(zhuān)科的深度對(duì)接，從人才、技術(shù)、科研等方面“比、學(xué)、趕”，盡快縮短差距、提高能級(jí)。對(duì)在支持我市醫(yī)學(xué)創(chuàng)新平臺(tái)、醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科、臨床重點(diǎn)專(zhuān)科、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)中表現(xiàn)突出且成效明顯的上海醫(yī)院的名醫(yī)專(zhuān)家予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。加快醫(yī)保結(jié)算滬通聯(lián)網(wǎng)。優(yōu)先開(kāi)通滬通兩地跨區(qū)域醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)；引導(dǎo)上海合作醫(yī)院為我市轉(zhuǎn)診病人開(kāi)通就醫(yī)綠色通道，為我市病人轉(zhuǎn)上海治療提供方便；采取優(yōu)惠政策吸引上海合作醫(yī)院與我市醫(yī)院建立協(xié)作病區(qū)，以緩解其住院床位緊張的矛盾，方便我市居民就近享受上海的醫(yī)療服務(wù)。拓展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)范圍。積極爭(zhēng)取政策，建立跨省區(qū)的醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度，吸引上海專(zhuān)家來(lái)我市開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，邀請(qǐng)上海專(zhuān)家定期來(lái)通義診、坐診、手術(shù)、教學(xué)查房；聘請(qǐng)上海知名專(zhuān)家作為我市醫(yī)院特聘專(zhuān)家，并合理解決他們的交通補(bǔ)貼和待遇報(bào)酬，建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的業(yè)務(wù)合作和利益共享機(jī)制。充分運(yùn)用信息化手段，通過(guò)遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程教育等系統(tǒng)，促進(jìn)兩地合作聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮好智慧衛(wèi)生的功能。

　?。ㄋ模﹦?wù)實(shí)開(kāi)展科研合作。聯(lián)合開(kāi)展科研攻關(guān)。與上海名校名院科研合作攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)共贏，科技交流合作由面上向深層推進(jìn)。借助知名院所的平臺(tái)、技術(shù)、人才等資源，形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定、務(wù)實(shí)的緊密型合作，做到聯(lián)合申報(bào)科研項(xiàng)目、聯(lián)合攻關(guān)重大課題、聯(lián)合科技成果轉(zhuǎn)化等。優(yōu)先支持合作項(xiàng)目。將滬通兩地合作科研課題優(yōu)先納入我市科研立項(xiàng)及資助范圍，對(duì)符合條件的科研成果優(yōu)先納入科研獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，對(duì)參與研究的上海專(zhuān)家一并予以獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)他們參與我市科研攻關(guān)的積極性。借力提高立項(xiàng)質(zhì)量。借助上?？蒲辛α考訌?qiáng)對(duì)我市醫(yī)療衛(wèi)生單位國(guó)家、省市級(jí)課題申報(bào)工作的指導(dǎo)力度，提高課題中標(biāo)率。三級(jí)綜合醫(yī)院每年開(kāi)展科研合作項(xiàng)目不少于2項(xiàng)，三級(jí)專(zhuān)科醫(yī)院和二級(jí)甲等綜合醫(yī)院不少于1項(xiàng)。

　　（五）提高技術(shù)創(chuàng)新能力。多措并舉引進(jìn)新技術(shù)。以接受上海輻射為基礎(chǔ)，推動(dòng)與國(guó)內(nèi)名醫(yī)名院的交流合作，加快新技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)應(yīng)用，通過(guò)赴滬赴外地帶任務(wù)進(jìn)修引技術(shù)、上海等外地專(zhuān)家來(lái)通會(huì)診及手術(shù)演示送技術(shù)、舉辦學(xué)術(shù)講座學(xué)技術(shù)等方式，引進(jìn)開(kāi)展新技術(shù)新項(xiàng)目，提高服務(wù)能力。三級(jí)綜合醫(yī)院引進(jìn)新技術(shù)每年不少于10項(xiàng)，三級(jí)專(zhuān)科醫(yī)院及二級(jí)甲等綜合醫(yī)院每年不少于5項(xiàng)，全市每年不少于100項(xiàng)。依托上海開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。依托上海名醫(yī)名院，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)和省級(jí)新技術(shù)培訓(xùn)基地建設(shè)，以此推進(jìn)新技術(shù)引進(jìn)的加速度和應(yīng)用的成熟度，進(jìn)一步增強(qiáng)我市醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)的集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在關(guān)系衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的新突破。

　　（六）助推健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極分享上海優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的溢出效應(yīng)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，引導(dǎo)上海名院共建，吸引上海高層次醫(yī)學(xué)人才加盟，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際化水準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)化理念、“產(chǎn)、學(xué)、研”一體的“健康產(chǎn)業(yè)城”，既充分滿(mǎn)足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、接軌國(guó)際等功能需求，也有利于分享上海高端醫(yī)療服務(wù)需求，緩解上海外來(lái)人口就醫(yī)壓力，并以此撬動(dòng)我市高端醫(yī)療、醫(yī)療設(shè)備、生物制藥、康復(fù)養(yǎng)生等健康服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域接軌上海工作，是建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要舉措，是各級(jí)政府切實(shí)保障和改善民生的重要任務(wù)，市政府成立由發(fā)改、財(cái)政、人社、科技、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)參與的聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究落實(shí)衛(wèi)生接軌上海的各項(xiàng)政策舉措，確保接軌工作協(xié)調(diào)有力、指導(dǎo)有方、組織有序。

　?。ǘ┙∪ぷ鳈C(jī)制。各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)分工，建立健全衛(wèi)生接軌上海工作機(jī)制，努力為深度接軌上海搭建更高平臺(tái)、創(chuàng)造良好環(huán)境、提供政策支撐。重視關(guān)心上海專(zhuān)家赴通會(huì)診、講學(xué)、執(zhí)業(yè)期間的工作、生活、待遇等情況，協(xié)調(diào)解決接軌工作中的困難及問(wèn)題，使衛(wèi)生接軌上海常態(tài)化、制度化。

　?。ㄈ┘哟蠼?jīng)費(fèi)投入。設(shè)立衛(wèi)生接軌上海專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，用于市級(jí)接軌上海工作人員進(jìn)修培訓(xùn)、專(zhuān)家會(huì)診講學(xué)、學(xué)科專(zhuān)科建設(shè)及科研技術(shù)攻關(guān)等。各地區(qū)可參照安排。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排接軌上海專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)人才隊(duì)伍、學(xué)科專(zhuān)科建設(shè)等項(xiàng)目所需資金，確保接軌上海項(xiàng)目順利落地并取得成效。接軌上海項(xiàng)目推進(jìn)情況與各單位資金補(bǔ)助直接掛鉤。

　?。ㄋ模?qiáng)化考核評(píng)價(jià)。各地衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要研究細(xì)化接軌上海工作計(jì)劃，明確序時(shí)進(jìn)度和任務(wù)要求，勾劃時(shí)間表和路線圖，實(shí)施跟蹤評(píng)估，不斷完善和健全工作機(jī)制，努力提高接軌上海工作的成效。

　　附件：2015年南通市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域深度接軌上海重點(diǎn)任務(wù)分解表

　　南通市人民政府辦公室

　　2015年2月16日

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/rule/51005.html

本文關(guān)鍵詞： 南通市, 通政辦發(fā)